|
|
|
|
|
|
|
Народився 12 липня 1945 року в м. Коркіно Челябінської області (Російська Федерація).
Освіта: Київський інженерно-будівельний інститут (1973), Вища комерційна школа Академії народного господарства при Раді Міністрів СРСР (1989).
1965-1974 - виконроб, старший виконроб в/ч 43179.
1974-1979 - старший виконроб, начальник групи проектування, начальник БУ №144 тресту "Південзахідтрансбуд".
1979-1985 - керуючий трестом "Дніпротрансбуд".
1985-1987 - 1-й заступник голови Дніпропетровського міськвиконкому.
1987-1991 - заступник начальника управління, заступник міністра транспортного будівництва СРСР.
1991-1992 - віце-президент корпорації "Трансбуд".
1992-1994 - заступник голови Дніпропетровської облдержадміністрації. Працював заступником голови облради.
1996-1997 - 1-й заступник голови Дніпропетровської облдержадміністрації з питань промислово-енергетичного комплексу, транспорту, зв'язку і дорожнього будівництва.
З 1997 р. - заступник голови Дніпропетровської обласної Ради
16 травня 1998 г. обраний головою Дніпропетровської обласної ради.
13 квітня призначений головою ОДА Швецом на посаду заступника голови ОДА [1] .
12 сентября 1997 г. под председательством П.И.Лазаренко состоялась восьмая сессия областного Совета народных депутатов. В ее работе приняли участие группа народных депутатов Украины от Днепропетровской области, заместитель председателя областной государственной администрации, главы районных государственных администраций. Согласно действующему законодательству был утвержден исполнительный аппарат Совета в количестве 52 человек. Заместителями председателя областного Совета были избраны Билык Анатолий Григорьевич и Дубинин Эдуард Владиславович.
Согласно распоряжению председателя областного Совета 14 мая 1998 г. состоялась 13 сессия областного Совета 22 созыва. П.И.Лазаренко представил Доклад о деятельности областного Совета за отчетный период, который депутаты приняли к сведению. На сессии также были внесены некоторые изменения в Регламент областного Совета, а по предложению депутата Мороза А.Г. П.И.Лазаренко избирают Почетным Председателем областного Совета.
16 мая 1998 г. открывается первая сессия новоизбранного Совета народных депутатов 23 созыва. Ее открыл председатель областной избирательной комиссии В.Ф.Оникиенко. В работе приняли участие П.Лазаренко, А. Мигдеев, народные депутаты Украины от Днепропетровской области. Всего кандидатами в депутаты областного совета было выдвинуто 324 человека. Из них 164 - на собраниях избирателей, 27 - самовыдвижением, 133 - организациями политических партий. Из избранных и зарегистрированных 66 депутатов - 22 являются членами партий (7 - от "Громады", 6 - от Коммунистической партии, 6 - от Аграрной партии, 2 - от Социалистической партии, 1 - от Селянской).
Главным вопросом повестки дня является избрание председателя областного Совета. Еще 30 апреля на встрече с руководителями средств массовой информации новоиспеченный днепропетровский губернатор Мигдеев А.В. называет своего кандидата на этот пост - зам. начальника облфинуправления Ю.Бирюка.
Следует сказать, что само назначение А. Мигдеева главой исполнительной власти в Днепропетровской области объясняется стремлением поставить во главе человека, прежде всего лично преданного Президенту. Качества опытного и умелого руководителя отступают на задний план. Об этом говорит, прежде всего, довольно скромная должность, которую занимал Мигдеев до своего назначения (чиновник областной дирекции Укрсоцбанка). Он практически выпал из состава политически влиятельной элиты Днепропетровского региона. С нынешним Президентом его связывает общее трудовое прошлое на Южном машиностроительном заводе (ЮМЗ).
С целью расстановки своих людей на ключевых постах в области, новый губернатор А. Мигдеев проводил кадровую политику исходя, прежде всего, из мотивов личной преданности. Выбор кандидатуры Ю.Бирюкова на пост председателя областного Совета, который всего два года работал чиновником облгосадминистрации и не имел практического опыта управленческой деятельности, был сделан, по-видимому, также исходя из общего трудового прошлого на ЮМЗ, где Ю. Бирюков в свое время занимал должность главного бухгалтера.
Реальными кандидатами на пост председателя областного совета были Ю. Бирюков, ставленник исполнительной власти области, и Э. Дубинин, заместитель председателя областного совета и, по общему признанию, "человек П. Лазаренко". Соответственно, депутаты на сессии прямо или косвенно принадлежали к тому или иному лагерю. Депутат А. Н. Дворников, проводя политику кругов, поддерживающих П.Лазаренко, внес на пост председателя областного Совета кандидатуру заместителя председателя Э. В. Дубинина, охарактеризовав его как опытного руководителя и организатора. Следует сказать, что эта характеристика соответствует действительности, поскольку с 1985 по 1987 год Э. Дубинин работал первым заместителем председателя Днепропетровского облисполкома, а с 1987 занимал должность заместителя министра транспортного строительства СССР, с 1992 г. - заместителя и первого заместителя главы Днепропетровской облгосадминистрации. Депутат Н. И. Бабак, транслируя волю руководства областной госадминистрации, предложил кандидатуру начальника управления финансов облгосадминистрации Ю. М. Бирюкова. Самовыдвинулся В.А.Веретенников, известный в области писатель, публицист и одновременно директор фирмы "Злагода", выпускающей молочную и ликероводочную продукцию, однако позже он заявил, что будет голосовать за Дубинина. Кандидатура Э. Дубинина была поддержана рядом влиятельных депутатов. С просьбой поддержать кандидатуру Э. Дубинина выступил П. И. Лазаренко. Все выступавшие отмечали настойчивость кандидата в достижении цели, умение работать с людьми и т.д. Итоги голосования подтвердили неоспоримое влияние в области П.Лазаренко: за Дубинина проголосовали 51 депутат, за Бирюкова подано 11 голосов, за Веретенникова - 1. Заместителем председателя областного Совета подавляющим большинством была избрана Т. И. Полейко.
Выбор руководителей областного Совета стал крупной локальной победой П.И.Лазаренко, так как Э. Дубинин являлся, по общему мнению, его ставленником, а Т. Полейко была руководителем областной организации оппозиционной партии "Громада", лидером которой являлся П.Лазаренко. Для недавно назначенного губернатора А. Мигдеева исход голосования, соответственно, стал крупным поражением. Его выдвиженец проиграл, следовательно, потерпел поражение и авторитет А. Мигдеева и его возможность контролировать принятие решений в областном Совете. Значительно уменьшилась его возможность влиять на процессы, происходящие в области, так как областной Совет обладает значительным кругом полномочий, в частности, в сфере собственности и приватизации.
Работая на этой должности, Э.Дубинин представлял интересы П.Лазаренко до тех пор, пока последнему не пришлось покинуть Украину и искать убежища в США. После этого, Э. Дубинин, понимая, что, при дальнейшей поддержке П. Лазаренко, у него могут возникнуть серьезные проблемы с центральной властью, начинает занимать нейтральную позицию, а в 1999 г. выступает в местной прессе с призывом поддержать на выборах Л. Кучму. Конформизм, присущий почти всем политикам, долгое время пребывавшим на высоких должностях, и в данной ситуации позволил Э. Дубинину удержаться на политической арене Днепропетровщины.
Годы сотрудничества с П. Лазаренко, не прошли для Э. Дубинина даром (его называли "правой рукой" Лазаренко). В 1997 г. против него было начато расследование в связи с обвинениями в махинациях с гуманитарной помощью, которое грозило перерасти в резонансное дело. Однако Э. Дубинину удалось выпутаться из этой ситуации, возможно, благодаря вмешательству П. Лазаренко, который в то время еще имел весомое влияние. Таким образом, на данный момент, Э.Дубинин занимает позицию сотрудничества с центральной властью, во многом обусловленную зависимостью от нее "за прошлые грехи".
Так, помня о плате за лояльность центральных властей к своим старым прегрешениям, Дубинин твердо отстаивал интересы Президента в области, что особенно ярко проявилось во время предвыборной кампании 2002 года. Кроме завуалированных заявлений о вере в победу конструктивных демократических сил, он дал статью в областной прессе, которая заканчивалась словами "у нас единая цель, единая судьба, единая Украина" [2], что является прямым и непосредственным выражением своих политических взглядов и может трактоваться как агитация за проправительственную политическую силу "За Единую Украину!".
Также Эдуард Васильевич продолжал сотрудничество с главой ОГА Швецом, который принимал участие почти во всех сессиях облсовета. Надо отметить, что тесное сотрудничество ОГА и облсовета было для Днепропетровской области плодотворным. За 2001 год был достигнут прирост валовой продукции сельского хозяйства на 20% (в сравнительных ценах 2000 года). В том же году область получила наибольший за последние 10 лет валовый сбор зерновых и зернобобовых культур - 3,3 млн. тонн (в весе после обработки), что в 2,1 раза превысило сбор прошедшего года. Кроме того, средняя урожайность зерновых составила 35,2 ц/га, что явилось наивысшим результатом по Украине. Во всех категориях хозяйств в 2001 году возросло поголовья свиней на 15%, овец и коз - на11%, птицы - на 7% [3].
После раскрытия преступлений Лазаренко Дубинин потерял влиятельного покровителя и защитника. Однако, пользуясь поддержкой главы ОГА Швеца, который в свое время пришел к власти по ходатайству того же Лазаренко, Дубинин поддерживал свой авторитет в облсовете. Однако при сложившихся обстоятельствах к марту 2002 года уже не было уверенности, что его переизберут главой представительного органа снова. Это понимал и сам Эдуард Владиславович, и Швец, который никак не мог позволить утратить влияние в облсовете. Потому используя свои налаженные контакты с главой ОГА, Дубинин договорился с ним о своем назначении его заместителем [4]. Надо сказать, что Эдуард Васильевич уже имел опыт работы в админитсрации, потому его назначение на должность заместителя главы ОГА не могло вызвать излишних толков и вопросов.
Вся деятельность Дубинина характеризует его как осторожного политика, который умеет, опираясь на старые контакты и заводя новые, достигать своих целей. Также ему присуща способность договариваться с людьми, что неединожды спасало его в скользких ситуациях и позволило оставаться в составе политического истеблишмента области, даже после утраты влиятельного покровителя Лазаренко.
[1] Хто є хто в Україні. Довідник. - КІ.С. 1998.
[2] «Зоря». - 28 марта 2002.
[3] Официальный сайт Днепропетровской ОГА http://www.adm.dp.ua/
[4] «Зоря». - 1апреля 2002.