|
|
|
|
|
|
|
Народився 2 квітня 1941 року у селі Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області у сім’ї робітника.
Українець.
Освіта – вища, за фахом інженер-економіст.
Трудову діяльність розпочав у 1957 році; брав участь в освоєнні цілинних земель Казахстану, працював автослюсарем у зернорадгоспі “Ломоносівський” Рузаївського району Кокчетавської області.
У 1960-63 роках проходив дійсну військову службу на Червонопрапорному Балтійському флоті.
З 1963 по 1968 рік навчався у Харківському автомобільно-шляховому інституті, після закінчення працював спочатку старшим інженером, а потім начальником автоколони Кременчуцького автотранспортного підприємства.
З 1970 по 1990 рік – на партійній і радянській роботі у місті Кременчуці: інструктор міськокму КПУ, голова райвиконкому, перший заступник голови, а потім голова виконкому Кременчуцької міської Ради народних депутатів.
З 1970 по 1980 рік – на партійній і радянській роботі у місті Кременчуці: інструктор міськкому КПУ, голова райвиконкому, перший затступник голови, а потім голова виконкому Кременчуцької міської Ради народних депутатів.
З 1980 по 1990 рік перший секретар Кременчуцького міськкому КПУ. Обирався депутатом Верховної Ради УРСР ХІ та ХІІ скликань (1989 рік: Кременчуцько-Крюківський виборчий округ №321; другий тур: за – 28844 виборців; проти - 31419), а також депутатом обласної Ради народних депутатів 17-18 скликань.
З серпня 1990 року голова Комісії Верховної Ради України з питань екології та раціонального природокористування. У березні 1992 року призначений представником Президента України у Полтавській області. Обраний головою обласної Ради народних депутатів (а також її виконкому) у червні 1994 року.
З вересня 1995 по травень 1998 року – голова облдержадміністрації. Указом від 29 грудня 1998 року призначений радником Президента України. Нагороджений орденами Дружби народів та “Знак пошани”, медалями “За доблесну працю” та на відзнаку 100-річчя з дня народження В.І.Леніна, Почесною Грамотою Президії Верховної Ради УРСР;
1996 року – Почесною відзнакою Президнта України.
Одружений.
Дружина – Ніна Василівна – інженер-економіст за фахом.
Дочка – Олена, 1968 року народження, має власну родину.
Батько – учасник Великої Вітчизняної війни, загинув на фронті у 1941 році.
Мати – пенсіонерка. [1]
Николай Иванович Залудяк был в Полтавской области не новичком. Проработав около 20 лет на партийных должностях в Кременчуге, он неплохо ознакомился с местной спецификой. В Киеве, пребывая в Президиуме Верховного Совета, а также будучи председателем комиссии по вопросам экологии и рационального природопользования, он, по видимому, заручился поддержкой нового руководства страны, потому что возвратился на Полтавщину в 1992-ом Н.И.Залудяк уже в ранге представителя Президента, и сразу же взялся за построение новой структуры исполнительной власти (вместо облисполкома была создана облгосадминистрация). Принимая руководство областью, он обещал: «я не буду принимать решений, не буду ломать и менять, не изучив, не проанализировав детально положение вещей... Мной руководило желание помочь полтавчанам остановить развитие кризиса, в ближайшие годы выйти из него... Два года работы в парламенте дали мне очень много. Я научился мыслить в масштабе республики, принимал участие в разработке ряда законов. Много будут значить и связи в Кабинете Министров и разных ведомствах»[2].
На 1992 год в программе деятельности облгосадминистрации были такие пункты: «введение во всех сферах народного хозяйства рыночных отношений; создание фонда коммунального имущества; приватизация; развитие предпринимательства; поиск путей устранения причин, которые мешают их широкому введению (монополизм, отсутствие альтернативных источников поставок, фондов поддержки предпринимательства, фермерства)»[3]. Кризис, тем не менее, углублялся, но глава облгосадминистрации довольно быстро нашёл причину: «Уже в первые дни работы представителем Президента в области я понял, что органы местной власти не в состоянии до конца сломить сопротивление командно-административной системы, которой позволили перекраситься и существовать далее. Будучи по своей сути вчерашней, вчерашняя власть не могла эффективно проводить реформу»[4].
А перед выборами председателя облсовета 1994 года, которые были для представителя Президента единственным шансом остаться у руля области (вследствие очередной реформы власти на местах институт представителей Президента устранялся, и возобновлялись облисполкомы при облсоветах), Николай Иванович в условиях левой настроенности электората области становится почти социалистом: «Я за рыночные реформы, но против «дикой» приватизации... Меня иногда упрекают, что Залудяк строит в области капитализм. Должен ответить: ничего подобного я не строю, а в меру своих сил и возможностей постоянно работаю над проблемами социально-экономической ситуации, ведения реформ, направленных на улучшения жизни людей... Лично мне Украина видится как парламентско-президентская республика с многопартийной системой. Государство возглавляет Президент. Принцип её построения - унитарный. Областные органы власти работают по принципу самоуправления, которое должно иметь как можно более широкие полномочия. Финансовая база в регионах должна формироваться на основе твёрдого закрепления за каждым Советом определённых источников бюджетов... В Украине вижу смешанный тип экономики - с развитой системой государственного управления и регулируемыми экономическими методами, а также с значительным государственным сектором (до 40% от объёма производства) и свободными рыночными институтами, со всеми формами собственности»[5].
Избирательная кампания в области была щедрой на конфликтные ситуации, в том числе с использованием подконтрольных кандидатам средств массовой информации. В прессе приводились также факты давления на других кандидатов, использования Н.И.Залудяком «административного ресурса» (сбор сотрудниками ГАИ подписей в его пользу, использование подконтрольных средств массовой информации, правоохранительных органов).
На выборах 26 июня 1994 года Н.И.Залудяк получил 438849 голосов «За» (и 558098 «Против»), тогда как И.А.Гопей набрал всего 279742 голосов «За» (и 717205 - «Против»)[6]. Теперь, объединив в своём лице должности Председателя областного Совета народных депутатов и Председателя исполкома областного Совета народных депутатов, он стал фактически единоличным хозяином области, что, конечно же, добавило ему самостоятельности: «я отвергаю безответственность, нежелание взять что-то на себя, а кивать на Киев, на Президента и правительство. По-моему, пора понять руководителям от областного звена и до низа, что выход из кризиса нужно искать самим, за нас никто этого не сделает». Он также становится сторонником системы Советов: «На сегодня мы, нравится это кому-либо или нет, страна Советов, так что ликвидировать какой-то их уровень сейчас неуместно. С другой стороны - Президент за чёткую вертикаль исполнительной власти. Я предлагал и буду предлагать: не создавать от областного до низового уровня властных президентских структур параллельно с действующими исполкомами Советов. Считаю, что Президент указом мог бы делегировать свои полномочия председателям исполкомов. Таким образом вертикаль исполнительной власти от Президента, Кабинета Министров Украины и до низа была бы выстроена. Речь идёт не о том, чтобы отобрать полномочия, а усилить их, оформив юридически»[7].
На президентских же выборах 1994 года Н.И.Залудяк несколько раз менял свою позицию. На одном из совещаний предложил всем поддержать Александра Мороза. Но во второй тур вышли Л.М.Кравчук и Л.Д.Кучма. На очередном совещании Н.И.Залудяк, естественно, предложил поддержать «мир и стабильность в державе», то есть Л.М.Кравчука. Президентом в конце концов был избран Леонид Кучма. Впрочем, волноваться Н.И.Залудяку было особенно не о чем – он являлся представителем старой номенклатуры, привыкшей ориентироваться на более сильного. Когда один из мэров области послал обращение уже избранному президентом Л.Д.Кучме с изложением неправомерных действий Залудяка в области, последний опять-таки на совещании, показывая собравшимся это обращение (оказавшемся каким-то образом у него), скромно заявил: для вас Кучма – это я! И произнёс взволнованный панегирик Президенту, отметив, что тот работает по 25 часов в сутки.
Неудивительно, что в сентябре 1995-го он был назначен главой вновь созданной облгосадминистрации (той самой «чёткой вертикали исполнительной власти»). Одним из наиболее важных вопросов для него теперь стала провозглашённая ранее Президентом Кучмой земельная реформа. При этом, он не уставал повторять, что «речь не шла и не идёт о ликвидации коллективных сельскохозяйственных предприятий или массовой распродаже земли. Мы делали и делаем всё зависящее о нас для укрепления коллективных сельскохозяйственных предприятий и государственных хозяйств этого профиля. Однако дальше мирится с тем, что самый важный способ производства - земля - не имеет ни цены, ни хозяина, также невозможно... Речь идёт о возрождении коллективных хозяйств на селе, о создании на базе современных колхозов и КСП коллективных хозяйств нового типа»[8].
Менее, чем через год, Н.И.Залудяку пришлось признать, что реформа в агропромышленном комплексе фактически застопорилась: «Сложно и неритмично проходят реформы в агропромышленном комплексе... Когда дело дошло до второго этапа реформирования, когда возникла проблема принципиально заняться паеванием земель и имущества, то дело тормозится на каждом шагу... Наступило время по-государственному спросить с тех, кто её [реформу] тормозит. А это и руководители КСП, и начальники и ответственные работники исполкомов городских, поселковых, сельских советов. И прямо скажем, недостаточно контролируют этот процесс районные госадминистрации»[9].
Как уже отмечалось, глава облгосадминистрации прекрасно умел находить виновников кризисных явлений. В 1997 году это были уже «руководители тех предприятий, где не смогли на должном уровне провести реструктуризацию, не заботятся о повышении уровня конкурентоспособности изделий, медлят с интеграцией в сферу рыночных отношений»[10].
В конце концов, одним из таких «стрелочников» пришлось стать и ему. На выборах 29 марта 1998 года в области победили левые. В 3 из 8 округов на Полтавщине депутутами стали коммунисты, в 2 - представители Руха и НДП, в остальных - независимые кандидаты. По партийным спискам 24,04% избирателей проголосовали за Коммунистическую партию Украины, 21,3% - за блок Социалистической и Селянской партий, 7,33% - за Народный Рух Украины, 4,88% - за Партию Зелёных, 4,86% - за блок «Вперёд, Украина!»[11]. Почти 30% избирателей Полтавской области «проголосовали ногами», то есть попросту не пришли на избирательные участки. Так что Президент Кучма, неудовлетворённый результатами выборов, отправляет своего советника и долгожителя политического олимпа Полтавщины Н.И.Залудяка (в местной прессе отмечали, что за симпатию к коммунистам-социалистам) в отставку «по собственному желанию» . Сам Н.И.Залудяк, впрочем, заявил, что оставляет область «с чистой совестью». По его словам, за 5 месяцев 1998 года в области достигнут прирост промышленного производства в размере 1,7% по сравнению с аналогичным периодом 1997 года[12]. В своей политической ориентации Н.И.Залудяк всегда являлся представителем старой партийной номенклатуры, привыкшей равняться на сильного. Это качество и помогло ему удержаться у власти в течении 6 лет, оставшись и после отставки влиятельным политиком. Нельзя не отметить и умеренные успехи Н.И.Залудяка в хозяйственной сфере. На Полтавщине удалось остановить падение темпов промышленного производства, область пребывала в числе немногих регионов-доноров государственного бюджета.
[1] “Зоря Полтавщини” – 11 червня 1994 р.
[2] “Через дисципдіну і працю – до достатку” (Інтерв’ю з М.І.Залудяком)//Зоря Полтавщини. – 3 квітня 1994 р.
[3] Основні напрямки в роботі Державної адміністрації Полтавської області на 1992 рік//Зоря Полтавщини. – 28 квітня 1992 р.
[4] Рятівний круг (Бесіда з М.І.Залудяком )//Зоря Полтавщини. – 30 травня 1992 р.
[5] М.І.Залудяк: “Труднощі будуть подолані”//Зоря Полтавщини. – 4 червня 1994 року.
[6] Повідомлення про результати виборів голови Полтавської обласної Ради//Зоря Полтавщини. - 2 липня 1994 р.
[7] Микола Залудяк: “Проблеми місцеві, їхня вага - державна”//Зоря Полтавщини. – 14 січня 1995 р.
[8] Село – наш біль, наше життя//Зоря Полтавщини. – 30 січня 1996 р.
[9] Майбутнє – за реформами//Зоря Полтавщини. – 20 грудня 1996 р.
[10] Нова Конституція нової України//Зоря Полтавщини. – 26 червня 1997 р.
[11] Рейтинг партій в регіонах//Тиждень. – 10 квітня 1998 р.
[12] Сообщение информационного агентства "Интерфакс-Украина". – 3 июня 1998 г.