|
|
|
|
|
|
|
1948 - народився в с. Жовтневе Коропського району Чернігівської області.
Українець, освіта вища. Закінчив Ніжинського технікум механізації сільського господарства, Київський інститут народного господарства і ВПШ при ЦК КПУ.
З 1967 по 1972 - працював помічником бригадира тракторної бригади колгоспу "Жовтнева революція" Коропського району, служив в армії, працював учителем виробничого навчання.
1972 - 1977 - працював в автопідприємствах Городнянського району.
1977 - 1985 - голова виконкому Городнянської міськради, згодом заступник голови виконкому Городнянської райради.
З 1985 - заступник завідувача відділом сільського господарства і харчової промисловості Чернігівського обкому партії.
З 1986 - перший секретар Щорського райкому КПУ.
З березня 1990 - заступник голови облради, заступник голови облвиконкому.
1991 - перший секретар Чернігівського обкому КПУ.
1991 - 1994 - перший заступник начальника управління сільського господарства облвиконкому, згодом - облдержадміністрації.
1994 - обраний головою Чернігівської облради та виконкому.
1998 - звільнений з посади голови обласної держадміністрації, залишився лише головою облради.
У квітні 2001 року призначений Надзвичайним і Повноважним Послом України в Кіргізії.
Одружений, має доньку і сина.[1]
При поддержке первого секретаря обкома В.Т.Лисовенко, который избирается также председателем областного совета, Пётр Дмитриевич Шаповал в марте 1993 г. избирается заместителем председателя областного совета. 26 июня 1990 г. Шаповал становится уже первым заместителем председателя облисполкома. После того, как в связи с переходом Лисовенко в Киев место первого секретаря оказывается вакантным, на эту должность претендуют семь кандидатов, в т.ч. второй секретарь обкома, секретари обкома, секретари райкомов и горкомов. Преобладающим большинством голосов (при трёх воздержавшихся и никого - против) первым секретарём избирается П.Д.Шаповал[2].
Сразу же после избрания первого секретаря пленум обкома принимает обращение к ЦК КПСС, а также к Генеральному секретарю М.С.Горбачёву, в котором партийцы "возмущаются пассивностью и непоследовательностью органов власти и, прежде всего, Генерального секретаря ЦК КПСС...", требуют от Генсека "исполнить свой партийный и общественный долг - осуществить немедленные действия для защиты социалистического строя...", "дать решительный отпор ... антинародным силам, остановить шквал грязных наветов на коммунистов". В обращении также говорилось: "мы, коммунисты Черниговщины, на стороне тех трудовых коллективов, которые требуют объявления моратория на забастовки, митинги и другие акции", "перестройка ... зашла в глухой угол безнадежья и отчаяния. Стало очевидно, что прошедшие шесть лет ... привели к катастрофическому разрушению в обществе и государстве..."[3]. Приведенные цитаты очень сильно напоминают риторику гекачепистов. Вполне в духе августовского переворота, имевшего своей целью возвратить "старые добрые доперестроечные времена" звучит также фраза из обращения черниговских коммунистов: "Мы с народом, а народ не ошибается".
Как видно из обращения, намерения новоизбранного первого секретаря были самыми серьёзными.
Хотя от антиперестроечной риторики ему приходится перейти к решению экономических проблем того времени. Практика же показала, что решение повседневных проблем было весьма далёким от провозглашённых в обращении идей. Так, уже 30 апреля Пётр Дмитриевич говорит: "что касается стратегического направления, то оно состоит в том, чтобы в инициативном порядке выработать и внедрить на практике более действенные принципы экономической самостоятельности области... Следует добиваться всюду внедрения хозрасчёта, новых экономических отношений"[4]. Среди конкретных шагов первого секретаря по преодолению экономических проблем можно назвать запрещение вывоза за пределы области сельскохозяйственной продукции[5].
Интересна и позиция первого секретаря во время августовского путча: 20 августа газета обкома партии "Деснянська правда" печатает на первой странице заявления и обращения ГКЧП[6]. И хотя рядом помещается также выступление Кравчука, сам факт опубликования в областной газете документов путчистов был явлением беспрецедентным, и явно свидетельствовал о позиции главы области. Именно так позиция областного руководства была оценена народными депутатами И.Р.Юхновским и М.И.Поровским, которые на сессии Верховного Совета прямо заявили, что руководство области поддержало ГКЧП.
Возвращение Шаповала на верхушку областной власти происходит в результате выборов 1994 г., когда он, значительно опережая своего основного конкурента - представителя Президента в области (см. статью о В.В.Мельничуке) - становится председателем областного совета и исполкома. Уже первые действия главы области позволяют убедиться в том, что характер его нисколько не изменился. Сразу же после своего избрания Шаповал делает следующее заявление: "... нужно разобраться в экономике области, провести... тщательный анализ, который можно было бы назвать ревизией". Тогда же он выступает с идеей об объединении всех коммерческих банков области под эгидой Нацбанка[7].
Меньше чем через месяц Пётр Дмитриевич собирает руководителей областных газет - с целью "скоординировать усилия журналистов на решение наболевших проблем, на консолидацию всех, независимо от политических или религиозных взглядов"[8]. В отношении же своих подчинённых он высказывается более открыто: "Некоторые руководящие товарищи не совсем правильно понимают принципы подчинения... Глядите, стали они сильно "большими"[9].
Вполне в духе коммунистического руководителя, председатель областного совета принимает решение об установлении фиксированных цен (за счёт средств из областного бюджета), а также поручает руководителям предприятий области расширить ассортимент и увеличить количество производимых товаров.
Хотя говорить о полной "закостенелости" руководителя области было бы явным преувеличением. Действительно, П.Д.Шаповал, был членом КПУ (до своего избрания председателем облсовета - членом бюро обкома КПУ) - в то же время его взгляды нельзя назвать ортодоксально-коммунистическими. Так, выступая на пленуме обкома КПУ, П.Д.Шаповал высказывается против ориентации исключительно на государственную собственность ("что плохого, например, в акционерных обществах закрытого типа?"), призывает коммунистов отойти от категорического противостояния власти: "жёсткая оппозиция к государственной власти не обещает ничего хорошего"[10].
Как и большинство его коллег из других областей, П.Д.Шаповал дважды переназначается руководителем области (теперь уже - как глава ОГА) - 13 июля 1995 г. и 7 сентября 1996 г..
Как и его предшественник В.В.Мельничук, П.Д.Шаповал оказывается "между двух огней". И если участие коммунистов в разнообразных акциях протеста было скорее данью партийной линии, диктуемой из Киева, то оппозиция со стороны Руха и других национал-демократов была непримиримой.
Так в июле 1996 г. газета областной организации руха "Сиверщина" печатает статью "На государственные деньги - негосударственные напевы", в которой говорится о предвзятом освещении принятой Конституции газетами областной власти. Эта же газета неоднократно печатает критические материалы на бывшего первого секретаря, помещает фотографии особняков, будто бы принадлежащих ему.
В феврале 1997 г. облорганизация Руха принимает обращение к министру юстиции с предложением уволить начальника областного управления юстиции Бондаря. В обращении, кроме обвинений самого чиновника облгосадминистрации рисовалась и такая картина областной власти: "Для нынешней черниговской власти характерной чертой является коррумпированность. Причём коррупция пронизывает всё руководящее звено: от руководителей местного, районного уровней до начальника областных управлений, отделов и аж до высшего руководства ОГА"[11]. Эпопея с начальником управления юстиции заканчивается полной победой Руха и компрометацией Шаповала. В феврале 1998 г. о коррупции в облгосадминистрации открыто говорит уже новоназначенный начальник управления СБУ: "Бондарь - достаточно одиозная личность на Черниговщине… два факта его незаконной деятельности доказаны полностью - и о машине, и о премиях … Я сказал Шаповалу: "неужели такой одиозный человек незаменим, что он и до сих пор является начальником юстиции?"[12]. (В газете областной власти эти статьи объясняют прежде всего с надеждами "руховцев" вернуть пост руководителя области.)
Как ни странно, но против коммуниста Шаповала начинают выступать и его однопартийцы. Так 18 марта 1997 года они проводят в областном центре митинг с резолюцией "замены руководства области и некоторых районов"[13]. А в июне этого же года первый секретарь горкома КПУ Лебединец говорит о председателе облгосадминистрации следующее: "Я впервые приглашён сюда за три года правления главы облгосадминистрации, хотя при предыдущей администрации нас сюда приглашали. Да и вообще пан Шаповал не соизволил хотя бы на полтора часа появиться к представителям партий"[14].
Сам Пётр Шаповал, пытаясь хоть как-то повлиять на ухудшение экономического положения в области, на заседании руководителей районов и городов области говорит: "ОГА в целом и я, как председатель, будем вести жёсткую кадровую политику… Кадровые изменения в случае необходимости будут производится оперативно и решительно… Кто не выдерживает этих требований, не способен изменить ситуацию в лучшую сторону - должен дать дорогу другому"[15]. Очевидно, подобные заявления не возымели желаемого эффекта, ибо на совещании руководящих кадров области приводятся данные, свидетельствующие о катастрофическом состоянии: спад производства промышленных товаров за 7 месяцев 1997 года составил 15,4%, товаров народного потребления - 8,1%, объём капиталовложений сократился по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 60%. При этом - задержки по выплатам зарплат и пенсий составляли несколько месяцев[16]. Понимая, что за такие результаты отвечать перед Киевом придётся ему лично, на этом же заседании Шаповал делает ещё более жёсткое предупреждение высоким областным чиновникам: "руководители, которые при подведении итогов третьего квартала продемонстрируют невладение методами анализа реального состояния своих районов, городов и предприятий и не овладеют логикой преодоления кризисных явлений, будут беспощадно уволены со своих должностей"[17].
На выборах 1998 г. П.Д.Шаповал, в отличие от многих других областных руководителей, воздерживается от прямой агитации за партию власти - НДП. В интервью газете "Деснянская правда" он, в частности, говорит, что согласно избирательному законодательству не может называть ни конкретных партий, ни кандидатов, за которых будет голосовать сам[19].
Хотя уклонение Шаповала от агитации за пропрезидентские партии (чего требовал от всех областных руководителей Киев) следует объяснять не особым уважением главы облгосадминистрации к закону, а скорее более прагматичными причинами. О грубых нарушениях областным руководством избирательного законодательства (совершённых не с целью "помочь Президенту", а чтобы провести "своих" кандидатов) сразу же заявляет оппозиционный областной Рух: "Вмешательство представителей власти в избирательную кампанию было грубым и беспрецедентным ... опять действовали так называемые "рабочие группы", то есть опять материалы выборов свозились почему-то не прямо в избирательные комиссии, а в районные и местные государственные администрации, что признал в ночь после выборов даже председатель Центризбиркома"[20]. Ещё более открыто о действиях руководства области говорится в одном из писем, пришедших в редакцию газеты "Сиверщина": "глава райгосадминистрации … дал такое указание председателям сельских Советов, что если на территории сельского Совета их кандидат, которого им указал Шаповал, не наберёт большинства голосов, то не видать им зарплаты"[21].
В выборах принимает участие и сам Пётр Дмитриевич, правда балотируется он не в народные депутаты, а лишь в областной совет. Естественно, он одерживает победу, становясь депутатом областного совета по и.о.№11[22]. А уже 23 апреля 1998 г. депутаты избирают его своим председателем.
Несмотря на то, что телеграммы с поздравлениями по случаю избрания Шаповалу отправили Президент Кучма и премьер Пустовойтенко, уже 30 апреля издаётся указ Президента об отставке Шаповала с должности и назначения на его место Михаила Каскевича.
В начале мая в родную область приезжает сам Президент - представить черниговцам новоназначенного губернатора. И хотя Леонид Кучма произносит обычные в таких случаях фразы признательности бывшему главе области за хорошую работу, газета "Сиверщина" обращает внимание на тот факт, что на встречу Кучмы с руководством области не были пущены оппозиционные газеты, а сам текст выступления был "засекречен". Причиной этого газета называет будто бы прозвучавшую на встрече острую критику в адрес бывшего областного руководителя из уст самого главы государства[23].
Эта же газета выносит и довольно резкую оценку периоду правления Шаповала в области: "У нас отобрано четыре года. Они пропали, пошли коту под хвост..." Тут же говорится и о неправдоподобности официальной версии отставки: "И опять нам объявляют: Пётр Шаповал освобождён с должности главы облгосадминистрации в связи с избранием председателем областного Совета. А, может, всё абсолютно наоборот: он был избран председателем областного Совета потому, что, наверное, было решено освободить его с должности главы администрации?"[24].
Очевидно, что черниговский руководитель, почти не скрывающий своей недостаточной лояльности к Президенту, просто перестал удовлетворять последнего. К тому же, как раз на апрель 1998 г. приходится волна отставок областных руководителей. (11 апреля были уволены главы облгосадминистраций Житомирской, Луганской, Запорожской, Херсонской областей.)
Как бы там ни было, а говорить о том, что Пётр Дмитриевич полностью утратил власть было бы преувеличением.
Во-первых, он остался главой областного совета. Причём декоративный статус совета никак не мог удовлетворять бывшего первого секретаря КПУ. Так, уже в декабре 1998 г. ему удаётся создать ассоциацию советов области "Советы Черниговщины"[25]. К тому же созданная ассоциация позволяла расставить по избирательным комиссиям (президентские выборы) "своих людей"[26].
Он также пытается "перетянуть" на себя некоторые полномочия облгосадминистрации: 19 сентября 1998 г. на рассмотрение сессии выносятся вопросы "Об управлении коммунальным имуществом области" и "О внебюджетном фонде областного Совета", которые шли в разрез с существующим законодательством, регламентирующим полномочия областного совета. И хотя заместителю главы областной администрации удалось убедить депутатов воздержаться от рассмотрения этих вопросов, сам факт красноречиво свидетельствует о претензиях главы областного совета на реальную власть.
Во-вторых, под влиянием П.Д.Шаповала остаются две наиболее тиражные областные газеты Черниговщины: "Гарт" и "Деснянская правда" (их соучредителем выступал областной совет).
В-третьих, в распоряжении председателя оставалась созданная им команда. К этой команде принадлежали такие личности, как уже упоминавшиеся бывший заместитель главы ОГА В.А. Ковалёв и начальник управления юстиции Бондарь. В ноябре 1998 г., после громкого увольнения в связи с переоборудованием криминалистической лаборатории на сауну и комнату отдыха областного прокурора Шадуры, последний назначается Шаповалом начальником отдела юстиции областного совета[27], что также даёт основание для зачисления его в "команду Шаповала".
Шаповал продолжал работать в команде вплоть до перехода на новый пост. На шестнадцатой сессии 10 апреля 2001 года Шаповал подал заявление в облсовет о досрочном прекращении своих полномлчий в связи с назначением Черезвычайным и Уполномоченным Послом в Киргизии [28]. Вернуть былые властные полномочия ему все же не удалось. Петр Дмитриевич не согласился изменить своего отношения к Президенту и не предпринимал ничего для того, чтобы ослабить влияние КПУ и СПУ в регионе, потому ему была найдена хорошая замена. Что интересно - из состава его же людей. Это говорит о том, что Шаповал до конца пребывания на посту главы облсовета сохранил свое влияние и смог отстоять руководящее место для человека из своей команды.
[1] Деснянська правда.- 29 червня 1990;Деснянська правда.- 24 квітня 1991.
[2] Деснянська правда.- 24 квітня 1991.
[3] Деснянська правда.- 24 квітня 1991.
[4] Деснянська правда.- 30 квітня 1991.
[5] Деснянська правда.- 19 липня 1991.
[6] Деснянська правда.- 20 серпня 1991.
[7] Деснянська правда.- 9 липня 1994.
[8] Деснянська правда.- 11 серпня 1994.
[9] Деснянська правда.- 30 липня 1994.
[10] Деснянська правда.- 28 лютого 1995.
[11] Cіверщина.- 15 лютого 1997.
[12] Cіверщина.- 14 лютого 1998.
[13] Деснянська правда.- 18 березня 1997.
[14] Cіверщина.- 27 червня 1997.
[15] Гарт.- 7 лютого 1997.
[16] Гарт.- 12 вересня 1997.
[17] Гарт.- 12 вересня 1997.
[18] Сіверщина.- 7 січня 1998.
[19] Деснянська правда.- 28 березня 1998.
[20] Сівернщина.- 11 квітня 1998.
[21] Сівернщина.- 11 квітня 1998.
[22] Деснянська правда.- 10 квітня 1998.
[23] Сіверщина.- 16 травня 1998.
[24] Сіверщина.- 16 травня 1998.
[25] Деснянська правда.- 22 грудня 1998.
[26] Політичне обличчя Чернігівщини або від чого люди червоніють (Інф.-аналітичний бюлетень Чернігівської облорганізації ПРП).- Грудень 1999.- Вип.7.- С.7.
[27] Сіверщина.- 7 листопада 1998.
[28] Голос Украины. - 12 апреля 2001; Деснянська правда.- 10 апреля 2001.