|
|
|
|
|
|
|
Народився 30 липня 1956 року в селі Корнів Городенківського району Івано-Франківської області.
Закінчив економічний факультет Чернівецького державного університету. Фінансист. Кандидат економічних наук.
1990-1996 рр. - працював заступником начальника та начальником Чернівецького обласного фінансового управління, заступником з питань фінансів голови облдержадміністрації.
1995-1996 рр. - працював першим заступником голови Чернівецької облдержадміністрації.
З січня 1997 року - перший заступник начальника Головного контрольно-ревізійного управління України, начальник контрольно-ревізійного управління в місті Києві.
25 липня 2003 — 21 січня 2005 — голова Чернівецької облдержадміністрації.
2005 – 2007 - директор Чернівецького економіко-правничого інституту.
Із жовтня 2007 - начальник Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області.
Депутат Чернівецької облради 3-4 скликань.
15 березня 2014 призначений главою Чернівецької ОДА Указом в.о.Президента О.Турчинова.
21 березня 2014 Указ в.о.Президента О.Турчинова про призначення главою Чернівецької ОДА М.Романіва визнано таким, що не зміг вступити в силу.
Одружений. Дружина - фінансист. Має дочку і сина. [1], [2]
Михаил Романив - один из представителей старой управленческой команды, сформированной первым губернатором Черновицкой области Иваном Гнатишиным. При Георгие Филипчуке он был взят на повышение в Киев и, таким образом, ему удалось не пересечься в регионе со своим предшественником, Феофилом Бауэром. По словам политолога Костя Бондаренко, назначение М.Романова губернатором ознаменовало процесс возвращения в область старых кадров, которые «помогли Кучме в его становлении во время первого срока президентства». [3]
Задачей, поставленной перед М.Романовым премьер-министром, стало поднятие в регионе авторитета исполнительной власти. По словам В.Януковича, представлявшего нового губернатора в Черновцах, «областная госадминистрация (ОГА) должна стать центром, вокруг которого должны объедениться политические силы, которые должны позитивно работать на благосостояние государства». Исходя из приближающихся президентских выборов и показателя в 5 %, которые получил на прошлых парламентских выборах пропрезидентский блок «За единую Украину», можно сделать вывод, что эта задача является первоочередной. Перед новым губернатором возникло много проблем как экономического характера (предприятия работают лишь на 57%, в регионе одна из самых низких средних зарплат по Украине, низкий уровень инвестиций), так и политического: противостояние ОГА с оппозицией, резко негативное отношение общественности, представителей политических партий и СМИ к личности предыдущего губернатора. Назначение Романова было позитивно оценено представителями разных политических сил области, имевшими затяжной конфликт с предыдущим губернатором и связывавшими с Романовым надежды на нормализацию отношений ОГА со СМИ, политическими партиями, предпринимателями. [2] Правильность в выборе именно Романова еще заключается и в том, что он хорошо знает и региональную оппозицию - представители «Нашей Украины» Иван Демчак и «Батькивщины» Петр Гасюк работали с ним в команде Ивана Гнатишина, что давало надежду на компромиссный характер политического процесса в области.[4]
Сразу после назначения новый губернатор взял небольшую паузу, которую он использовал для проведения консультаций в Киеве по поводу кадрового состава своей команды. Ставку он сделал на людей, которые работали с ним за семь лет до этого в команде Ивана Гнатишина, когда он занимал пост первого заместителя губернатора. Кроме того, были уволены наиболее одиозные представители команды Ф.Бауэра (например, первый заместитель председателя ОГА В.Мельник, против которого прокуратура возбудила криминальное дело). Исполняющим обязанности первого заместителя председателя ОГА был назначен Евгений Луцишин, который при И.Гнатишине возглавлял исполнительную власть Кельменецкого района, а потом работал в аппарате облсовета. Из отпуска отозвали заместителя Ф.Бауэра и начальника главного финансового управления ОГА Сергея Вишнякова, который начинал свою работу в финансовом управлении ОГА под руководством М.Романова. Перед своим уходом в отпуск С.Вишняков созвал пресс-конференцию, на которой обвинил старого губернатора в искусственном создании дефицита обласного бюджета и заявил о своем намерении по выходу из отпуска уволиться из администрации, дистанциировавшись таким образом от Ф.Бауэра. Исполняющим обязанности заместителя председателя ОГА и руководителем аппарата администрации был назначен Кирдилюк Василий Николаевич, занимавший этот пост в прошлом. Советником председателя ОГА был назначен Иван Шилепницкий, бывший председатель облсовета, выжитый с этого поста Ф.Бауэром. В то же время на посту заместителя председателя ОГА был оставлен Николай Романюк, занимавший этот пост при Бауэре и при его поддержке баллотировавшийся на пост мэра г. Черновцы (выборы он проиграл). В этом назначении не последнюю роль, видимо, сыграл тот факт, что Н.Романюк возглавляет областную организацию Партии регионов, лидер которой В.Янукович является премьер-министром Украины.Фактически, из старой „команды Гнатишина” незадействованными во властной вертикали пока что остались лишь руководитель областного штаба „Нашей Украины” Иван Демчак и лидер облорганизации Всеукраинского объединения „Батьківщина” Петр Гасюк. Также вне властной вертикали остался глава облорганизации Партии промышленников и предпренимателей Украины Евгений Горда, также один из экс-соратников И.Гнатишина [6], [7].
Сформировав свою команду, новый губернатор взял курс на примирение с местными СМИ. После его встречи с представителями областных СМИ в августе 2003 года облгосадминистрация вышла из числа основателей газеты «Свобода слова», выступавшей рупором бывшего губернатора в информационной войне, развязанной Бауэром с местными СМИ. Этот шаг был сделан в соответствии с заявленной новым губернатором концепцией паритетности отношений власти и прессы. «Если поддерживать, то всех, если кого-то отдельно, то лучше никого», - сказал на пресс-конференции новый губернатор по поводу поддержки государственных изданий. Таким образом, была сделана попытка уровнять возможности государственных и негосударственных СМИ региона.
Кроме того, новый губернатор пытался координировать эти действия с облсоветом - вопросу финансирования СМИ было посвящено несколько рабочих встреч Романова с председателем облсовета Александром Смотром. [8]
М.Романив реорганизовал и ту часть администрации, которая отвечает за сотрудничество со СМИ. Вместо пресс-службы был создан отдел по взаимодействию со СМИ, который возглавил лояльный к большинству печатных СМИ региона человек - Анатолий Томкив. [5]
Также были нормализованы отношения с местным самоуправлением областного центра: во время первых официальных мероприятий мэр г.Черновцы М.Федорук появился по правую руку нового губернатора, что нельзя было представить раньше[4].
Начинать свою работу в экономической сфере М.Романиву было намного тяжелее. По многим социально-экономическим показателям область оставалась последней в Украине. Состояние дел в области, оставшееся после Ф.Бауэра новому губернатору, было далеко от удовлетворительного, особенно в сфере сельского хозяйства. В 2003 году область смогла собрать около 62 тыс. тонн зерновых, дефицит составил 40 тыс. тонн. [5] И в этой связи новый губернатор на пресс-конференциях время от времени вспоминал о Ф.Бауэре и его просчетах в экономической сфере. Примечательно, что стратегической отраслью экономики региона в своих интервью он назвал туристическую отрасль, согласно "Программе развития туризма", которая была утверждена на сессии облсовета. В рамках этой программы в области были открыты некоторые горнолыжные спуски. Обращает на себя внимание, что по его инициативе был созван Инвестиционный совет, который в т.ч. занимался вопросами привлечения доступных (льготных) кредитов для сооружения туристических объектов в Черновицкой области. [9]
Основные политические вызовы, с которыми М.Романив столкнулся на должности, пришлись на период президентских выборов 2004 года и последующей Оранжевой революции. Этот период был особенно ярким для Западной Украины, где подавляющее большинство областных советов принимали решения в поддержку оппозиционного кандидата на пост президента В.Ющенко, тогда как главы ОГА, даже на Западной Украине, по крайней мене официально высказывались в поддержку кандидата от власти – В.Януковича, который на тот момент времени был действующим Премьер-министром. Со своей стороны, М.Романив делал крайне осторожные заявления в преддверие избирательной кампании Например, в интервью со СМИ в мате 2004 года он заявлял, что не сомневается в том, что «премьер-министр будет выдвигаться и участвовать в президентской гонке».[9] Хотя он прямо не выражал своих политических симпатий, они были очевидны в силу его ведущей роли в руководящем составе областной организации СДПУ(о). [10]
В период Оранжевой революции было сложнее держать нейтралитет, однако ему удавалось. В этом контексте эксперты характеризовали как наиболее бесконфликтного губернатора области. [11]
В результате первого тура голосования на президентских выборах 31.10.2004 первое место в области получил В.Ющенко с результатом: 66.63%; В.Янукович набрал 17,9%. Явка избирателей составила 73,3%. Сразу после первого тура президентских выборов М.Романив провел пресс-конференцию, где заявил: «Сегодня я достаточно оснований утверждать, что несмотря на высокий коэффициент политического напряжения, выборы 31 октября 2004 года в нашей области состоялись на демократических началах, без существенных нарушений избирательного законодательства, толерантно, с соблюдением общественного порядка». [12] При этом он сослался на поручение премьер-министра В.Януковича провести во всех районах Буковины совещания "по вопросам надлежащего обеспечения избирательного процесса" и объяснил, что "речь идет о максимальном содействии в уточнении списков, где было больше всего проблем, и улучшения материально-технического оснащения участков".[13] Можно предположить, что таким образом он хотел предупредить обвинения в использовании административного ресурса при организации избирательного процесса в области и подчеркнуть, что ОГА требует от подотчетных ей государственных служащих лишь четкого соблюдения действующего избирательного законодательства.
В результате второго тура президентских выборов В.Ющенко повысил свою электоральную поддержку в области. Так, в итоге второго тура голосования, который был проведен 21.11.2004, в его поддержку проголосовало 74.50% избирателей. Это достаточно убедительно отражало уровень поддержки кандидата от оппозиции на должность Президента Украины, а также засвидетельствовало тренд увеличения количества голосов, отданных за оппозиционного кандидата не только в области, но и в Западной Украине в целом. После второго тура президентских выборов многие местные политики и представители общественного актива подключились к протестным акциям против фальсификаций выборов, в которых была обвинена действующая власть. Протесты прокатились по всей стране и были сосредоточены в столице. Учитывая достаточно высокий электоральный показатель в поддержку В.Ющенко, многие протестующие от Черновицкой области направили свои усилия на участие в протестных акциях именно в Киеве. После достижения политического компромисса между Президентом Л.Кучмой и оппонирующими политическими силами, поддержавшими двух кандидатов, которые вышли во второй тур президентских выборов, был назначен так называемый третий тур, или повторный второй тур президентских выборов (26.12.2004). В результате, в поддержку кандидата от оппозиции проголосовало 79.75% избирателей Черновицкой области. В.Ющенко получил электоральный перевес в этом, завершающем, туре выборов, согласно результатов Центральной избирательной комиссии и стал следующим президентом.
Фактическая смена политического руководства страны предопределила ротацию глав ОГА в регионах. М.Романив принял решение не дожидаться увольнения, а самостоятельно написать заявление об отставке в январе 2005 года. Еще оставаясь на посту Президента, 21 января 2005 г. Л.Кучма подписал указ от отставке М.Романива: «Освободить Романова Михаила Васильевича от должности председателя Черновицкой областной государственной администрации в связи с его заявлением об отставке». [14]
С октября 2007 года Романов занял должность начальника Главного управления Пенсионного фонда в Черновицкой области, а через год был избран председателем областной организации Народной партии. [15] Совмещение профессиональной деятельности с партийной позволило ему получить высокое назначение еще раз. Так, во второй раз М.Романив был назначен главой ОГА после победы Евромайдана.
15 марта 2014 г. исполняющий обязанности президента Украины, председатель Верховной Рады Украины Александр Турчинов подписал указ, которым назначил указом председателем Черновицкой ОГА назначен Михаила Романива. По словам М.Романива, его назначение стало результатом того, что он принял предложения политической партии УДАР возглавить Черновицкую область в столь ответственное время для страны и региона. Это позволяет сделать вывод, что его назначение проходило по квоте «УДАРа», которую возглавлял Виталий Кличко. Последующие события, которые развивались очень стремительно, свидетельствуют о том, что его кандидатура не была согласована с политическими партнерами на местном уровне. Этот факт, а также опыт пребывания на должности главы ОГА во время Л.Кучмы сделали из М.Романива мишень для критики и давления местного актива. Отсутствие ощутимой поддержки в Киеве предопределило невозможность М.Романива мобилизировать группу поддержки на местном уровне. Отсутствие сплоченной команды сделало невозможным в одиночку отстоять его позиции.
Уже в первый день своего назначения произошло острое противостояние М.Романива с местными активистами. Буквально в день назначения, 15 марта 2014 г., уже ставший председателем Черновицкой ОГА М.Романов стал предметом повышенного внимания активистов, которые организовали протест против его назначения. Утром 15 марта 2014 г. М.Романив провел совещание в ОГА, на котором его никто из Киева не представлял, а он лично сообщил присутствующим о своем назначении. Примерно сто человек протестующих вошли в ОГА и пытались принять участие в совещании, а потом не позволили М.Романиву зайти в рабочий кабинет. Активисты заявили о непрозрачности назначения М.Романива главой ОГА, обличали его в пособничестве режиму Л.Кучмы в свою бытность работы на этой должности ранее (2003-2004 гг.) и даже возглавлял облорганизацию СДПУ(о). Кроме того, протестующие критиковали его за выжидательную позицию во время Евромайдана, когда он не давал свою однозначную оценку происходящему в стране и продолжал тихо работать в областном отделении Пенсионного фонда. Требования его отставки были очень настойчивы. В частности, активисты Самообороны и Правого сектора заявляли, что если он не подаст в отставку, то активисты проведут в ОГА бессрочную акцию протеста и голодовки. [16]
В свою очередь, М.Романив предпринимал попытки вступить в переговоры с активистами, но его не слушали и фактически не давали возможности представить свои планы на новом посту. В таких условиях М.Романив написал заявление на имя и. о. президента Александра Турчинова с просьбой отменить назначение, но сразу после этого, чтобы развенчать представление о том, что он добровольно отказывается от должности, срочно провел брифинг, где заявил СМИ, что не боится "угроз и давления" и готов приступить к выполнению своих прямых обязанностей.
Давление неравнодушной и хорошо организованной общественности продолжалось. Вечером в тот же день на Центральной площади областного центра было проведено "Народное вече". Люди, принявшие участие в митинге, демонстрировали очень критическое отношение к новоназначенного губернатору и свое стремление изменить кадровую политику Киева. Участники митинга выражали свое возмущение в связи с тем, что назначение главы ОГА произошло без консультаций с местным гражданским активом.
В таких условиях М.Романив признал невозможность осуществлять свои обязанности и 17 марта 2014 г. еще раз написал то же заявление. [17] Оно было передано в Администрацию Президента. [18] 21 марта 2014 г. Указ о назначении М.Романива был отменен «как нереализованный». [19]
После этого неудачного опыта назначения на должность главы ОГА во второй раз М.Романив вернуться на позицию, которую он занимал с 2007 года, — руководителя облуправления Пенсионного фонда. Он не был замечен в участии в последующих выборах. Во-первых, у него могли значительно снизиться политические амбиции. Во-вторых, политические силы могли видеть в нем намного менее перспективного участника избирательных кампаний в силу его высокой узнаваемости и низкой поддержки. По состоянию на 2018 г. он продолжает занимать должность главы областного управления Пенсионного фонда. [20]
Таким образом, М.Романив остался в представлении жителей региона представителем старой управленческой команды, которая уже отработала свой потенциал и не получила возможности для приложения своих усилий в изменившихся условиях. Его управленческий опыт оказался невостребованным после Евромайдана, и вряд ли можно ожидать его возвращения в политику после неудачной попытки возглавить ОГА в 2014 году.
1. „Михайло Романів - ваш губернатор // Час № 31 (4036), 31.07.2003, http://www.chas.cv.ua/31-03/romaniv.html
2. О. Мостіпака „Замість Бауера губернатором став Романів” // Молодий буковинець від 31.07.2003, http://www.molbuk.cv.ua/article.asp?art_id=942&retpath=hot
3. „Губернаторські чистки: Людмила Миколаївна більше не врятує” // Українська правда, 30.07.2003, http://www2.pravda.com.ua/archive/2003/july/30/3.shtml
4. В.Стефанець „Бауер з попелу не постав. Карта Романова сильніша” // Доба, № 57 (331), 1 серпня 2003 р.
5. П. Кобевко „Рада двох влад” // Час, № 33 (4038), 14 серпня 2003 р., http://www.chas.cv.ua/33-03/rada.html
6. Ю.Чорней „Процес формування нової команди триває” // Доба, № 59 (333), 8 серпня 2003 р.
7. „Кадрові призначення в облдержадміністрації” // Доба, № 62 (336), 19 серпня 2003, http://www.doba.cv.ua/?file=news.php&num=336&s=13
8. В. Шведак „Чернівецька обласна державна адміністрація виходить з числа співзасновників газети „Свобода слова” // Доба
9. МИХАЙЛО РОМАНІВ: "У СТРУКТУРАХ ВЛАДИ ХТОСЬ ПРАЦЮЄ КРАЩЕ, ХТОСЬ ГІРШЕ..." – Громадсько-політичний тижневик «Доба». - № 20 (392), п'ятниця 21 травня 2004 року. http://www.doba.cv.ua/index.php?page=release&k=392&all=27#pos
10. Область двух экс-секретарей. Александр Зинченко и Петр Порошенко не забывают о своих интересах на Буковине. – Ділова столиця. – 13.09.2005 http://www.dsnews.ua/politics/art21732
11. Електоральні процеси України в регіональному вимірі: Буковина і Закарпаття. - Видавництво "ЛІРА", 2014 https://books.google.com.ua/books?id=1lvYBAAAQBAJ&pg=PA169&lpg=PA169&dq=%D1%87%D0%B5%D1%80%D0%BD%D1%96%D0%B2%D1%86%D1%96+%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D1%96%D0%B2+%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%87%D0%B5%D0%B2%D0%B0+%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D1%8E%D1%86%D1%96%D1%8F&source=bl&ots=_SBFShSOBh&sig=ACfU3U2PpOq76VVhCiL4z6GYHdUVCNRH_w&hl=ru&sa=X&ved=2ahUKEwiI_q7fyovgAhUuh6YKHTmFBI84ChDoATAGegQIAhAB#v=onepage&q=%D1%87%D0%B5%D1%80%D0%BD%D1%96%D0%B2%D1%86%D1%96%20%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D1%96%D0%B2%20%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%87%D0%B5%D0%B2%D0%B0%20%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D1%8E%D1%86%D1%96%D1%8F&f=false
12. Голова Чернівецької облдержадміністрації Михайло РОМАНІВ вважає, що перший тур президентських виборів на Буковині відбувся “толерантно” і “на демократичних засадах”. – УНІАН. – 22.11.2004.
13. ГОЛОВА ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ ВВАЖАЄ, ЩО ПЕРШИЙ ТУР ВИБОРІВ НА БУКОВИНІ ПРОЙШОВ НА ДЕМОКРАТИЧНИХ ЗАСАДАХ. – РадіоСвобода. – 11.11.2004. https://www.radiosvoboda.org/a/922703.html
14. Указ Президента Про звільнення М. Романіва з посади голови Чернівецької обласної державної адміністрації. https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/67/2005
15. Голова Чернівецької облдержадміністрації Михайло Романів написав заяву про відставку. – Телеканал «Чернівці». - 17 березня 2014 http://mtrk.com.ua/news/24999-2014-03-17-12-53-54.html
16. В Черновицкой области активисты Майдана "уволили" нового губернатора. – Сегодня. - 17 марта 2014 https://www.segodnya.ua/politics/v-chernovickoy-oblasti-aktivisty-maydana-uvolili-novogo-gubernatora-503230.html
17. МИХАЙЛО РОМАНІВ НЕ ХОЧЕ У ВІДСТАВКУ І З ВДЯЧНІСТЮ ПРИЙНЯВ ПРОПОЗИЦІЮ УДАРУ ОЧОЛИТИ ЧЕРНІВЕЦЬКУ ОБЛАСТЬ. – БукІнфо. – 17.03.2014. http://www.bukinfo.com.ua/show/news?lid=43380&start=20
18. Турчинов назначил председателя Черновицкой ОГА. – УНІАН. - 21 марта 2014. https://www.unian.net/politics/899349-turchinov-naznachil-predsedatelya-chernovitskoy-oga.html
19. Губернаторы, не пришедшиеся ко двору. – Комментарии. - 09/07/2015 https://comments.ua/politics/518802-gubernatori-prishedshiesya-dvoru.html
20. Щоб захистити права краян на пенсійне забезпечення ініціювали розгляд на колегії ОДА питання легалізації зайнятості. – Громади. - 25.06.2018. http://gromady.cv.ua/zt/rada/277/news?page=7