|
|
|
|
|
|
|
Народився 11 квітня 1957, с.Єреміївка, тепер Роздільнянського району Одеської області
У 1964 році постипив до Єреміївської восьмирічної школи. У 1972 році перейшов до дев'ятого класу Новоукраїнської середньої школи Роздільнянського району Одеської області, яку закінчив у 1974 році.
У 1974—1978 роках — навчання у Одеському державному педагогічному інституту ім. Ушинського (спеціальність «вчитель фізичного виховання»).
У серпні 1978 — липні 1979 року — учитель фізичного виховання Маяківської середньої школи Біляївського району Одеської області. Член КПРС.
У липні 1979 — листопаді 1981 року — завідувач відділу комсомольських організацій, у листопаді 1981 — квітні 1982 року — 2-й секретар Біляївського районного комітету ЛКСМУ Одеської області.
У квітні 1982 — липні 1984 року — інструктор, у липні — грудні 1984 року — заступник завідувача відділу, у грудні 1984 — червні 1987 року — завідувач відділу комсомольських організацій Одеського обласного комітету ЛКСМУ.
У 1986 році закінчив Одеський сільськогосподарський інститут (без відриву від роботи, здобув спеціальність агронома).
У червні 1987 — березні 1990 року — голова правління колгоспу ім. Ульянова Роздільнянського району Одеської області.
У березні 1990 — березні 1991 року — голова виконкому Роздільнянської районної ради народних депутатів Одеської області.
У березні 1991 — березні 1995 року — голова правління КСП «Єреміївське» Роздільнянського району Одеської області.
У березні 1995 — січні 1999 року — начальник Головного управління сільського господарства і продовольства Одеської ОДА. Член Народної партії з 1996 року.
У 1998 році захистив кандидатську дисертацію, кандидат економічних наук, доцент.
У січні — жовтні 1999 року — начальник Одеського обласного управління зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України.
У листопаді 1999 — вересні 2000 року — начальник управління зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, у вересні 2000 — грудні 2001 року — начальник управління зовнішньоекономічних зв'язків, торгівлі та туризму, у грудні 2001 — квітні 2002 року — начальник Головного управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та туризму Одеської ОДА.
19 квітня 2002 — 8 лютого 2005 року — голова Одеської обласної ради.
У лютому 2005 — квітні 2006 року — заступник голови Одеської обласної ради. З 2005 року був головою Одеської обласної організації Народної партії.
У квітні 2006 року був обраний на посаду Южненського міського голови (м.Южне) Одеської області.
У листопаді 2010 року був повторно обраний на посаду Юженського міського голови.
25 жовтня 2015 року знову обраний Южненським міським головою
Одружений. Має двоє синів [4][5].
Член АПУ [1]
В.Новацкий возглавил Одесский областной совет (ООС) в контексте формирования нового состава ООС (24-го созыва) по итогам местных выборов 2002г. Сами же местные выборы в области получили неоднозначную оценку в СМИ и экспертном сообществе, якобы из-за имевших место значительных нарушений [10]. На первой сессии ООС нового созыва (19.04.2002г.) сам глава Одесской ОГА (ООГА) С.Гриневский предложил кандидатуру В.Новацкого, депутата по округу №27, на пост главы ООС. В.Новацкого поддержало большинство депутатов, и он возглавил облсовет [11]. Рекомендуя кандидатуру В.Новацкого, глава ООГА аргументировал свой выбор тем, что В.Новацкий прогрессивный и организованный, а также имеет хорошее образование (он окончил к тому времени два ВУЗа и получил степень кандидата экономических наук). Однако помимо этих положительных и важных качеств, при выборе В.Новацкого главой ООС, ключевую роль сыграла его предыдущая работа в ООГА (под непосредственным руководством С.Гренивецкого). Дескать, предыдущее место работы и данная главой ООГА рекомендация позволяли определить В.Новацкого как надежного члена команды С.Гриневецкого, отмечали эксперты [1][3][11]. Что в свою очередь объясняет его дальнейшее поведение и характер деятельности на посту председателя ООС.
Надо отметить, что В.Новацкий неоднократно отмечался, как «креатура» самого С. Гриневецкого и в дальнейшем, что якобы повлияло на весь его период работы в ООС [11]. Судя по всему, определенная консолидация власти в области после избрания главой ООС В.Новацкого произошла, а дальнейшая его политика в ООС однозначно синхронизировалась с политической линией ООГА и ее главой С.Гриневецким. После вступления в должность В.Новацкий дал пресс-конференцию, на которой изложил основные направления своей деятельности как председателя ООС. В дальнейшем он в большинстве случаев следовал заявленной линии лишь с небольшими отклонениями. Так первоначально он планировал проводить еженедельные рабочие поездки по регионам. Однако уже скоро выбился из графика и был вынужден продолжить поездки в более размеренном режиме. В целом, надо отметить, что В.Новацкий активно взялся за решение актуальных вопросов в рамках сессионных заседаний облсовета. Так, на 2 сессии облсовета 24 созыва было рассмотрено уже 24 вопроса, отмечали СМИ [2].
Вскоре В.Новацкий выступил в прессе и представил свое видение местного самоуправления, которое почти полностью отвечало общепринятым стандартам в Украине. Также он дал и свою характеристику новоизбранным местным советам. По его словам, факт того, что больше половины руководителей органов местного самоуправления были сменены, говорит о недоверии к ним. В.Новацкий признавал, что с одной стороны, новые люди являются вливанием свежих сил, однако это же и означает, что 53% бывших руководителей райсоветов люди не доверяют. В этом же выступлении, как и во многих последующих, В.Новацкий отмечал необходимость преемственности депутатов нового созыва, отметили СМИ [2][3]. На 4 сессии ООС 24 созыва в августе 2002 года облсовет обратился к населению по поводу намечавшейся дестабилизации политических ситуации в Украине (со стороны оппозиционных Президенту Л.Кучме политсил), призывая не поддаваться на провокации и не поддерживать оппозиционные выступления, отметили в СМИ [3]. Такая позиция явно продемонстрировала лояльное отношение В.Новацкого к Президенту Л.Кучме и центральной власти в целом (подтверждая его ориентацию на председателя ООГА).
В целом, в период накануне важных событий 2004г. (очередные выборы Президента Украины и развернувшееся противостояние на Майдане), В.Новацкий как председатель ООС видимо справлялся со своей ролью. Он на достаточно высоком уровне проводил сессионные заседания, посещал регулярно районы области, чтобы решать необходимые вопросы на местах и т.д. Будучи же «креатурой» главы ООГА, он поддерживал последнего во всех его начинаниях (в первую очередь, политических). Характерно, что собственных выраженных политических амбиций В.Новацкий не демонстрировал на тот момент, больше позиционируя себя, как ответственный исполнитель и функционер. Однако общеполитическая динамика в области и Украине существенно изменилась в ходе подготовки и проведения выборов Президента Украины в конце 2004г.
В ходе развернувшейся избирательной компании 08.11.2004 председатель областной организации НАПУ (в которой видные позиции занимал и сам В.Новацкий), народный депутат Украины Василий Калинчук подчеркнул, что НАПУ является самостоятельной политической силой, которую поддерживают широкие массы. Однако на нынешнем этапе партия будет поддерживать на выборах Президента в 2004г. единого кандидата «от власти» - Виктора Януковича. Дескать это обусловлено и стратегическими, и тактическими задачами партии. Сам В.Новацкий, подчеркнул, что президентскую выборную кампанию необходимо рассматривать как генеральную репетиции перед парламентским выборами 2006 года. Поэтому ее нужно использовать для последующего выдвижения своих кандидатов в депутаты сельского, городских, районных и областных советов. «Только так мы сможем реализовать свой политический и организационный потенциал, - отметил он. - Ибо главная задача любой партии - это приход к власти. А уже через законодательную и исполнительную власть можно будет реализовать задачи и принципы, заложенные в программных документах нашей партии», отмечал В.Новацкий [20].
Таким образом, В.Новацкий (как член исполнительного комитета областной организации НАПУ) определенно воспринимался в области как сторонник кандидата в Президенты «от власти» В.Януковича. Однако открытой и активной агитацией за кандидатуру В.Януковича, В.Новацкий на президентских выборах 2004г. не отметился, судя по публикациям в СМИ. По видимому, его поддержка В.Януковича была во многом предопределена общим политическим контекстом в области и партийной принадлежностью, а не личными политическими симпатиями. В дальнейшем, 31.10.2004г. состоялся первый тур президентских выборов 2004г. в Украине. В области победу одержал В.Янукович, получив 53,40% голосов избирателей. При этом, В.Ющенко набрал 17,34%. Явка составила 64,79% при общей явке по Украине 74,92% [22]. По итогам голосования в первом туре обозначились основные кандидаты в Президенты: Виктор Янукович и Виктор Ющенко. Между сторонниками этих кандидатов в дальнейшем развернулась острая политическая борьба, итоги которой оказались очень важными для будущего всей Украины.
21.11.2004 состоялся второй тур голосования, и в области вновь победу одержал В.Янукович, увеличив свой результат до 67,76%. В.Ющенко также увеличил свой результат, набрав 26,09% голосов избирателей. Явка составила 72,19% [22]. Однако на всеукраинском уровне, результаты голосования (в которых победу формально одержал В.Янукович) не были признаны сторонниками В.Ющенко. Несмотря на оглашенную Центральной избирательной комиссией победу кандидата В.Януковича, сторонники оппозиции выдвинули обвинения в массовых фальсификациях президентских выборов в пользу кандидата ВЯнуковича. Результаты президентских выборов признаны не были, а массовые акции протеста, получившие название Оранжевая революция, стали перерастать в открытое гражданское противостояние, на фоне глубокого политического конфликта. Со своей стороны, действующий Президент Л.Кучма занял выжидательную позицию, не вмешиваясь в развернувшееся противостояние и переложив ответственность за сохранение порядка на Премьер-министра В.Януковича [23].
В итоге, после затяжного противостояния, 26.12.2004 состоялось переголосование по выборам Президента Украины (т.н. третий тур). В области, снова одержал победу В.Янукович - 66,56%, однако явка избирателей снизилась с 72,19% до 68%. В.Ющенко набрал 27,46% голосов избирателей [22]. По официальным данным ЦИК, оглашённым 10 января 2005г., на президентских выборах в Украине победил В.Ющенко, получив 51,99 % голосов. В.Янукович набрал 44,20 % голосов; не поддержали же ни одного кандидата 2,34 % избирателей [22].
Важно отметить, что на фоне общеполитических процессов во время Оранжевой революции, В.Новацкий отметился довольно сдержанной позицией, судя по упоминаниям в СМИ. Однако эксперты сайта «Майдан.орг» связывали его фигуру с С.Гриневецким (главой ООГА) и Русланом Боделаном (городской голова г.Одесса на тот момент) в негативном ключе. Якобы он был причастен к «массовой» поддержке движения «федералистов» (сторонников федерализации в Украине) в области, что сторонниками Майдана зачастую приравнивалось к проявлениям сепаратизма. В этом ключе, «Майдан.орг» указывал, что В.Новацкий якобы был со-организатором поездки делегации Одесской области в г.Северодонецк на съезд депутатов разных уровней, организованный сторонниками В.Януковича. Однако возглавили саму делегацию С.Гиневецкий и Р.Боделан. В ее состав, кроме депутатов ООС и Одесского городского советов, вошли также городские головы г.Южного (Александр Журавель), г.Белогород-Днестровского (Николай Чербаджи), г.Измаила (Станислав Борисенко) и г.Раздельной (Михаил Лужный) [25]. Тем не менее, сам В.Новацкий громкими политическими высказываниями не отметился ни в области, ни в г.Северодонецк на съезд депутатов разных уровней. Судя по всему, он устойчиво ассоциаровался у сторонников В.Ющенко с «старой властью», однако активной политической позиции по поводу событий Майдана фактически не демонстрировал.
С избранием новым Президентом Украины В.Ющенко (по итогам политического противостояния в центре), закономерно возник вопрос о вероятной смене руководства области. Со своей стороны Одесская облорганизация Народной аграрной партии Украины призвала новоизбранного Президента В.Ющенко все же оставить на посту председателя ООГА С.Гриневецкого. Дескать, благодаря С.Гриневецкому реализованы многие пункты программы "Региональная инициатива 2002-2006 гг.", продолжаются газификация и обустройство водоснабжения районов области, и необходимо, чтобы он сам завершил программу развития региона, отмечали сторонники действующего главы ООГА [12]. "Я буду работать до тех пор, пока новый президент Украины не подпишет указ о моем освобождении от занимаемой должности. Считаю вполне нормальной ситуацию, при которой, возможно, придется оставить свой пост", - сказал С.Гриневецкий [12]. Интересно отметить, что состоявшаяся в конце января 2005г. сессия ООС ввела С.Гриневецкого в состав президиума ООС. Характерно, что не как главу ООГА, а как лидера фракции "Региональная инициатива" (сам С.Гриневецкий был избран в 2002-м году депутатом ООС от г.Одессы с огромным преимуществом перед конкурентами).
Отметим при этом, что лидерство во фракции, которая, по некоторым данным, уже насчитывала 67 человек (из 99 депутатов) ему уступил депутат Анатолий Мирошников, который все еще являлся на тот момент заместителем главы ООГА. Такое изменение в депутатском статусе С.Гриневецкого можно рассматривать как "подготовку запасного аэродрома" (на случай отставки с ООГА), предполагали эксперты. Характерно, что на этом фоне в СМИ отмечались слухи, что если в область будет все-таки назначен новый глава ООГА, то сам В.Новацкий тут же уступает С.Гриневецкому свой пост, перейдя на место первого заместителя председателя ООС, который курирует, среди прочих, и финансовые вопросы [8].
Уже 03.02.2005 С.Гриневецкий сложил свои полномочия в ООГА. Новым главой ООГА Президент В.Ющенко назначил В.Цушко, народного депутата-социалиста с десятилетним стажем [13]. Характерно, что накануне эксперты предпологали именно кандидатутру В.Цушко, как наиболее вероятную, на смену главе ООГА С.Гриневецкому [8]. Эксперты сайта «Майдан.орг» отметили, что Президент В.Ющенко назначил председателем ООГА Василия Цушко именно по квоте соцпартии (лидер СПУ А.Мороз косвенно поддержал В.Ющенко). Далее, 08.02.2005 В.Цушко, не желая начинать работу в области с конфликта, заявил на сессии ООС, что он хочет работать не лучше С.Гриневецкого, не хуже его, а вместе с ним. Столь неожиданная поддержка якобы и позволила С.Гриневецкому занять должность председателя облсовета, отмечали эксперты [25].
Со своей стороны В.Новацкий ожидаемую смену руководства ООГА особо не прокомментировал (судя по упоминаниям в СМИ) [14]. Однако вскоре эти общеполитические изменения в области привели к закономерным изменениям в руководстве ООС. Так 08.02.2005 сам В.Новацкий на сессии облсовета попросил (якобы добровольно) депутатов досрочно прекратить его полномочия в ООС, объяснив это сменой политической ситуации в Украине. Затем за его кандидатуру уже на должность заместителя председателя обласного совета был подан 91 голос, против - только два. Новым же главой облсовета был избран все-таки бывший глава ООГА С.Гриневецкий (сложивший 03.02.2005 свои полномочия в ООГА) [7][8].. Таким образом, несмотря на общие политические потрясения и отставку с поста главы ООС, В.Новацкий сохранил определенные позиции в политической сфере области. Опять-таки это произошло в тандеме с С.Гриневецким, как и предпологали ранее эксперты [8]. Можно предположить, что В.Новацкий проявил себя в этой ситуации как командный игрок, соблюдающий договоренности и не претендующий на самостоятельную политическую линию. Однако следует отметить и версию, что В.Новацкий якобы весьма неохотно «передал» свой пост главы ООС С.Гриневецкому, сама же смена руководства ООС произошла поспешно и с нарушением процедуры. Именно эти обвинения выдвинули политические оппоненты С.Гриневецкого в дальнейшем, в ходе политического противостояния в ООС [9]. Судя по всему, политическое противостояние в области в ходе выборов Президента 2004-го года существено переформатировало плитическую сферу области и несмотря на смену руководста ООГА, противостояние продолжилось и в ООС. На этом фоне сам В.Новацкий не отметился какими-либо комментариями по поводу попыток признать незаконными выборы С.Гриневецкого главой ООС. Судя по всему, он в какой-то степени дистанцировался от этого противостояния, открыто не вовлекаясь в политический конфликт с «новой властью».
В дальнейшем В.Новацкий продолжил свою политическую карьеру в сфере местного самоуправления в области. С апреля 2006г. он непрерывно (в 2010г. и 2015г.) избирался городским головой г.Южное (город в Одесской области, где расположен один из трёх крупнейших портов Украины и другие важные предприятия) [1][15]. Судя по упоминаниям в СМИ, он занял в этом важном городе области довольно сильные позиции и сумел пережить даже мощные политические потрясения во время фактической смены политических режимов после выборов Президента в 2010г. (приход В.Януковича к власти, после выборов Президента) и Евромайдана в 2014г. [16][17]. В этот период В.Новацкий отмечался в СМИ больше как хозяйственник (например, он поддерживал идею приватизации важнейшего промышленного предприятия области - Одесского припортового завода, якобы оправданное в условиях экономического кризиса) [21].
Характерно, что с очередной сменой руководства ООГА (после победы В.Януковича на выборах Президента в 2010г.) В.Новацкий отмечал журналистам, что от руководства области он хочет лишь одного — «чтобы не мешали работать» [24]. Судя по всему, уже к тому времени В.Новацкий дистанцировался от региональной и всеукраинской политики, позиционируя себя как хозяйственника и прагматика [24]. Показательно, что на местных выборах 2015г. В.Новацкий снова уверенно победил (как самовыдвиженец) на выборах городского головы г.Южное (более 70%голосов). Это произошло в условиях якобы сильного давления на него со стороны органов прокуратуры, сотрудники которой проводили даже обыски и изъятие документов в горсовете г.Южное [18][19]. Судя по всему, в условиях смены политического режима после Евромайдана в 2014г . В.Новацкий не в полной мере удовлетворял «новую власть», как представитель поколения политиков еще времен Президента Л.Кучмы. Однако силовое давление на него, которое якобы имело место (по некоторым признакам), не привело к уходу В.Новацкого из политической сферы области и он продолжил возглавлять один из важнейших городов области.
Характерно, что и в течение 2018г. В.Новацкий отмечался в СМИ своими актуальными и взвешенными высказываниями по проблематике местного самоуправления в области. На заседании Ассоциации городов Украины В.Новацкий отметил, что одним из важных вопросов для многих городов Украины является вопрос портов. По его словам, в Европе, в основном, порты являются муниципальными. Но даже в тех городах, где порты не имеют такого статуса, никакой вопрос о каком-либо строительстве на территории порта не может быть решен без согласования с органами местного самоуправления [19].
Судя по всему, В.Новацкий занял после ухода из руководства ООС позицию городского головы-хозяйственника и дистанцировался от активной политической деятельности. В этой позиции он оказался весьма востребован, показывая пример довольно успешного деятеля местного самоуправления. Что особо примечательно в условиях перманентной политической нестабильности в Украине.
[1] Хто є хто в місцевій владі України 1998 - 2002. - Київ, 1999.
[2] Одеські вісті. - 7 серпня 2002.
[3] Одеські вісті. - 21 травня 2002.
[4]. Новацький Володимир Миколайович. «Офіційна Україна сьогодні». http://dovidka.com.ua/user/?code=67917
[5]. Автобіографія В.Новацького. Офіційний сайт м. Южне, http://yuzhny.gov.ua/biografija
[6]. Сайт ЦВК, http://www.cvk.gov.ua/
[7]. Заместителем главы облсовета стал Владимир Новацкий. «Репортер». 09.02.2005, http://reporter.com.ua/news/14796/
[8]. Ах, эта $ладкая Одесса... «Четверта влада». 02.02.2005, http://4vlada.net/vlast/akh-eta-ladkaya-odessa
[9]. ОДЕССЕ ГРОЗИТ ПОЛНОЕ БЕЗВЛАСТИЕ. «Деловая столица». 11.04.2005, http://www.dsnews.ua/politics/art19745
[10]. «Это были самые худшие выборы в Одессе с 2002 года», ? совместное заявление 96 международных наблюдателей. ИА «Причерноморье». 04.11.2010, http://www.prichernomorie.com.ua/odessa/articles/Exits/2010-11-04/535.php
[11]. Серые кардиналы украинской власти: Одесская область. «Сompromat.ua». http://compromat.ua/ru/16/10709/1/index.html
[12]. Одесская облорганизация НАПУ призывает Ющенко оставить на посту одесского губернатора Гриневецкого. «Подробности». 22.01.2005, http://podrobnosti.ua/174851-odesskaja-oblorganizatsija-napu-prizyvaet-juschenko-ostavit-na-postu-odesskogo-gubernatora-grinevetskogo.html
[13]. «Президент Ющенко и его команда — нормальные люди». «Экономические новости». 05.09.2005, https://enovosty.com/state/full/2325
[14]. НОВЫЙ ГУБЕРНАТОР ДЛЯ ОБЛАСТИ СТАРЫЙ ЗНАКОМЫЙ. «Порто-франко». 11.02.2005, http://porto-fr.odessa.ua/index.php?art_num=art003&year=2005&nnumb=05
[15]. ДЕПУТАТ ОДЕССКОГО ОБЛСОВЕТА ПРОТИВ МЭРА ЮЖНОГО ВЛАДИМИРА НОВАЦКОГО. «Рупор Одессы». 24.03.2015, http://rupor.od.ua/news/Deputat-Odesskogo-oblsoveta-protiv-mera-YUgnogo--034024/
[16]. Действующий мэр Южного набрал больше 70% на выборах и остается в своем кресле. «Думская». 26.10.2015, http://dumskaya.net/news/dejstvuyuschij-mer-yugnogo-nabral-bolshe-70-na-v-051888/
[17]. Сергей Кивалов и мэр г. Южный также стали «людьми года». «Думская». 27.03.2011, http://dumskaya.net/news/Sergej-Kivalov-i-mer-g--YUgnyj-takge-stali-lyudm-011694/
[18]. В смысле новаций – в Южном без перемен: мэром – Новацкий. «Слово». 29.10.2015, http://slovo.odessa.ua/news/7373-v-smysle-novaciy-v-yuzhnom-bez-peremen-merom-novackiy.html
[19]. Мэр Новацкий: «В Украине порты должны быть муниципальными». «Одессит». 11.05.2018, https://odessitua.com/news/65243-vladimir-novackiy-v-ukraine-porty-dolzhny-byt-municipalnymi.html
[20]. Аграрии - за Януковича. «Одеські Вісті». 11.08.2004, https://izvestiya.odessa.ua/uk/2004/08/11/agraryy-za-yanukovycha
[21]. Спасение от парламентской смерти. «Репортер». 19.07.2007, http://reporter.com.ua/articles/art282/
[22]. Вибори Президента України 31 жовтня 2004 року. Сайт ЦВК. http://www.cvk.gov.ua/pls/vp2004/wp0011
[23]. Оранжевая революция началась 10 лет назад: за что стоял первый Майдан. «Bigmir.net». 22.11.2014, http://news.bigmir.net/ukraine/860494-Oranzhevaja-revoljucija-nachalas--10-let-nazad--za-chto-stojal-pervyj-Majdan
[24]. Новый рулевой Одесчины: "Давайте работать!" «Сегодня». 21.03.2010, https://www.segodnya.ua/regions/odessa/novyj-rulevoj-odecchiny-davajte-rabotat.html
[25]. Кто он - Владимир Новацкий? «Мaidan.org.ua». 06.03.2006, http://maidan.org.ua/static/narnews/1141646291.html