|
|
|
|
|
|
|
Народився 25 серпня 1949 року в м. Тернополі.
Закінчив Тернопільський фінансово-економічний інститут (за фахом – економіст).
Трудову діяльність розпочав робітником на заводі «Електроарматура» (м. Тернопіль), обіймав керівні посади у ряді структур господарського комплексу області.
З 1994 до 2000 року був керівником „Облпалива”.
У 2000—2002 — перший заступник голови Тернопільської ОДА.
3 травня 2002 - 20 квітня 2005 та 30 січня 2006 - 16 травня 2006 – голова Тернопільської облради.
У квітні 2005 року А.Жукінського затримали за підозрою в розкраданні державного майна в особливо великих розмірах. Його підозрювали в придбанні автомобіля за гроші бюджету області. Однак незабаром (через погіршення стану здоров’я) перевели в медичну установу, а незабаром звільнили під 500 тис. грн застави, які внесли його родичі.
Співголова Економічної ради Тернопільської області; член Міжвідомчої ради з підготовки законопроекту «Про адміністративно-територіальний устрій України»; член Спілки лідерів місцевих регіональних влад України; член Консультативно-дорадчої ради з питань місцевого самоврядування при Голові ВР України.
Помер 26 лютого 2017 від серцевого нападу після побиття грабіжниками [1][2][3].
А.Жукинский возглавил Тернопольский областной совет (ТОС) 03.05.2002 (вскоре после местных и парламентских выборов). Характерно, что первая сессия ТОС нового созыва должна была состояться 30 апреля 2002 года. Однако на основании заявлений 61 депутата, председатель областного избиркома Петр Пашник подписал обращение о переносе сессии на 14 мая. Официальной причиной переноса депутаты назвали «принятие согласованного подхода к определению кандидатуры на пост председателя облсовета», отмечали СМИ. Обозреватели связывали это с тем, что претендент на пост председателя ТОС от «Нашей Украины» Ярослав Джоджик (который кроме этого стал народным депутатом по списку блока), должен был, до 5 мая определится со своим местом работы. Т.е. либо становиться депутатом облсовета (без четких гарантий избрания его председателем), либо стать народным депутатом ВРУ, оставив своих коллег в облсовете один на один с представителями областной власти. В итоге, после взаимных обвинений местных политиков в областной прессе, первая сессия была перенесена на более ранний срок – 3 мая 2002 г., отмечали обозреватели СМИ [5]
Расстановка сил в ТОС по итогам местных выборов 2002 г. была следующей: из 108 депутатов облсовета 44 представляли блок В.Ющенко «Наша Украина», 6 депутатов – оппозиционный Блок Юлии Тимошенко (БЮТ). Остальные же депутаты представляли провластные политсилы или были условно независимыми [4].
На пост председателя ТОС ожидаемо был выдвинута кандидатура Я.Джоджика от объединения „Наша Украина” и член Либеральной партии, первый заместитель председателя ТОГА А.Жукинский (который хоть и баллотировался в ТОС от „Нашей Украины”, однако в состав депутатского объединения он не вошел) [5]. Выступая перед депутатами со своей программой, А.Жукинский подчеркнул, что своим заданием на посту председателя ТОС он считает налаживание конструктивного диалога между облсоветом и ТОГА. Дескать, обе ветви власти не должны подменять друг друга, а интриги и выяснения отношений должны остаться в прошлом [5][6].
Результаты голосования засвидетельствовали победу кандидата А.Жукинского: за него проголосовало 57 депутатов, тогда как за Я.Джоджика проголосовало 42 депутата [6]. Таким образом, руководству ТОГА (и лично новоназначенному 26.04.2002 главе ОГА И.Курницкому) удалось продвинуть более лояльного кандидата на пост главы ТОС, укрепив влияние ОГА на облсовет. В этом ключе обозреватели издания «Вголос» отмечали, что А.Жукинский якобы и стал компромиссной фигурой между властью и оппозицией [2].
Ранее А.Жукинский отметился хозяйственной и политической карьерой в области. Так в 90-е он возглавлял одно из предприятий ТЭК. Однако уже в 2000 г. он стал первым замом главы ТОГА В.Коломийчука. В этой должности он отметился умеренной политической позицией и определенной лояльностью центральному руководству [1].
Относительно кадровой политики А.Жукинского во главе ТОС следует отметить, что она оказалась достаточно предсказуемой. Так уже 16.05.2002 первым заместителем А.Жукинского в ТОС был избран глава Кременецкой РГА Василий Кравец. Таким образом, ключевые позиции в облсовете заняли явно не резко оппозиционные политики в области [6].
В этом ключе, в отношениях с руководством ТОГА А.Жукинский на посту главы ТОС также отметился достаточно «конструктивной» и умеренной позицией. Так после избрания председателем ТОС А.Жукинский дистанцировался от "Нашей Украины", так и не став оппозиционером политическому режиму Президента Л.Кучмы. В это ключе аналитики издания «Вголос» констатировали, что на протяжении более чем двух лет (до президентских выборов 2004 г.) А.Жукинский успешно балансировал между властью и оппозицией. Дескать, занимая высокую должность в ТОС, он вел себя весьма сдержанно и осторожно. Что устраивало по видимому и руководство ТОГА. Поскольку в области были весьма сильны оппозиционные настроения и на большую лояльность со стороны руководства ТОС глава ОГА и не мог расчитывать [2]. Также характерно, что относительно самого главы ТОГА И.Курницкого критики в его адрес со стороны руководства ТОС не было отмечено в СМИ.
Кроме того, примером „сотрудничества” между облсоветом и ТОГА в то время в СМИ отмечали сорванную с подачи руководства ОГА третью сессию облсовета. Намеченная на 18 октября 2002 года сессия должна была вынести на рассмотрение вопрос о политической ситуации в стране, и якобы „Наша Украина” была достаточно сильна, чтобы провести через ТОС постановление оппозиционного характера. В свою очередь, исполнительная власть и председатель облсовета сделали все для того, чтобы сессия не состоялась, отметили в СМИ [5].
С новым главой ТОГА М.Цимбалюком (назначенным 17.07.2004 после отставки И.Курницкого), А.Жукинский также не отметился противостоянием. Тем не менее, в издании «Вголос» отмечали, что А.Жукинский относительно устраивал и оппозицию в ТОС. Поскольку не оказывал ей открытого и явного противодействия в области во главе облсовета. Таким образом А.Жукинский, как председатель облсовета старался сохранять политический нейтралитет и дистанцироваться от противостояния по линии «власть-оппозиция» [2].
Весьма умеренная и нейтральная позиция А.Жукинского проявилась и во время президентской избирательной кампании в 2004 г. Так он не поддерживал откровенно ни кандидата В.Ющенко, ни кандидата В.Януковича, отмечали аналитики издания «Вголос» [2]. По итогам же голосования в первом туре 31.10.2004 победу в области одержал оппозиционный кандидат В.Ющенко (87,5%). В.Янукович получил же лишь 5,5%. Явка составила 84,92% (один из самых высоких показателей по Украине). В ходе второго тура голосования в области также победил В.Ющенко (93,5%). Кандидат В.Янукович получил 5,2%. Явка составила 86,63% [7].
По результатам назначенного в судебном порядке переголосования (т.н. «третий тур») победу по Украине одержал кандидат В.Ющенко. В области он получил значительный результат (96,0%), на фоне ожидаемо низкого результата кандидата В.Януковича (2,7%) [7]. Эти результаты голосования по области вполне вписывались в общие тенденции высокой поддержки (боле 90%) кандидата В.Ющенко в областях Западной Украины, отмечали аналитики в СМИ [11].
На этом фоне, с началом бурных событий Оранжевой революции А.Жукинский заболел и внеочередные сессии ТОС происходили в его отсутствие. Якобы тогда же начали раздаваться призывы в сессионном зале об отставке самого А.Жукинского. Однако депутаты сошлись на том, что при отсутствии А.Жукинского некорректно рассматривать вопрос о недоверии ему. Разговоры об отставке А.Жукинского звучали и после Оранжевой революции, когда тот уже появился в сессионном зале ТОС, но ни разу этот вопрос даже не вносился на повестку дня, отмечали аналитики [2]. Таким образом, после победы на президентских выборах В.Ющенко и его сторонников, А.Жукинский продолжил возглавлять ТОС.
Тем не менее, вскоре ему пришлось (как оказалось – временно) сложить свои полномочия главы облсовета. Так ярким событием в политической жизни не только области, но и Украины стало задержание главы ТОС А.Жукинского правоохранителями по подозрению в хищении бюджетных средств в особо крупных размерах (по части 5 статьи 191 Уголовного кодекса Украины, которая предусматривала лишение свободы на срок от 7 до 12 лет). Об этом 20.04.2005 публично сообщили представители МВД, отмечали в СМИ [12]. Сразу же после задержания в камеру к А.Жукинскому несколько раз вызывали «Скорую помощь» из-за обострившегося у него сердечного заболевания. Впоследствии он был госпитализирован в связи с рядом болезней, а еще позже (учитывая состояние здоровья) А.Жукинского отпустили под залог в размере полумиллиона гривен. Залог оплатили родственники А.Жукинского, и в больнице он находился долгое время. Собственно этим и была вызвана задержка в проведении следствия и передачи собранных материалов для рассмотрения в суд, отмечали СМИ [2].
Важно отметить, что задержание А.Жукинского произошло наряду с еще одним громким задержанием в тот период. Так немногим ранее (две недели назад) был задержан глава Донецкого облсовета Б.Колесников [2]. В этом ключе, ряд экспертов (издание «Зеркало недели») рассматривали это дело в политическом контексте противостояния представителей «новой» и «старой» власти после Майдана. Упоминались и соответствующие заявления руководства МВД о решимости правоохранителей «восстановить законность», не смотря ни на какие ранги и должности. Дескать, «перед законом все равны». Характерно же, что сам А.Жукинский со своей стороны по поводу его задержания не заявлял о политических преследованиях и давлении на него [2][13]. Судя по всему, А.Жукинский в тот момент занял вполне характерную для него очень сдержанную и выжидательную позицию, не делая громких заявлений.
В этих условиях, от руководства ТОС А.Жукинский был отстранен (в связи с расследованием) и облсовет закономерно возглавил его первый заместитель В.Кравець. Так с 20.04.2005 до 30.01.2006 именно он формально руководил облсоветом, в то время, когда шло следствие по делу А.Жукинского в правоохранительных органах [14].
В области задержание А.Жукинского оценивали достаточно противоречиво. Так депутаты ТОС косвенно выступили в поддержку А.Жукинского, отказавшись удовлетворить запрос областной прокуратуры о привлечении А.Жукинского к уголовной ответственности. Так в конце ноября 2005 г. состоялось закрытое слушание в ТОС, по этому поводу. Перед голосованием было заслушано выступление адвоката, а голоса разделились следующим образом: «за» привлечения председателя ТОС А.Жукинского к ответственности - 5 депутатов, «против» - 25, «воздержались» - 17, а 20 депутатов вообще не приняли участия в голосовании, отметили в СМИ [2][13].
В этом ключе прокурор области сообщал, что в связи с отказом в предоставлении согласия облсоветом на привлечение А.Жукинского к уголовной ответственности дело в отношении него было закрыто (на основании статьи З0 Закона «О статусе депутатов местных советов»). Кроме того, по его словам, прокурорское представление в парламент так и не попало на сессионное рассмотрение и находится, в комитетах ВРУ. В связи с закрытием уголовного дела было отменено и отстранение А.Жукинского от должности главы ТОС. Как указал прокурор, А.Жукинский часть причиненного областному бюджету материального ущерба компенсировал «добровольно», а другую часть отказывался оплатить, мотивируя, что он не виноват, отмечали СМИ детали прекращения дела против А.Жукинского [15].
Однако обозреватели в этом ключе также отмечали, что большинство возбужденных уголовных дел после Майдана против депутатов местных советов области оказались, закрыты (по тем или иным причинам). Даже в тех случаях, где были явные признаки причастности к правонарушениям и коррупции [15].
Таким образом, уже 30.01.2006 А.Жукинский восстановился в должности главы облсовета (где сменил В.Кравца). Важно упомянуть, что ТОС за время отсутствия А.Жукинского оказался фактически бездеятельным. Так глава облорганизации ВО «Батькивщина» В.Деревляный (все более влиятельной в области партии, однако не имеющей большинства в ТОС) весьма критически оценивал ситуацию с ТОС накануне возвращения А.Жукинского. Дескать, «это действительно плохо, что сегодня, по сути, у нас нет председателя областного совета. При отсутствии руководителя в областном совете царит нездоровая ситуация - практически ничего не делается, на сессии немало вопросов «заваливают» ... Наша фракция небольшая и мы не можем повлиять на ситуацию. Поэтому я хотел бы обратиться к фракции "Наша Украина", от которой выдвигался Анатолий Жукинский, насчитывающей в областном совете 30-40 депутатов, которые должны определиться по этому вопросу. Если нет, то возможно стоит переговорить с Анатолием Александровичем, чтобы он сам подал в отставку. Ведь полгода без председателя облсовета - разве это нормально?» - заявлял В.Деревляный еще во второй половине сентября 2005 г. [16].
Судя по всему, фракции БЮТ и «Нашей Украины» не достигли взаимопонимания по альтернативным кандидатам на пост главы ТОС. В этих условиях А.Жукинский снова вернулся на пост главы облсовета накануне местных выборов 2006 г.
В дальнейшем А.Жукинский снова отметился на посту главы ТОС сдержанной позицией и мало упоминался в СМИ, в контексте развернувшейся предвыборной кампании в области. Однако с возвращением в ТОС он отметился и инициативой по подготовке к рассмотрению депутатами облсовета Программы социально-экономического и культурного развития области на 2006 год [17].
Местные выборы весной 2006 г. (которые прошли одновременно с выборами в ВРУ) стали завершающим этапом карьеры А.Жукинского во главе ТОС. Так по итогам голосования в области в новый состав ТОС вошли представители лишь 4 партий. Это были первые выборы в ТОС, которые проводились по пропорциональной избирательной системе. Для того чтобы провести своих представителей в облсовет, партия или блок должны были набрать не менее 3% голосов. Победу одержала партия БЮТ (54 мандата). «Наша Украина» получила 48 мандатов, Блок Костенко – Плюща - 13 и СПУ – 5 [18]. Однако аналитики констатировали и достаточно сложную конфигурацию сил в обновленном облсовете, что и проявилось в дальнейшем (в ходе многочисленных конфликтов и противостоянии в ТОС нового созыва) [19].
На парламентских же выборах 2006 г. в области БЮТ (34,5%), «Наша Украина» (34,2%) и Блок Костенко – Плюща (10,2%) в сумме набрали почти 80% голосов. Характерно, что после Майдана «оранжевые» политсилы существенно усилили свои позиции в Тернопольской области, оттесняя другие партии от власти. В этом ключе, областной центр возглавил представитель НСНУ Роман Заставный. Также «своим человеком» для пропрезидентского мега-блока «Наша Украина» обозреватели называли и главу ТОГА И.Стойко [20].
Закономерно, что сам А.Жукинский на прошедших выборах в новый состав ТОС не вошел [18]. Ожидаемая же отставка А.Жукинского с поста главы ТОС состоялась в контексте формирования нового состава облсовета по итогам местных выборов уже 16.05.2006. Новым главой облсовета 18.05.2006 был избран представитель БЮТ Михаил Миколенко. Его кандидатуру поддержали депутаты от БЮТ и частично «Нашей Украины». В этом контексте в СМИ отметили обострение отношений в ТОС между фракциями БЮТ и «Нашей Украины» по поводу распределения должностей и сфер влияния в облсовете [21].
Со своей стороны, А.Жукинский свой уход с ТОС публично не комментировал, судя по публикациям в СМИ. В этом ключе А.Жукинский ожидаемо дистанцировался от политической деятельности в области и продолжал лишь заниматься общественной деятельностью [3]. Дальнейшая его деятельность мало освещалась в СМИ. Сообщалось, однако, что после отставки в 2006 г. А.Жукинский также занимался и предпринимательской деятельностью в области поставок горюче-смазочных материалов и топлива [3].
Однако уже 24 февраля 2017 г. многие СМИ сообщили, что неизвестные избили и ограбили А.Жукинского в гараже его дома. Уже через полтора суток пострадавший скончался в собственном доме от повторного инфаркта. «В деле Жукинского мы проверяли отдельных людей, проводили мероприятия, но, к сожалению, результата пока нет, - сообщал начальник главного управления Нацполиции в области Александр Богомол. - Наверное, Анатолий Александрович (Жукинский) чего-то нам не договорил перед смертью ... Возможно, были у него какие-то отношения ... Он указал нам на одно направление работы. Мы его отработали. Но данные не подтвердились» [22]. В дальнейшем об итогах расследования обстоятельств смерти А.Жукинского не сообщалось.
Подводя итоги, следует отметить, что А.Жукинский возглавил ТОС вскоре после местных выборов в Украине 2002 г. Придя на работу в ТОС из ТООГА, он столкнулся с усиливающимся противостоянием по линии «власть-оппозиция» и выбрал весьма умеренную и нейтральную позицию, стараясь балансировать на этом противоречии в области. Он долгое время сохранял свою позицию в ТОС, однако с началом Оранжевой революции оказался в весьма непростой политической ситуации возможной отставки. Тем не менее, ему удалось (даже не смотря на задержание и обвинения в растратах бюджетных средств) сохранить свои позиции в облсовете до местных выборов 2006г. В дальнейшем же он фактически покинул политическую деятельность, а в феврале 2017 г. А.Жукинский при довольно странных обстоятельствах ушел из жизни.
[1]. Жукінський Анатолій Олександрович. «Dovidka.com.ua». http://dovidka.com.ua/user/?code=228513
[2]. Анатолій Жукінський: cвій серед чужих, чужий серед своїх. «Вголос». 27.10.2005, https://vgolos.com.ua/articles/anatolij-zhukinskyj-cvij-sered-chuzhyh-chuzhyj-sered-svoyih_103991.html
[3]. У Тернополі вбили колишнього голову обласної ради. «Антикор». 26.02.2017, https://antikor.com.ua/articles/154137-u_ternopoli_vbili_kolishnjogo_golovu_oblasnoji_radi
[4]. Місцеві вибори 2002 р. Сайт ЦВК, https://www.cvk.gov.ua/
[5]. „Сесійні пристрасті у Страсну п’ятницю” // Тернопільська газета № 19 (332) 8 - 14 травня 2002 року http://www.te-ga.com/index.php?page=1460
[6]. Р. Якель „Піррова перемога „Нашої України”” // Дзеркало тижня № 20 (395) , 1 - 7 червня 2002 року, http://www.zn.kiev.ua/nn/show/395/34964/
[7]. Вибори Президента України 2004 року. Сайт ЦВК, https://www.cvk.gov.ua/pls/vp2004/wp001.html
[8]. Преданный солдат Януковича: История Михаила Цымбалюка - одиозного союзника Юлии Тимошенко. «112.ua». 12.03.2019, https://112.ua/statji/predannyy-soldat-yanukovicha-istoriya-odioznogo-soyuznika-yulii-timoshenko-483608.html
[9]. Готовность к выборам: мэром Тернополя может стать регионал Цимбалюк. «Компромат 1». 25.01.2015, https://kompromat1.news/articles/5696-gotovnostj_k_vyboram_merom_ternopolja_mozhet_statj_regional_imbaljuk
[10]. Міліцейська ротація: географія призначень і звільнень. «Радіо Свобода». 25.01.2007, https://www.radiosvoboda.org/a/958280.html
[11]. Кого підтримували українці на попередніх виборах: інфографіка по регіонах. «24tv.ua». 30.03.2019, https://24tv.ua/kogo_pidtrimuvali_ukrayintsi_na_poperednih_viborah_infografika_po_regionah_n1115837
[12]. Міліція затримала голову Тернопільської облради. «Корреспондент.net». 20.04.2005, https://ua.korrespondent.net/ukraine/256549-miliciya-zatrimala-golovu-ternopilskoyi-oblradi
[13]. Кримінальна «соборність». «Дзеркало тиждня». 22.04.2005, https://dt.ua/POLITICS/kriminalna_sobornist.html
[14]. ГОЛОВА З ІМУНІТЕТОМ. «Україна молода». 28.10.2005, https://www.umoloda.kiev.ua/number/541/113/19581/
[15]. Органи місцевого самоврядування перетворюються на конвеєр видачі індульгенцій нечистим на руку депутатам (Нотатки та рефлексії з прес-конференції у прокуратурі) «Кhpg.org». 09.02.2006, http://khpg.org/index.php?id=1139499506
[16]. Василь Деревляний: „Виборчі списки партії „Батьківщина” уже готові на 90%”. «Вголос». 20.09.2005, https://vgolos.com.ua/articles/vasyl-derevlyanyj-vyborchi-spysky-partiyi-batkivshhyna-uzhe-gotovi-na-90_104217.html
[17]. Голова Тернопільської обласної ради повернувся з нар на владні Канари. «Вголос». 30.01.2006, https://vgolos.com.ua/news/golova-ternopilskoyi-oblasnoyi-rady-povernuvsya-z-nar-na-vladni-kanary_18197.html
[18]. Місцеві вибори України 2006 р. Сайт ЦВК, https://www.cvk.gov.ua/
[19]. Нема ради на ту раду. «Zaxid.net». 05.02.2013, https://zaxid.net/ternopilshhina_nema_radi_na_tu_radu_n1277031
[20]. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ РЕГИОНОВ УКРАИНЫ НАКАНУНЕ ВЫБОРОВ. «Vybory.org». 03.11.2007, http://vybory.org/articles/1147.html
[21]. Тернопільська обласна рада: вузол конфлікту затягується… «Вголос». 31.05.2006, https://vgolos.com.ua/articles/ternopilska-oblasna-rada-vuzol-konfliktu-zatyaguyetsya_102839.html
[22]. Що сказав Анатолій Жукінський поліції перед смертю і чому напад на нього досі не розкритий. «20 хвилин». 01.11.2017, https://te.20minut.ua/Kryminal/scho-skazav-anatoliy-zhukinskiy-politsiyi-pered-smertyu-i-chomu-napad--10649207.html