|
|
|
|
|
|
|
Народився: 27.07.1960 р. (селище міського типу Бекдаш, Красногвардійський району, Туркменської РСР). 1983 р. - закінчив Сімферопольска філія Дніпропетровського інженерно-будівельного інституту.
Народний депутат України 12-го скликання з 03.1990 р. (1-й тур) до 04.1994 р., Красноперекопський виборчий округ №245, Автономна Республіка Крим. Член Коміссії з питань діяльності Рад народних депутатів і місцевого самоврядування.
Місця роботи: 1982-трубоукладник ПМК-40, м.Красноперекопськ.
З 1982 р. - майстер, заступник начальника цеху заводу КПБ, Тюмень.
З травня 1983 по серпень 1984 р. проходив службу у лавах армії (в Афганістані).
1984-1985 рр - інженер-технолог заводу залізобетонних конструкцій, управління "Кримканалстрой".
З 1985 р. інженер-технолог, начальник цеху, головний інженер Красноперекопського заводу залізобетоних виробів.
08.1989-04.1990 рр. - інструктор ідеологічного відділу Красноперекопського міського комітету КПУ. 1990-98 рр. - голова Красноперекопської міськради.
З 06.1995 р. - голова адміністрації Північно-Кримської експериментальної економічної зони "Сиваш".
09.1997-12.1999 - Радник Прем'єр-міністра України В. Пустовойтенко
У березні 1998 р. - втретє обирається міським головою Красноперекопська та одночасно депутатом ВР Криму.
05.1998 р Сергій Володимирович Куніцин зайняв посаду Голови Ради Міністрів Автономної Республіки Крим. [1] 18.07.2001 - відправлений у відставку. Переведений на посаду радника Президента України
29.04.2002 - повторно обраний Головою Ради Міністрів Автономної Республіки Крим (до 20.04.2005).
В період з 2006 по 2010 рр. голова Севастопольської міської державної адміністрації.
У 2010 р. переміг на виборах і став народним депутатом Верховної Ради АРК.
В грудні 2012 р. обраний народним депутатом України.
27 лютого 2014 р. його призначено на посаду постійного представника в.о.президента України Олександра Турчинова в АРК (по 24 березня 2014 р.).
24 червня 2014 року указом Президента України П.Порошенко призначається позаштатним радником Президента. 2014 рік - народний депутат ВР України, обраний за списками партії партії Блок Петра Порошенка. Член депутатської фракції партії Блок Петра Порошенка. Заступник голови Комітету Верховної Ради з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення, голова підкомітету з питань державної політики у сфері соціального захисту громадян.
1 листопада 2018 року було введено російські санкції проти 322 громадян України, включно із С.Куниціним.
Как известно, процедура назначения Председателя Совета Министров АРК (далее - премьер-министра АРК) достаточно сложна и требует согласованности позиций не только внутри Верховной Рады АРК, но и Верховной Рады АРК и Президента Украины. Согласно пункту первому статьи 37 Конституции АРК премьер-министр АРК назначается на должность и освобождается с должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым и по согласованию с Президентом Украины. Назначение Сергея Куницына на должность премьер-министра Крыма было обусловлено, таким образом, хорошими связями Куницына в киевских верхах и ситуативной поддержкой его кандидатуры в Верховной Раде АРК. Как Премьер-министр Украины Пустовойтенко, так и Президент Кучма были весьма положительно настроены относительно этой кандидатуры. Желая тактического примирения с Киевом, Л. Грач, спикер парламента Крыма, особо не возражал. Вследствие этого кандидатура С.В. Куницына прошла "на ура" - 62 "за" из восьми десятков присутствующих. Еще полтора - два года назад Леонид Грач с Сергеем Куницыным демонстрировали дружную, слаженную работу, и даже Президент Леонид Кучма во время приезда в Крым заметил, что он сам в вопросах сотрудничества с парламентом берет пример с Крыма и налаживает дружную работу с тогдашним спикером украинского парламента Александром Ткаченко.
До выборов 1998 года в Верховный Совет Украины под давлением Президента страны парламент Крыма и премьер Крыма кое-как сохраняли статус-кво в своих отношениях, но уже в августе стало ясно, что Леонид Грач хочет быть не просто высшим должностным лицом Автономной Республики Крым [3], но и местным лидером с неограниченной властью. Сергей Куницын отсутствие этих "регалий" переживал менее болезненно, но подчиняться Л.Грачу не хотел, и слушался только своих покровителей из украинского правительства. Конечно, схема достаточно упрощенная, но факт налицо: "холодная война" достаточно быстро переросла в прямое столкновение. Вначале, когда союз Леонида Грача и Сергея Куницына еще не вызывал сомнения, стороны могли договориться и принять согласованные решения, но постепенно управляемость властной системой переходила в руки Л. Грача, и он понял, что может уже единолично этим воспользоваться. Однако то и дело появлялись вопросы вне пределов его возможностей. Решить их можно было только вместе с С.Куницыным. И надо сказать, что в этом случае автономия только бы выиграла. Тандем опытного и влиятельного политика-аппаратчика Л. Грача, поддерживаемого Президентом и спикером парламента Украины, возглавляющего региональную организацию крупнейшей политической партии Украины, КПУ, и молодого, но уже влиятельного, энергичного экономиста-управленца, поддерживаемого Премьер-министром и также Президентом страны, возглавляющего региональную организацию другой крупной украинской партии, НДПУ, могли бы решить вопрос любой сложности в любой отрасли жизни полуострова. Но главы ветвей исполнительной и представительной власти начали войну. Одним из формальных поводов послужил конфликт вокруг крымского бюджета, который, согласно крымской конституции, должен был формироваться из всех местных налогов (включительно с налогом на добавленную стоимость). Но согласно Закону Украины "О налоге на добавленную стоимость" средства от него должны быть переданы в Киев.
Найденный из этой ситуации вполне приемлемый выход, однако, поссорил между собой разные части крымской делегации. В ответ на заявление Сергея Куницына о том, что найденный компромиссный вариант является лучшим, чем тот, который регламентирован в конституции Крыма, прозвучала иная позиция Верховного Совета Крыма. Как сказал в Симферополе заместитель председателя парламента Юрий Корнилов, предложенный вариант в принципе неприемлем и даже не может обсуждаться, поскольку связан с нарушением крымской конституции. Он сказал, что "правительство автономии проявило слабые подходы и нетребовательность к Кабинету Министров Украины и Минфину в отношении нашей Конституции". Представители Верховного Совета Крыма стали обвинять правительство автономии в соглашательстве и уступках Киеву. Дальше спор пошел в русле того, какая же корова более священна: закон Украины об НДС или крымская Конституция? По некоторым сведениям, "кадровый" вопрос о Сергее Куницыне Леонид Грач уже поставил перед Президентом Украины Л. Кучмой, поздравляя его с избранием на новый срок. Еще до этого, выступая на митинге 7 ноября, Леонид Грач в нелицеприятных выражениях при массовом стечении празднующего годовщину революции народа обвинил (дословно - "И я их в этом обвиняю!") Сергея Куницына и Анатолия Корнейчука в намерениях совершить "переворот,… который и является криминальной революцией". Оба они дружно заявили в ответ, что "часть отношений намерены выяснять в суде, часть - в парламенте". Оба уточнили журналистам, что уже наняли адвокатов, которые готовят в суд иски о распространении Грачом информации, не соответствующей действительности, и нанесении этим морального вреда.
Анатолий Гриценко, собрав депутатов и журналистов, объявил, что большинство парламента в составе 51 депутата (из 100 по списку) единогласно приняло решение "Об освобождении от исполнения должностных обязанностей членов президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым" в составе председателя, его заместителей и председателей постоянных комитетов. Он продемонстрировал подписанное решение и протокол. Тут же собравшиеся депутаты приняли обращение к Президенту Украины, председателю Верховной Совета Украины, министру внутренних дел, в которых всю вину за раскол возложили на меньшинство Верховного Совета, состоящее из председателя и фракции "Коммунисты и народовластие". А к этой части парламента присоединились примерно 40-45 депутатов, которые остались заседать в зале. Немного раньше в тот же день они также приняли обращение к Президенту страны, в котором всю вину за раскол возлагали на своих оппонентов. Таким образом, в Киев в один день ушло два практически одинаковых по содержанию, но противоположных по адресам обвинений, документа Итог был следующим - Л.Грач сохранил свой кабинет, но реальной властью за пределами здания местного "Пентагона" уже не владеет; С.Куницын с приверженцами изрядно напугал спикера, но кресло его забрать не смог, более того, несколько расшатал свое.
24-го же июня 2000 года парламент Крыма сделал попытку сместить Куницына, проголосовав за это 68-ю голосами (конституционное большинство). Инициаторами выступили представители коммунистов, их поддержала Партия экономического возрождения и многие другие депутаты. Но Президент Украины, согласно Конституции Украины, должен давать согласие на подобные перестановки. Тогда Леонид Кучма согласия не дал. В СМИ отмечали, что Л.Кучма дал согласие на отставку С.Куницына в 2001 г., исходя из необходимости согласованной работы законодательной и исполнительной ветвей власти на полуострове. [4] По словам пресс-секретаря Л.Кучмы Н.Мартыненко, «постоянный конфликт между парламентом и правительством Крыма, сказал Мартыненко, негативно сказывается на социально-экономической ситуации в автономии». [5] ВР АРК проводила сессию за сессией с тем, чтобы отправить Куницына в отставку, однако тот не сдавался. К примеру, 18 июля 2001 г. ВР АРК проголосовала за отставку Куницына, а через несколько дней Центральный районный суд г. Симферополя приостановил действие решения Верховной Рады Автономной Республики Крым об отставке председателя Совета министров АРК Сергея Куницына от 18 июля т.г. После этого было принято решение, что вопрос назначения на должность председателя Совета министров Автономной Республики Крым будет рассмотрен на внеочередной сессии парламента АРК 25 июля, которая созывается по инициативе председателя Верховной Рады Крыма Леонида Грача. В конце концов Куницын был отправлен в оставку и 26.07.2001 92 депутата парламента Крыма из 93 присутствовавших на заседании проголосовали за назначение на должность премьер-министра АРК Валерия Горбатова (представитель фракции "Трудовая Украина").
Куницын назвал свое увольнение "не правовым, а политическим" решением, имеющим "не политический, а имущественный смысл". "Я полагаю, речь идет о переделе собственности", - заявил С.Куницын, приведя в качестве примера решение крымской власти о замене владельцев и руководства в санаториях "Форос", "Россия", "Северная Двина", где фигурировали интересы "трудовиков".[6] После этого Куницын был назначен советником Президента Л.Кучмы и продолжал возглавлять Крымскую организацию НДП. В таком качестве Куницын сконцентрировался на электоральных задачах, которые, по видимости, поставил перед ним Президент. Так, он занимался формированием в Крыму центристского избирательного блока при участии НДП, Аграрной партией, СДПУ(о) и партии "Регионы Украины". [6] По результатам выборов 2002 года, новосозданный избирательный блок, под названием "Команда Куницына", провел в ВР АРК около 20 человек. [7] Также можно предположить, что именно благодаря работе Куницына, парламентские выборы в Крыму можно было назвать относительно успешными и для пропрезидентских партий. Так, согласно результатам парламентских выборов 2002 года, который проходили в АРК, по партийным спискам КПУ получила 33,91%, СДПУ(о) – 12,47%, «Наша Украина» - 9,77%, избирательный блок «За единую Украину» - 5,92%. [8] Сразу после выборов 2002 г. Горбатов подал заявление председателю Верховной Рады АРК с просьбой освободить его с должности в связи "с несовместимостью ее с депутатским мандатом" (Горбатов избран народным депутатом Украины в одномандатном избирательном округе #6).
Опираясь на поддержку как в ВР АРК, так и в Киеве, 29 апреля 2002 года Куницын получил должность премьер-министра АРК, тогда как Борис Дейч получил позицию спикера. За Куницына-премьера проголосовали 64 депутата. При таких условиях противостояние между парламентом и Совмином Крыма было снято и на полуострове наладилось "полное взаимопонимание между ветвями власти" (как сказал в одном из интервью С. Куницын). [9] Наличие в парламенте большинства (фракция "Стабильность", насчитывающая 61 депутата, куда вошли представители "команды Куницына", крымских татар и тех, кого "связывают с именами Анатолия Франчука и Льва Миримского") позволили депутатам оперативно разрешить все вопросы, оставшиеся с предыдущей сессии. Среди них, в первую очередь, следует выделить принятие бюджета на 2002 год. Также оперативно был сформирован состав правительство Крыма. В тот период времени наблюдатели отмечали, что нынешнее парламентское большинство в Крыму "создано Куницыным и под Куницына". [10] Свои основные приоритеты Куницын изложил в своей программе, которая предусматривала приоритет развития экономики за счет инвестиций «порядка $900 млн. … на развитие туризма, ветроэнергетики, инфраструктуры морского транзита, добычи газа на морском шельфе». [11] В течение последующего периода вплоть до событий Майдана 2004 года в Крыму наблюдалось политической затишье. Это было предопределено конструктивным сотрудничеством обеих ветвей власти в АРК и политической поддержкой из Киева.
Куницын позиционировал себя как преданного члена команды Леонида Кучмы. Он возглавлял крымское представительство Народно-демократической партии и на президентских выборах 2004 г. активно поддерживал кандидатуру Виктора Януковича. Возможно, в свете своей лояльности тогдашнему Президенту Л.Кучме, он занял очень принципиальную позицию в плане своей поддержки В.Януковича во времена Майдана 2004 гг. Тогда это могло казаться ему беспроигрышным, так как на тот момент времени можно было говорить о достаточно ощутимом уровне консолидации политических сил, представленных в ведущих органах власти в регионе, вокруг кандидата в президенты от ПР. Даже явные сторонники и приверженцы КПУ в Крыму не были готовы открыто противостоять выдвиженцу от ПР по той причине, что обе политические силы декларировали защиту русского языка и приоритет экономического сотрудничества с РФ в качестве своих ключевых программных положений. Исключение составлял Меджлис, который четко высказывался в поддержку В.Ющенко и оказывал содействие активистам, которые проводили избирательную кампанию этого кандидата в президенты. В первом туре президентских выборов 31 октября 2004 г. В.Янукович набрал 68,99% в Крыму, тогда как В.Ющенко получил 12,9%. Во втором туре 21 ноября 2004 г. В.Янукович набрал еще больше голосов избирателей в Крыму: 81,99% поддержали кандидатуру В.Януковича (985 308 чел.). Что касается повторного второго тура президентских выборов 26 декабря 2004 г., то за В.Януковича отдало голоса 81.26% избирателей АРК. Другими словами, результат был схож с голосованием 21 ноября 2004 г. в Крыму. Несмотря на явные признаки нарастания силы акций гражданского сопротивления при участии политических элит самых разных уровней по всей стране, Куницын не предпринимал шагов для того, чтобы расширить ряды своих политических партнеров и заручиться поддержкой более широкий слоев населения. [12] Оглашение результатов повторного второго тура голосования на президентских выборах, согласно которым победил В.Ющенко, подтвердило факт смены политических элит в Киеве.
Еще в феврале 2005 г. С.Куницын и Б.Дейч работали в тандеме. К примеру, когда спикер Дейч заявил, что намерен подать в отставку, так как депутаты проющенковской группы "Сила в единстве" предложили ему добровольно уйти, Куницын пригозил также сложить с себя полномочия. Однако когда Куницын стал заявлять, что собирается остаться в премьерском кресле и уйти в оппозицию к Президенту В.Ющенко, его тандем с Дейчем стал трещать по швам. Дело в том, что на тот момент времени задача остаться в кресле премьера АРК была не из простых, так как он мог опираться разве что на поддержку спикера ВР АРК Дейча. Кроме него, Куницына безапеляционно поддерживало не более 17 депутатов крымского парламента. Для сравнения: спикера Дейча поддерживала примерно треть. В таких условиях команда из Киева «сместить Куницына» не встретила бы сопротивления в Крыму. [13] Что касается позиции в Киеве, то ее можно было назвать предрешенной, так как за Куницыным прочно закрепился имидж представителя "старого режима". Таким образом, ожидаемо, после смены политического режима в Украине вскоре после президентских выборов 2004 года Куницын был смещен. Так, уже в апреле 2005 г. Сергей Куницын и спикер крымского парламента Борис Дейч встретились с Президентом В.Ющенко в Киеве. По их возвращении стало очевидно, что на первой последующей сессии ВР АРК будет избран новый премьер. [14] Смещение Куницына произошло чинно: он сам написал заявление об отставке, которое зачитал Дейч. Перед тем как прийти в парламент, Куницын попрощался с главами районов Крыма и своей администрацией, а на сессии зачитал заявление: «Имею честь подать в отставку». Буквально сразу после этого стало известно, что Президент назначил его своим внештатным советником (такая же позиция у него была во время президентства Леонида Кучмы).
В апреле 2005 г. преемником Куницына был назначен Анатолий Матвиенко, который продержался на этой должности лишь до сентября 2005 г. Примечательно, что среди кандидатов на пост преемника А.Матвиенко называли и Сергея Куницына. Обозреватели указывали на высокие шансы его назначения, так как в списке претендентов на позицию преемника А.Матвиенко были еще глава фракции «Нашей Украины» в ВР АРК Анатолий Бурдюгов и глава фракции Партии Регионов, первый вице-спикер Василий Киселев, и среди них Куницын мог выглядеть компромиссной фигурой. [15][16] Тем не менее тогда назначение получил А.Бурдюгов. Надеясь на получение должности в Совмине Крыма, Куницын занимался и своей электоральной кампанией в ВР АРК, с прицелом на местные выборы 2006 года. Его политическому блоку под названием «Блок Куницына» (НДП; ДемПУ; Партия государственного нейтралитета Украины) удалось получить 10 мандатов из 100. Несмотря на то, что это был второй результат после Блока «За Януковича» в составе Партии регионов и «Русского блока» (44 мандата), Блок Куницына не получил мест в президиуме ВР АРК. Тогда коалиция парламента Крыма была сформирована без его участия, лишь на основе блока «За Януковича!», Блока Натальи Витренко, «Союза» и Компартии.
В таких условиях Куницын предпочел продолжить свою политическую карьеру как председатель Севастопольской городской государственной администрации (с июня 2006 по апрель 2010 гг.). В 2010 г. был постоянным представителем Президента В.Януковича в АРК. В этой должности он сумел удержаться недолго, однако достаточно для того, чтобы пройти в ВРУ на ближайших парламентских выборах. Он успел побыть заместителем председателя партии Виктора Балоги "Единый центр", а после смены политического режима в Украине, 27 февраля 2014 г. указом и.о. президента А.Турчинова он был вновь назначен постоянным представителем президента в АР Крым, сменив на этом посту Виктора Плакиду. Это назначение произошло сразу после смены политического режима в Украине в результате победы Евромайдана. С.Куницын не мог противостоять «сдаче Крыма» и 24 марта 2014 г. подал заявление об отставке.
26 марта 2014 и.о. президента Турчинов подписал указ о его увольнении с формулировкой "за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей", однако уже 24 июня 2014 г. новоизбранный Президент Украины П.Порошенко назначил Куницына своим советником и «благословил» на вхождение в список президентськой партии Блок Петра Порошенко на выборах 2014 г. По сей день Куницын является народным депутатом Украины в ВРУ VIII созыва, членом депутатской фракции партии Блок Петра Порошенко.
[1] “Хто є хто в Україні”, Київ, 1997.
[2] „Сергей Куницын» // Part.org.ua, раздел «Новая фигура», http://www.part.org.ua/index.php?pers=43634293
[3] “Зеркало недели”, 1999, №51.
[4] Новым премьером Крыма будет Горбатов. Некоторые подробности из жизни претендента. – Украиїнська правда. – 23.07.2001. https://www.pravda.com.ua/rus/news/2001/07/23/4362153/
[5] Кучма согласен на отставку Куницына. – Корреспондент.net. – 23 июля 2001. https://korrespondent.net/ukraine/politics/24411-kuchma-soglasen-na-otstavku-kunicyna
[6] Сергей Куницын: «В политике говорить о нравственности – бесперспективно». – ЗН. - 27 июля 2001. https://zn.ua/POLITICS/sergey_kunitsyn_v_politike_govorit_o_nravstvennosti__besperspektivno_valeriy_gorbatov_v_pravitelstve.html
[7] Д. Чепур «С. Куницын: „Цена этих выборов - слишком высока, поэтому и было столько нарушений”» //Part.org.ua, 03.04.2002
[8] Результати парламентских виборів 2002 року. – Центральна виборча комісія. – http://www.cvk.gov.ua/pls/vd2002/WEBPROC0V
[9] Сергей Куницын: «Сегодня в Крыму полное взаимопонимание между ветвями власти» //Part.org.ua от 12.07.2002, http://www.part.org.ua/index.php?art=49940725
[10] «Верховный Совет заменил Крыму Избирком» // Part.org.ua, 22.10.2002, http://www.part.org.ua/index.php?art=58726189
[11] Крым: как не отстать от поезда? – Четверта влада. – 08 марта 2006. http://4vlada.net/vneshnyaya-politika/krym-kak-ne-otstat-ot-poezda
[12] Регионы Украина. Крым. – под ред. Кимитака Матцузато. http://src-h.slav.hokudai.ac.jp/coe21/publish/no20_ses/SES20-86_102.pdf
[13] Крым: политические страсти под похоронный марш. – Подробности. – 16 февраля 2005. http://podrobnosti.ua/181275-krym-politicheskie-strasti-pod-pohoronnyj-marsh.html
[14] Премьерский пасьянс для Крыма. – ДС. – 24 Января 2005. http://www.dsnews.ua/politics/art18479
[15] Вчера крымские депутаты отправили в отставку премьера Сергея Куницына и избрали на этот пост соратника Юлии Тимошенко народного депутата Анатолия Матвиенко. – Факты. – 21 апреля 2005. https://fakty.ua/56624-vchera-krymskie-deputaty-otpravili-v-otstavku-premera-sergeya-kunicyna-i-izbrali-na-etot-post-soratnika-yulii-timoshenko-narodnogo-deputata-anatoliya-matvienko
[16] Крым без варягов. – АПН. – 22 Сентября 2005. http://apn-nn.com/analytic/krym-bez-varyagov/
[17] ...А главное — маневры. – ЗН. – 16 сентября 2005. https://zn.ua/POLITICS/a_glavnoe__manevry.html