|
|
|
|
|
|
|
Народився 18 березня 1951 року в с. Волошки Ковельського району Волинської області.
1968-1974 роки - pакінчив Харківський державний університет, геолого-географічний факультет, спеціальність викладач географії;
1996 рік – закінчив Національну Юридичну Академія ім. Ярослава Мудрого.
З вересня 1974 по серпень 1975 року – вчетель в острозькій школі-інтернаті (Рівненська область).
З серпня 1975 року по серпень 1980 року – вчитель, Ковельська сш №7.
З серпня 1980 по січень 1982 року – директор Ковельської 8-річної школи №9.
З січня по червень 1982 року – інженер заводу “Ковельсільмаш”.
З червня 1982 по червень 1990 року – директор Ковельської 8-річної школи № 11.
1 грудня 1990 року – обраний членом обкому партії.
З червня 1990 року по травень 1992 року – заступник голови Ковельського міськвиконкому.
З червня 1992 по квітень 1998 року – голова Волинської обласної ради.
З 1995 року по червень 2002 року – голова Волинської обасної державної адміністрації.
У червні 2002 року призначений радником Президента України.
Відмінник народної освіти УРСР (1984), СРСР (1990). Почесна відзнака Президента України (08.1996)[1].
Борис Петрович Климчук[2] – губернатор-рекордсмен, продержавшийся в этом кресле с 1995 по 2002 год. Будучи губернатором, он, бесспорно, являлся одним из самых влиятельных лидеров Волынской области, пользовался авторитетом у местных хозяйственников и районных руководителей. Кроме того, Борис Климчук, несмотря на то, что Волынская область – это слабый и дотационный регион, имеет хорошие связи и некоторое влияние на все центральные органы власти (Верховная Рада, Кабмин, Президент).
Феномен такого политического долгожительства можно объяснить следующими факторами:
· безусловная лояльность к Президенту и успешные действия областного руководства по мобилизации электората;
· связи Климчука в центральных органах власти;
· успешные действия региональной власти в сфере социально-экономического развития области, которые хоть и не вывели область в число общенациональных лидеров, но позволили сохранить социальную стабильность в регионе;
· малый вес региона в общей экономике Украины и отсутствие политической борьбы на центральном уровне за экономические ресурсы региона.
Кроме того, не стоит недооценивать самого Бориса Климчука и его организационные и управленческие возможности.
Борис Петрович, как и его предшественники, и нынешний глава облсовета, принадлежит к учительской среде. Его смело можно назвать человеком из команды, и даже, в некотором смысле, наследником руководителя области 1990 – 1994 годов Владимира Блаженчука.
Политическую карьеру Борис Климчук начал в 1990 году. В июне 1990 года он становится заместителем главы Ковельского горисполкома, а декабре этого же года избирается членом обкома КПУ. Избрание Климчука членом обкома не было случайным, поскольку Борис Климчук хотя и не был партийным работником, но принадлежал, или, по крайней мере, был на то время уже достаточно тесно связан с партийной областной номенклатурой.
После создания института Представителя Президента в июне 1992 года освобождается пост председателя областного совета, поскольку Владимир Блаженчук, заняв пост Представителя Президента, не мог его совмещать с постом главы облсовета. На место председателя облсовета было выдвинуто 6 человек, однако после самоотвода троих из выдвинутых, осталось три претендента – Б. П. Климчук, Г. Г. Кожевников и В. С. Паламарчук.
Выборам председателя областного совета предшествовала серьезная предвыборная кампания, направленная на поддержку Бориса Климчука, организованная при содействии областных органов власти. В результате Бориса Петровича поддержало довольно значительное количество депутатов областного совета – 75 человек[3]. При этом демократический блок (главным образом НРУ) от голосования воздержался, выразив лишь надежду, что глава облсовета будет достойно исполнять свои обязанности[4]. И это несмотря на то, что выдвигалась кандидатура от правой партии, а именно, от УРП (Г. Кожевников).
Б. Климчук не был партийным работником, и на выборах это явилось одним из серьезных факторов в его пользу. Особенно значимым для волынян был педагогический авторитет Б. Климчука, а также его простота, интеллигентность, знание жизни людей и понимание их проблем.
После избрания нового председателя аппарат почти не изменился, и многие старые кадры еще советских времен оставались на своих постах (например, Г. Д. Гаврилюк). Но, несмотря на это, Борис Климчук постепенно, но уверенно становится самостоятельной политической фигурой областного масштаба. Так, например, уже в сентябре 1992 года Борис Петрович публично выражает недовольство институтом Представителя Президента[5], намекая на недостаточность полномочий главы областного совета.
Однако, несмотря на такие намеки и заявления, Борис Климчук наладил довольно тесное и эффективное сотрудничество с Представителем Президента Владимиром Блаженчуком, и в критические моменты выступал в его поддержку. Так было, например, во время протестов и митингов в 1993 году. Тут, в конфликте между правыми политическими силами и областной администрацией, Борис Климчук однозначно встает на сторону областной администрации и Владимира Блаженчука, назвав акцию пикетирования провокацией против государства и заявив об отсутствии оппозиции в областном совете,[6] что, кстати, соответствовало действительности.
Тесное взаимодействие и взаимосвязь исполнительной и представительской власти на уровне области передавалось и на уровень районов, причем сотрудничество между разными органами власти контролировалось с областного центра. Так, Б. Климчук и В. Блаженчук оперативно отреагировали на назревающий конфликт между законодательной и исполнительной властью в Каминь-Каширском районе, не допустив его развития[7].
К 1994 году – году выборов – Борис Климчук уже является достаточно самостоятельной и влиятельной политической фигурой в области. Он, например, на основании опроса представителей областных и аккредитованных в области всеукраинских СМИ был признан “человеком 1993 года на Волыни”[8]. Климчук, кстати, признавался “человеком года” и в последующих годах, что в свою очередь говорит также и о его влиянии почти на все массовые СМИ области.
Главными достижениями областного совета за время своего пребывания на посту его главы Борис Климчук назвал: создание индикативного плана и бюджета на 1993 год, который “с дырками, но работал”; решения по улучшению бытовых условий малоимущих ветеранов; роль облсовета в нормализации религиозной ситуации; создание Шацкого района (с целью защиты и рационального использования природных ресурсов была создана новая административно-териториальная одиница в области – Шацкий район – на территории которой впоследствии был создан заповедник).
Что касается недостатков и промахов, то Борис Климчук указал на неполную реализацию программы социальной защиты; не удалось также наладить эффективную работу депутатских комиссий, а вместе с этим решить много проблем в сфере образования, культуры, охраны здоровья[9].
В 1994 году в связи с изменением законодательства, глава областного совета должен был избираться не депутатами, как раньше, а прямым голосованием жителей области. На этот пост претендовало шесть кандидатов:
· заместитель главы Ковельской районной государственной администрации, один из руководителей УРП А. Б. Поляк;
· заместитель главы областной государственной администрации В. М. Заремба;
· глава областной государственной администрации Ю. С. Ленартович;
· начальник Управления внутренних дел области В. Бородчук;
· глава областного совета Б. П. Климчук.
Адам Поляк не смог собрать достаточное количество голосов, М. Гарасюку Юрием Ленартовичем был предложен пост директора местного картонно-рубероидного завода, В. Бородчук также сошел с дистанции[10]. Поэтому осталось три претендента на пост главы областного совета.
Во время выборов Борис Климчук вошел в своеобразный альянс с Виталием Зарембой, согласно которому независимо от того, кто из них выигрывает, второй входит в команду победителя в облгосадминистрации[11]. Кроме этого Климчук проводит активную предвыборную кампанию, его поддерживают самые влиятельные СМИ, в частности газета “Волынь”, редакции которой Борис Климчук за несколько месяцев до выборов выделил помещение. На это же помещение, кстати, претендовал также Волынский Университет[12].
В результате выборов главой областного совета становится Борис Климчук, набрав 34,6% голосов избирателей. Он не имел значительного перевеса над своими конкурентами (Ю. Ленартович – 24,04%, В. Заремба – 26,3%)[13].
После избрания Борис Климчук уже самостоятельно формирует свою команду. Так, на пенсию уходит “старый волк” Г. Гаврилюк[14]. Нужно сказать, что при формировании аппарата исполнительной власти в области кроме личных характеристик немаловажным фактором при оценке была влиятельность будущих руководителей облгосадминистрации на самые влиятельные в области профессиональные группы (аграрий В. Заремба, медик – С. Шевчук). Учитывались также опыт аппаратной работы (в том числе и в органах советской власти), возможные контакты с центральными органами власти и т.д. Борис Петрович хотел сформировать собственную новую команду не только в аппарате областной государственной администрации. Первоочередным заданием сразу же после избрания главой областного совета Борис Климчук назвал формирование власти на местах, в частности в районах[15].
Для Бориса Климчука довольно удачно (по сравнению с другими руководителями области) прошли также выборы и в Верховный Совет Украины и Президентские выборы.
Так, в 1994 году от Волынской области были избраны народные депутаты, в частности М. Жулинский, К. Ващук, А. Мостиский, В. Корнелюк, А. Скипальский, А. Бутейко[16]. С некоторыми из них в недалеком будущем Б. Климчук навязал тесные связи, которые зарождались на парламентских выборах.
Что касается Президентских выборов, то Борису Климчуку удалось их удачно пережить во многом благодаря пребыванию в стороне от главных событий и гибкому поведению во время предвыборной кампании и сразу после избрания Президентом Украины Леонида Кучмы.
С одной стороны еще в начале 1994 года Борис Климчук заявил, что он категорически против новых президентских выборов, поскольку не видел причин для их проведения,[17] тем самым косвенно поддерживая Леонида Кравчука. Но, с другой стороны, публично он не делал заявлений против какого-либо кандидата в Президенты. Вместе с тем пост главы областного совета ни к чему не обязывал на выборах, поскольку не давал рычагов влияния на их результаты.
Сразу же после избрания Леонида Кучмы Президентом Украины Борис Климчук поспешил выразить свою лояльность новоизбранному Президенту заявлениями типа “будем служить”[18]. В результате, во время визита в Волынскую область в августе 1994 года Леонида Кучмы его сопровождал лишь Борис Климчук[19].
Оценивая экономическую составляющую пребывания Климчука на руководящих постах в области, Волынь, по словам одного журналиста, “превратилась из провинции в регион” [20]. Область активно осваивала выгоды приграничного расположения: именно здесь был реализован первый серьезный проект Евросоюза в Украине – мост через реку Буг. За 10 лет на Волыни было сооружено 90 школ, уровень экономической активности жителей Волынской области – наивысший в Украине. За 2001 год область произвела продукции на сумму 1,35 млрд. гривен, то есть сравнительно с 1994 годом часть Волынской области в валовом национальном продукте увеличилась с 0,4% до 0,8%. Оценивая свою деятельность в сфере экономического развития региона, Борис Климчук в одном из интервью сказал, что он “доволен структурой волынской экономики. Она – как сороконожка. У нас оптимально объединяются машиностроение, химия, угледобыча и пищевая промышленность… У нас более 50 процентов валового продукта дают пищевые предприятия с быстрым оборотом капитала”. [20]
Довольно успешно Климчук справлялся с проведением на территории области парламентских выборов 1998 года и президентских выборов 1999 года, продемонстрировав политическую лояльность президенту не на словах, а на деле.
По многомандатному избирательному округу на парламентских выборах 1998 года Волынь показала следующие результаты:
Народный Рух Украины -17.24 % голосов
Аграрная партия Украины - 14.82 % голосов
КПУ - 9.21 %
Партия зеленых Украины - 6.28 % голосов
Избирательный блок Социалистической партии Украины и Селянской партии Украины “За правду, за народ, за Украину!” - 5.97 % голосов
Народно-демократическая партия - 5.97 % голосов.
То есть, 4%-ый барьер прошло шесть субъектов избирательного процесса, половина из которых (АПУ, ПЗУ, НДП) были явно пропрезидентской направленности.
Из пяти избирательных округов, расположенных на территории области, один был самовыдвиженцем, один – представитель НДП, один – АПУ, один – “Национального фронта” и один – Демократической партии Украины.
Выборы президента в области прошли для Леонида Кучмы еще более благоприятно – в первом туре за него проголосовали 51,49 % избирателей, а во втором – 75,44 %.
Судя по всему, событием, повлекшим отставку Климчука, можно считать парламентские выборы 2002 года. Областные и районные власти не смогли (а некоторые просто не захотели) мобилизировать все свои ресурсы для продвижения пропрезидентского избирательного блока “За едину Украину” и за его кандидатов на мажоритарных округах. Руководители некоторых районов области даже не скрывали своей приверженности к оппозиционным силам, а мэрами некоторых городов областного подчинения были избраны откровенные оппозиционеры курсу Президента Кучмы (чего нельзя было сказать о курсе Бориса Климчука). Лояльность населения области к Борису Климчуку, несмотря на старания последнего, не была трансформирована в поддержку пропрезидентских сил на выборах. Видимо, методы его предвыборной работы были недостаточно жесткими.
По результатам парламентских выборов (о результатах выборов в облсовет см. статью о Дмитруке), победу одержал блок “Наша Украина” (57.55 %), а на второе место вышел также оппозиционный “Блок Юлии Тимошенко” (13.31 %). Из пропрезидентских сил от Волыни в парламент прошел лишь блок “За едину Украину” с результатом 8.01 %, а замкнула четверку победителей Коммунистическая партия Украины (5.32 %). Но наибольшим ударом по позициям губернатора были выборы по одномандатным округам: из пяти депутатов прошедшим от области, четверо стали членами фракции “Наша Украина”, и только один – “Единая Украина” [21]. После таких результатов даже заявления Климчука о том, что „одним ухом он слушает, что говорит Бог, а вторым – что скажет Президент” [20], не могли спасти его от “организационных выводов”.
Учитывая заслуги Бориса Климчука перед областью и его тесные связи с Президентом, в июне 2002 года он был уволен с поста председателя облгосадминистрации и назначен советником Президента Украины.
[1] Імена України. Щорічник, 1999. “Фенікс”. – Київ, - 1999
[2] В украинских источниках Борис Петрович Климчук упоминается по-украински и как Климчук, и как Клімчук.
[3] “На сесії обласної ради.” // Волинь. – 6 червня 1992 року.
[4] “На сесії обласної ради.” // Волинь. – 6 червня 1992 року.
[5] “Закон, за яким нам жити.” // Волинь. – 26 вересня 1992 року.
[6] “Опозиція, яка ніколи не буває проти.” // Народна справа. – 30 березня 1993 року, ст. 5.
[7] “Життя, яким воно є (прес-конференція...).” // Волинь, 28 января 1993 року.
[8] З. Жипара. “Голова ради – людина року на Волині.” // Волинь. – 18 січня 1994 року.
[9] З. Жипара. “Голова ради – людина року на Волині.” // Волинь. – 18 січня 1994 року.
[10] “Претенденти визначились.” // Волинь-Експрес. – 27 травня 1994 року, ст. 1, 2.
[11] В. Богданюк “Відверто, без недомовок.” // Волинь. – 2 червня 1994 року.
[12] Об этом см.: Любомир Пахолок “Як в Університеті висували претендента.” // Волинь. – 30 квітня 1994 року.
[13] Результаты выборов в абсолютных показателях см.: Волинь. – 30 червня 1994 року.
[14] О. Нагорний “Служити будемо.” // Волинь. – 21 липня 1994 року.
[15] Волинь. – 30 червня 1994 року.
[16] Об этом см.: Волинь-Експрес. – 5 червня 1994 року.
[17] З. Жипара. “Голова ради – людина року на Волині.” // Волинь. – 18 січня 1994 року.
[18] О. Нагорний “Служити будемо.” // Волинь. – 21 липня 1994 року.
[19] Волинь-Експрес. – 12 серпня
[20] Н. Малімон „Француз на Волині.” // День. - № 105 – 13 червня 2002 року.
[21] По информации сайтов Центральной избирательной комиссии Украины (www.cvk.ukrpack.net) и Верховной Рады Украины (www.rada.gov.ua).