|
|
|
|
|
|
|
Народився 2 листопада 1943 року в селі.Іржавець Ічнянського району Чернігівської області в селянській сім`ї, українець.
У 1961 році закінчив Смілянський технікум харчової промисловості.
Трудову діяльність розпочав на цукрових заводах Черкащини та Київщини, служив на флоті
У 1972 році закінчив Київський політехнічний інститут. Після закінчення інституту працював майстром, начальником планово-розподільного бюро котельного цеху заводу "Ленінська кузня".
З 1975 року – на партійній роботі: інструктор, завідуючий промислово-транспортного відділу Подільського райкому КПУ м. Києва.
У 1979 році повертається на господарської роботи у якості головного інженеру дослідного заводу "Київторгмаш".
У серпні 1979 року обирається другим секретарем Подільський райкому КПУ м. Києва. Працює заступником завідуючого відділу машинобудування та хімічної промисловості Київського міському Компартії. З 1983 року – перший секретар Подільський райкому КПУ.
У 1990-1992 роках – голова Подільської райради м. Києва, з 1991 - голова райвиконкому.
У 1990 році обраний депутатом Верховної Ради України.
Одружений; має 2 синів. [1]
Салий Иван Николаевич был назначен на пост представителя Президента Украины по городу Киеву 20 марта 1992 года. До этого он уже имел некоторый опыт управления, хотя и в меньших масштабах, поскольку в 1983-1990 годах являлся первым секретарем Подольского райкома Компартии Украины (г.Киев), в 1990-92 годах работал председателем Подольского райсовета и затем председателем этого же райисполкома. На момент назначения он также являлся народным депутатом Верховного Совета Украины ХІІ созыва по Подольскому избирательному округу №13 и был членом комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен.
Осенью 1992 года между Салием И.Н. и Киевсоветом резко обострились противоречия. Депутаты Киевсовета обвинили представителя Президента в узурпации власти. Для этого у них были основания, поскольку на протяжении периода с июля по октябрь 1992 года Иван Салий, превышая полномочия, издал 6 разпоряжений. Эти распоряжения не соответствовали нормам законодательства, и регламентировали вопросы, относящиеся к компетенции местных советов. Большинство этих распоряжений определяло новые сборы и платежи, а также носило жестко административный характер. Они были отменены указом Президента Украины 19 декабря 1992 года.
В конфликте между Городской администрацией и местными советами Иван Салий в свою очередь утверждал, что Советы – нежизнеспособная форма управления.
В декабре противостояние между И. Салием и городским Советом еще более обострилось. По мнению Салия, сужение полномочий государственных администраций и представителей Президента на местах после принятия Верховным Советом дополнений к Закону "О представителе Президента" засвидетельствовало об открытой борьбе Советов с Президентом и его структурами.
В это же время начинаются конфликты между Киевской городской администрацией и центральными органами власти за коммунальную собственность города. В часности, первый вице-премьер министр Игорь Юхновский потребовал передать на баланс Министерства иностранных дел здания, выделенные для 29 посольств.
Видя большую зависимость представителя Президента, с одной стороны, и недостаточность полномочий с другой, а также под влиянием конфликтов с разными органами власти И. Салий выступает за идею создания правительства Киева, всенародных выборов мэра и муниципального совета численностью 40-50 человек и получает в этом вопросе поддержку тогда еще премьер-министра Украины Леонида Кучмы.
Но несмотря на это, позиции представителя Президента Ивана Салия слабеют. И некоторую роль в этом вопросе сыграли взаимоотношения между ним и центральными органами власти. После того как центральные органы власти предъявили требование к Киевской городской администрации освободить помещение на пл. Михайловской 1 (в то время там размещалась городская администрация) для Министерства иностранных дел, Салий сообщает Президенту, что горадминистрации просто некуда переезжать. Несмотря на это, на встрече с дипломатами в начале апреля Президент Украины Леонид Кравчук сказал, что если до 10 апреля здание не будет освобождено, то Иван Салий будет снят со своей должности.
До 10 апреля помещение так и не было освобождено, а 12 апреля Иван Салий был освобожден от должности представителя Президента Украины. Официальная причина увольнения связана с тем, что И. Салий систематически и грубо нарушал положения Закона Украины «О представителе Президента Украины», принимал распоряжения в противоречии требованиям законодательства, проявлял недисциплинированность и не выполнял решения Президента Украины и Кабинета министров Украины.
Интересен тот факт, что после снятия Салия с поста главы госадминистрации из некоторых, близких к И. Салию, источников стало известно, что Президент Л. Кравчук расценил освобождение Салия от должности как "наше общее поражение". Он высоко оценил заслуги Салия в развитии Киева. Эти же источники тогда утверждали, и, кстати целиком верно, что в ближайшее время Салий займет пост префекта (проректора) университета "Киево-Могилянская академия".
После освобождения от долждости представителя Президента Украины он занял пост префекта Университета «Киево-Могилянская Академия», но уже меньше чем через полгода в средине октября его увольняет тогда еще ректор «Киево-Могилянской Академии» В. Брюховецкий. Причина увольнения, по словам В.Брюховецкого, - непрофессионализм префекта как руководителя в новых условиях. Ему также инкриминировалось подписание приказа о создании несуществующей ремонтно-строительной бригады, юридический статус которой противоречил уставу Университета.
После избрания Леонида Кучмы и заявлений Салия о поддержке внешнего и внутреннего курса Леонида Кучмы, а также выражений лояльности, 12 июня 1995 года он становится руководителем контрольно-ревизионного управления при Президенте Украины, но уже меньше, чем через год, 4 мая 1996 года его увольняют «в связи с переходом на другую работу», а Салий попадает в больницу с проблемами сердца. Из некоторых источников известно, что перед снятием Салия с должности в структурах власти в который раз подняли дело о кредитовании городской администрацией фирмы «Украина-Моторс» в размере 1,7 млн. долл. для строительства ею ресторана и гостинницы.
Со временем Салий сближается с Лазаренком и начинает поддерживать его. Так в 1996 году он, например, заявляет, что Лазаренко достойно представляет интересы Украины за рубежом. В июле того же года он становится советником Премьер-министра П. Лазаренка. Когда Лазаренка освобождают от должности Премьер-министра, Салий уходит вместе с ним. Он уходит в «теневое правительство» Юлии Тимошенко на пост министра регионального развития.
Вообще, характерной чертой политического портрета И. Салия было также то, что он, не имея возможности реально влиять на политические решения власти, практически постоянно работал над созданием и развитием альтернативных, «теневых» структур власти на разных уровнях. Поэтому в мас медиа можна часто встретить мысли И. Салия о важности «теневых кабинетов» и оппозиции для власти.
И. Салий организовывал такие теневые кабинеты и для столичных властей. Можно сказать, что Иван Николаевич недолюбливал глав столичных властей и почти всегда старался бороться с ними. Они, в свою очередь, тоже с ним боролись, и дело «Украина-Моторс» было одним из инструментов борьбы против Салия, Косакивского и Омельченко. Салий до последнего времени критиковал А. Омельченко и за феерверки, и за неэффективное управление городом, и за денежные премии ветеранам.
В мае 1999 года Салий стал заместителем Александра Омельченка по транспортным вопросам и соответственно снял свою кандидатуру на пост мэра города Киева.
За время своего пребывания на должности представителя Президента в Киеве Иван Салий активно выступал за изменение форм собственности, свободную торговлю землей и недвижимостью, приватизацию предприятий а также за создание научных структур управления вместо существующих политизированных. Он старался наладить связи с администрациями других городов как в Украине, так и за рубежом, высказывая озабоченность отсутствием значительного интереса серьезных зарубежных фирм к украинской экономике.
Возглавляя городскую администрацию, он неоднократно пытался превратить в жизнь некоторые серьезные проекты. Например, в марте 1993 года было подписано распоряжение, согласно которому в столице началась подготовка к строительству международного гостиничного комплекса французской фирмой "СВС". Согласно протоколу о намерениях, подписанному представителями госадминистрации и фирмы "СВС", украинская сторона обеспечит свою долю в строительстве землей, городскими инфраструктурами и частично - рабочей силой. Финансировать строительство "4-х звездочного" гостиничного комплекса должен был французский банк "Credit Lyonnais". Но в связи с тем, что уже через месяц после подписания соглашения, Ивана Салия сняли с поста представителя Президента в Киеве, дальнейшего развития этот проект не получил.
За время пребывания И. Салия на посту мэра города было также нашумевшее позднее дело, связанное с фирмой «Украина-Моторс». 20 октября 1992 года госадминистрация предоставила этой фирме займ в суме 1.7 млн. дол. для строительства ресторана Эльдорадо и разработки проекта современной гостиницы в центре столицы. Когда в должность главы администрации вступил Л. Косакивский, он потребовал срочное возвращение кредита. Как утверждал директор фирмы, к «Украина-Моторс» отнеслись предвзято и не дали возможности вернуть кредит, и это было связано, по его словам, с политическими играми, что наряду с другими фактами еще раз подтверждает некоторые политические и скрытые мотивы освобождения от должности главы госадминистрации Ивана Салия. Само же дело не раз позже использовалось против Ивана Салия.
Стиль руководства И. Салия отличался жестким административным регулированием социальных и экономических процессов. Примером этому могут быть действия Ивана Салия в отношении работников электротранспорта в феврале 1993 года. Салий признал забастовку незаконной, мобилизировал все автотранспортные ресурсы города Киева и других городов, ему удается привлечь на свою сторону председателя Федерации профсоюзов Украины Александра Стояна, который был посредником между бастующими и администрацией, и в конце концов он выходит победителем. В результате структура организации работы городского электроранспорта была изменена, а на работу были взяты новые водители. О жестком административном руководстве Салия говорят и некоторые его распоряжения.
В целом, если анализировать политику Салия на посту мэра, то можно утверждать, что он старался вести собственную независимую политику в городе, не всегда имея при этом достаточную законодательную базу, идя на конфликты с центральной властью.
В период с 1993 года И. Салий сотрудничал с разными, часто противоречащим друг другу по политической окраске и конкурирующими между собой политическими и финансово-промышленными силами. Он был также активным учасником и организатором некоторых общественно-политических обьединений. Вместе с тем он часто заявлял, что градоначальник – это хозяйство, и мэр должен быть беспартийным.
Относительно партий, то И. Салий в разное время имел поддержку почти всех партий украинского политического спектра от крайне правых (УНА, «Отчизна») до таких левых партий как Социалистическая партия Украины (СПУ). У Салия были довольно тесные контакты с Партией труда и ее главой В. Ландыком, а также с Всеукраинским объединением «Громада».
Салий также старается поддерживать хорошие контакты со всеми политиками. Наиболее показательным в этом плане есть выражение И. Салия о том, что он положительно относится к таким противоположным политикам как Александр Мороз, Павел Лазаренко, Леонид Кучма, и Евгений Марчук и думает, что каждый из них может достойно представлять интересы Украины. После ухода с поста представителя Президента Украины в городе Киеве Иван Салий не знимал ключевых постов, однако и не уходил надолго в политическую тень. Он занимал посты, как правило не долго, но с другой стороны достаточно много за такой период.
Характерно также то, что в зависимости от политической ситуации высказывания и взгляды Салия на одни и те же вещи несколько отличались друг от друга. И ярким примером этому может быть его отношение к структуре организации местной власти. Так, в 1994 году, будучи кандидатом в мэры и главой обьединения «Выбор» (8 членов которого позже стали депутатами Киевсовета), он, в отличии от 1992-93 годов выступает за предоставление широких полномочий депутатам Киевсовета, а «исполнительная власть не должна быть бесконтрольной».
[1] "Вечірній Київ", 1990, 5 січня; "Вечірній Київ", 1992, 23 березня.