|
|
|
|
|
|
|
Народився - 01.01.1948.
Місце народження - с.Бродецьке Комсомольского району Вінницької області.
Дружина - вчителька, донька - вчителька, син - студент.
Освіта - Житомирське ПТУ, Кубанський університет (юрист), Вища партійна школа при ЦК КПУ. Кандидатська дисертація - "Методологичні основи ідеологичних наслідків рішень, котрі приймаются господарчими керівниками (на матеріалах КПУ).
1967-69 рр.- служба в армії.
12.1969-04.1970 - секретар комитету комсомолу в Дніпропетровську.
06.70-04.72 - інструктор ідеологичного відділу Керчинського міськкому комсомолу.
04.72-11.74 - секретар комсомольскої организації, 11.74-03.80 - Голова профкому обєднання "Керчрибпром".
З 03.80 - інструктор, з 1984-го - завідувач відділом пропаганди і агітації, з 1988-секретар, з 1990-другий, з 1991-го 1-й секретар обласного комітету (ОК) КПУ Криму.
З 1992 р. - голова Союзу комуністів Криму
З 1993 по 1998 рр. - перший секретар Кримського респубіканського комітета КПУ, член Президіуму ЦК КПУ.
Депутат ВР АРК трьох скликань (1990, 1994, 1998 років).
З 14.05.98 до квітня 2002 року - Голова Верховної Ради Автономної Республіки Крим.[1]
З 2002 року - народний депутат України
Чин - полковник.
Володіє німецькою мовою.
Фактором, способствовавшим назначению Леонида Ивановича на должность 1-го секретаря Крымского обкома КПУ в марте 1991 года, являлось благосклонное отношение к нему со стороны Н.Багрова, предыдущего первого секретаря Крымского обкома КПУ и главы Крымского облсовета, чьим преданным единомышленником Грач являлся в период 1989-1991гг. Так после крымского референдума в 1991 году (в результате которого на месте облсовета был создан Верховный Совет Крыма) Н. Багров из двух занимаемых им должностей выбрал должность председателя Верховного Совета Крыма и рекомендовал Л. Грача на должность первого секретаря республиканского комитета партии. Будучи 1-м секретарем областного комитета (ОК), Леонид Иванович руководствовался, главным образом, распоряжениями Н.В. Багрова. Исполнителем он проявил себя весьма скрупулезным и настойчивым. Собственные решения принимал весьма редко. Сколько-нибудь заметных последствий от деятельности Л.И.Грача на его должности 1-го секретаря ОК КПУ не наблюдалось. Он находился на этой должности до ликвидации партии в августе 1991 года.
Однако политическая карьера бывшего лидера коммунистов на этом не закончилась. Когда Леонид Грач, после неудавшегося путча 1991 года в Москве, предложил провести партийный пленум коммунистов Крыма, а Багров запретил данную акцию, сославшись на запрет деятельности компартии, Грач начинает борьбу против Багрова. Он остается верным коммунистом. В 1992 году он избирается председателем Союза коммунистов Крыма, в сентябре 1993 первым секретарем Крымского республиканского комитета КПУ (пробыл на этом посту до мая 1998 года). Противостояние с Багровым привело к тому, что Леонид Грач в 1994 году выдвинул свою кандидатуру на пост президента Крыма в противовес Багрову. В первом туре выборов, прошедшем 16 января 1994 года, Багров набрал 17 % голосов (второе место), Грач - 12,5% голосов (четвертое место), будущий Президент Крыма Ю. Мешков 38,5% (финишировал первым).
Когда во второй тур президентских выборов вышли Багров и Мешков, Грач поддержал Мешкова, и, таким образом отрекся от своего недавнего соратника, которому он был обязан не только своим опытом, но и, по существу, назначением на должность первого секретаря[2]. Во втором туре выиграл Ю.Мешков с результатом в 73,92 % голосов. За Н. Багрова проголосовало 23.5% избирателей, пришедших на выборы.
В 1994 и 1998 годах он снова избирается депутатом Верховного Совета Крыма. Избранию же Л.И.Грача на должность председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым в 1998 году послужили "антикучмовские" настроения местного истеблишмента и отсутствие собственных экономических интересов, которое устраивало противоборствующие стороны. Его кандидатуру на пост председателя Верховного Совета (ВС) Автономной Республики Крым (АРК) наиболее гласно поддерживали коммунисты, чьим бесспорным лидером он является, и менее гласно - уцелевшие в процессе "чисток" представители так называемых "сейлемовского" и "башмаковского" крымских кланов. Исход выбора Грача был решен тем обстоятельством, что значительная часть депутатов крымского парламента пытались устранить властное влияние клана Франчуков (А. Франчук в то время занимал должность премьер-министра АРК), экономические интересы которого столкнулись с интересами ближайших политических союзников Леонида Грача. Это обстоятельство, в значительной степени, позволило, Грачу занять пост лидера крымского парламента, получив преимущественное влияние представителей своей партии также и в парламентском президиуме.
Заняв же должность председателя ВС Автономной Республики Крым, Л.И. Грач в силу обстоятельств был вынужден проявить свои лидерские способности. Руководствуясь, впрочем, общими указаниями ЦК КПУ, Леонид Иванович сумел четко определить свой потенциальный электорат (в основном, люди преклонного возраста, ветераны армии и пенсионеры, значительное количество которых проживает в Крыму) и согласовать свои политические акции с требованиями потенциальных избирателей. Он выбрал курс на резкую критику крымского криминалитета, неприязнь к которому у его избирателей чрезвычайно высока. Официальный Киев, разворачивая в рамках "чисток" мощную антикриминальную пропаганду, тоже оказался как бы "по эту сторону баррикад" вместе с Л.И. Грачом. Однако следует отметить тот факт, что, до этого момента, многие из лидеров так называемых криминальных кланов были негласными союзниками Леонида Грача и поддержали его в притязаниях на пост спикера.
Также, следует отметить тот факт, что, кроме вышеназванных причин, избрание на должность спикера парламента Леонида Грача было связано договором с блоком народных демократов и аграриев о том, что их представитель, Сергей Куницын, становится председателем крымского правительства. Несмотря на то, что такое соглашение было названо громким словом "коалиция", оно, по существу, носило характер временного компромисса. И со временем, данная коалиция дала трещину. В той или иной форме конфликт интересов этих двух сторон периодически возобновлялся, но острую форму он приобрел 17 августа 1999 года, когда на сессии Верховного Совета Крыма имело место публичное оскорбление председателя правительства, а также публичный отказ министра, представителя коммунистической партии, выполнять распоряжение председателя правительства. А 7 ноября, на митинге, Леонид Грач обвинил Сергея Куницына в организации "криминальной революции" [3]. Таким образом, Леонид Грач нарушил заключенное с блоком народных демократов и аграриев соглашение и стал на путь политического конфликта, который довел до требований Грача отставки правительства автономии, несмотря на присутствие семи членов его партии в составе правительства Куницына.
Заслугой Леонида Грача на посту спикера считают факт принятия Конституции Крыма. Однако мало внимания обращают на тот факт, что принятие крымской Конституции стало возможным из-за согласия спикера на уступку в формулировке статьи о русском языке, где русский язык не признавался вторым государственным языком. Таким образом, Леонид Грач изменил своему обещанию, данному русскоязычному населению. Кроме того, эксперты отмечают, что Конституция Крыма не всегда согласуется с украинской конституцией, что, несомненно, усложняет процесс взаимодействия региональной и центральной власти. [4]
Еще одной "заслугой" (о которой, правда, начали говорить лишь после отставки Грача) можно считать Регламент Верховного Совета автономии, который делал возможной "тиранию спикера" в сессионном зале. Постановление о системе работы с кадрами и постановление о собственности автономии, принятые также с подачи Грача, фактически дали ему в руки те полномочия, который он имел, будучи первым секретарем обкома: все зависело лишь от него.
Он создал Счетную палату, поставив в ее главе "нужного человека" и она в его деятельности играла роль "тарана, разведчика и карающего меча". В Президию ВС он ввел 12 своих человек. Для организации влияния на местах, куда его прямая власть не распространялась, он создал и возглавил Ассоциацию органов местного самоуправления. И даже когда позже Конституционный Суд отменил названные выше документы, ничего не изменилось - Грач продолжал действовать так, как будто бы они были действительны. [5]
Отсутствие системных экономических интересов не помешало Грачу оказаться человеком очень амбициозным, первым секретарем обкома "в худшем понимании этого слова". Спикером парламента себя называть Грач не любил. Он называл себя "главой парламента", еще чаще называл себя "лидером Крыма", каждый раз пытаясь отождествлять себя со всем Крымом как таковым - с его населением, заводами и фабриками, землей и всем остальным. Говорят, на конфиденциальных встречах, Грач любил представляться вообще как "хозяин Крыма". [6]
В то же время реальным проектам он предпочитал популизм, показательные акции и спекуляции на горячих для Крыма темах (межнациональные отношения и "русский вопрос") - так, летом 2001 года он имел намерение за несколько месяцев построить мост через Керченский пролив, соединяющий Крым с Россией. Причем на этот мост планировалось навесить нефтепровод, газопровод и водопровод. Еще одним его большим проектом была перестройка одного из крымских заводов, собирающих российские автомашины "Волга" и "Газель" в автомобильный завод, который решил бы "проблему автопрома для всей Украины", в результате которой завод даже временно остановился. [7]
Действительно сильная сторона крымских коммунистов и Грача - это подковерная борьба, командная игра и умение находить ситуативных союзников. Именно благодаря этим качествам Грачу удалось, часто идя вразрез с большинством депутатов Верховного Совета, остаться на своем посту, да еще и выжить с поста премьер-министра Сергея Куницына.
На первых этапах его деятельности (еще во времена СССР) союзниками Л.И.Грача являлись А.М. Гиренко, первый секретарь крымского обкома до 1989 года, Н.В. Багров, предшественник Грача на посту первого секретаря крымского обкома и председатель Верховного Совета Крыма первого созыва а также директора крупных государственных предприятий. После 1995-го года крымские коммунисты считают его полноправным лидером, а с 1998-го общий язык с Леонидом Ивановичем Грачом нашли те крымские предприниматели, которые нуждались в поддержке из стен парламента
В некоторой степени союзником Л.И.Грача можно было назвать действующего Президента Украины Леонида Кучму. Желая обеспечить раскол в рядах КПУ, или хотя бы прибрать "неудобного" своей бескомпромиссностью 1-го секретаря КПУ Петра Симоненко, Леонид Кучма с интересом изучает кандидатуры всех, кто мог бы претендовать на роль "нового лидера коммунистов". Похоже, фигура Грача, достаточно умного с одной стороны, и достаточно политически гибкого - с другой, выглядит достаточно привлекательной. Леонид Иванович, несмотря на упорные слухи, не давал повода усомниться в своей лояльности к ныне действующему главе государства. Впрочем, в случае дальнейшего кризиса в рядах коммунистической партии, и явной неспособности с ним совладать со стороны руководства, его поведение может радикально измениться. Хотя, несомненно, амбиции Грача направлены скорее на роль неоспоримого регионального лидера, чем на роль "главного коммуниста страны"[8].
Одним из наиболее непримиримых противников Л.И.Грача являлся так называемый клан Франчуков, политико-экономическая группа, возглавляемая семейством Франчуков (Анатолий Франчук дважды занимал пост Председателя Совета Министров АРК, его сын Игорь Франчук - народный депутат Украины, глава кампании "Черноморнефтегаз"). На личностном уровне противниками Леонида Ивановича остаются также отстраненные от власти представители других крымских "кланов" - Е. Супрунюк, (председатель ВС Крыма в 1995 - 1996 гг.) А. Демиденко (председатель Совета Министров АРК в 1996 - 1997 гг.) и особенно А. Гриценко (председатель ВС Крыма в 1997 г.), неоднократно выступавший инициатором принятия вотума недоверия Президии ВС АРК. Исключением тут является только "опальный спикер" Киселев.
Естественно, крайне мало теплых чувств к Леониду Грачу питал также и премьер-министр Крыма С. Куницын (занимал этот пост с 1998 по 2001 гг, потом - с апреля 2002 г. ), который в конце 1999-го предпринял весьма решительную попытку вместе с "новым парламентским большинством" ВС АРК во главе с А. Гриценко сместить Грача [9], а в 2001 году с подачи Грача уже другим большинством был смещен сам.
При отсутствии четкого закона о крымском правительстве и при наличии закона о Верховном Совете Крыма правительство Сергея Куницына все время сталкивалось с тем, что его пытались сделать одним из отделов Верховного Совета и лишить статуса одного из основных центров принятия политических решений в Крыму.
Особенно заметно (для взгляда из Киева) это было во время рассмотрения крымского бюджета. Главной интригой, конечно же, была попытка крымских властей реализовать положение местной конституции об одноканальном бюджете ("засчитываются… в бюджет АРК налоги и сборы, которые собираются на территории АРК"). Но, кроме того, каждый год разворачивается противостояние между правительством и Верховным Советом по поводу того, кто и как этот бюджет должен составлять. Следствием противостояния Крыма и центра по поводу бюджета 2000 года стало то, что крымское правительство получило бюджет с дефицитом в 100 млн. гривен и он, к тому же, потом еще раза четыре подправлялся. [10] В 2001 году Совмин более компромиссно подошел к вопросу бюджета по отношению к центру, но зато попытался ограничить в расходах Верховный Совет Крыма и Счетную палату. Кроме того, не были учтены интересы многих лоббистов, сидящих в сессионном зале. Вследствие этого на 2001 год версталось уже два параллельных бюджета: один в Верховном Совете, другой в Совмине.
В середине 2001 года в Крыму активизировались приватизационные процессы. Это позволило Грачу найти себе новых союзников в борьбе против Куницына: фракцию "Трудовая Украина", известную своими коммерческими интересами. Фракция вышла из рядов антиграчевского парламентского большинства и внезапно потребовала отставки местного правительства. И как только кандидатура трудовика Горбатова была пролоббирована в Киеве должным образом и было получено согласие Президента на увольнение Куницына и назначении Куницына, это было сделано. Случилось это 18 июля 2001 года. [11]
Это можно было назвать временной победой Грача. Ему удалось провести в правительство Горбатова довольно много своих людей, да и к тому же расколоть в Верховном Совете антилевое большинство. Взамен, в Верховном Совете было проведено несколько решений, касающихся смены владельцев и руководства некоторых санаториев, где фигурировали интересы "трудовиков".
Однако за этим последовало поражение. На выборах в Верховный Совет Крыма 2002 года Сергей Куницын поставил себе целью переиграть Леонида Грача, чего и добился, организовав избирательный блок "Команда Куницына" и заручившись поддержкой большинства политических сил на полуострове.
Проблемы у "Блока Грача" (избирательный блок крымских коммунистов на выборах в местный парламент) начались с того, что местный суд снял его с регистрации за неверно указанные данные в декларации о доходах. В ответ Грач подал апелляцию, устроил палаточный городок в свою поддержку, и начал делать заявления типа "Выборы в Крыму состоятся только тогда, когда в них будут принимать участие в качестве кандидатов Грач и его блок", "Целят в Грача, а бьют по всему Крыму". Также были подняты все его связи в России. [5]
И хотя Грача восстановили в регистрации, и он даже выиграл выборы по своему округу, к его давнишнему заявлению, что после парламентских выборов его опять следует искать в кресле спикера, большинство наблюдателей уже относилось с сомнением. Голосование, имевшее место 29 апреля, эти сомнения подтвердило: за Грача проголосовало 22 депутата, то есть его поддержали лишь коммунисты из его же блока.. [12] И хотя на этот результат он сразу же отреагировал заявлением о фальсификации выборов председателя парламента и инициативой о сборе подписей за проведение референдума о недоверии этому составу ВС Крыма, делать этого он не стал, удалившись на депутатскую работу в Верховную Раду Украины, куда он прошел по списку Коммунистической партии Украины, заняв в нем одиннадцатое место.
Хотя не стоит сбрасывать его со счетов - группа коммунистов в крымском парламенте довольно многочисленна, а Грач продолжает оставаться довольно значимым политиком, позволяющим себе скандальные заявления. Правда теперь они довольно незначительны и воспринимаются, скорее, как отголосок его былой славы: ну как еще можно назвать требование Грача о том, чтобы колонна коммунистов на первомайской демонстрации шла первой? "Иначе демонстрация не начнется вообще". (имеется в виду 1 мая 2003 года). [13]
Имидж Л.И.Грача в прессе и массовом сознании соответствует избранной им политической роли. Он представляется сторонником коммунистической идеи, противником Киева, а также человеком "старой закалки", хотя не все столь однозначно.
[1] З передвиборчої листівки Кримської організації КПУ.
[2] "Зеркало недели", 2000, №38.
[3] "Зеркало недели", 2000, №38.
[4] І. Жданов "Крим на політичній карті України" // Дзеркало тижня № 17 (341), 28 квiтня - 4 травня 2001 року, http://www.zn.kiev.ua/nn/show/341/30909/
[5] М. Семена "Грача полетіли? Чи вдасться комуністам перевести правове рішення в політичну сферу?" // Дзеркало тижня № 8 (383), 2 - 8 березня 2002 року, http://www.zn.kiev.ua/nn/show/383/34009/
[6] Н. Семена "Грач - это "маленький" Сталин сегодня" //Part.org.ua, 30.04.2002
[7] М. Семена "Особи: дійові, граючі, мріючі... Мотиви, цілі та технології кримської політики: хто й навіщо ввійшов, хто й навіщо мріє увійти у владу в Криму?" //Дзеркало тижня № 49 (373) , 15 - 21 грудня 2001 року, http://www.zn.kiev.ua/nn/show/373/33234/
[8] "Зеркало недели", 1999, №46.
[9] "Зеркало недели", 1999, №51.
[10] Н. Семена "Хліб з маслом... Як розв'язати "проблему кримського бюджету"?" // Дзеркало тижня № 47 (320), 2 - 8 грудня 2000 року, http://www.zn.kiev.ua/nn/show/320/29601/
[11] В. Притула "Сургей Куницын: "В политике говорить о нравственности - бесперспективно". Валерий Горбатов: "В правительстве не будет политики"" // Зеркало недели № 28 (352), 28 июля - 3 августа 2001 года, http://www.mirror.kiev.ua/nn/show/352/31741/
[12] "Председателем Верховной рады Крыма избран Борис Дейч. Грач заявляет о фальсификации." //Украина.Ру, от 29.04.2002, http://www.ukraine.ru/news/132871.html
[13] "Країною крокує першотравень" Українська правда, 1.05.2003, http://www.pravda.com.ua/archive/2003/may/1/1.shtml