|
|
|
|
|
|
|
Народився 2 лютого 1953 року у селі Троянів Житомирського району Житомирської області. У 1975 році закінчив Курганське вище військово-політичне авіаційне училище. У 1986 році — Військово-політичну академію ім. Леніна (м.Москва). З 1971 року по 1995 рік проходив службу в Збройних Силах СРСР і України.
З 1995 року по 1997 рік був деканом економічного факультету Чернігівського державного інституту економіки і управління. З 2000 року по 2010 рік — проректор, перший проректор Чернігівського державного інституту економіки і управління. [1]
1997-2000 рр. - заступник голови Чернігівської облдержадміністрації. Тричі обирався депутатом Чернігівської обласної ради.У листопаді 2010 року був обраний головою Чернігівської обласної ради, яку очолював до лютого 2014 року. Був членом Партії регіонів. Продовжує займатися політикою на місцевому рівні. На чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року балотувався до Чернігівської обласної ради як член партії "Опозиційний блок", та отримав депутатський мандат облради сьомого скликання. [2]
Науковий ступінь: кандидат історичних наук (1990 рік), доктор філософських наук (2009 рік).[1]
Анатолий Мельник стал главой Черниговского областного совета после местных выборов 2010 года. По результатам этих выборов, в Черниговский областной совет прошли десять партий: Партия регионов, «Батькивщина», СПУ, КПУ, «Фронт змин», «Сильная Украина», УДАР, Народная партия, «Сила и честь» и Партия «Реформы и порядок». общее число полученных партиями мандатов было следующим: Партия регионов – 45, «Батькивщина» - 21, СПУ – 11, КПУ – 5, «Фронт змин» - 4, «Сильная Украина» - 4, УДАР – 3, Народная партия - 3, «Сила и честь» - 2, Партия «Реформы и порядок» - 2. [2]
19 ноября 2010 г. на первой сессии облсовета большинством голосов председателем был избран представитель Партии регионов Анатолий Мельник. В голосовании приняло участие 75 депутатов из 93 присутствующих. «Батькивщина» и «Фронт змин» не участвовали в голосовании. Это обозначило их принципиальную позицию как оппозиционных политических партий, а также подтвердило наличие партийной дисциплины их фракций в облсовете. Первым заместителем главы облсовета стал иван Коробка от Партии регионов, а замглавы облсовета – представитель СПУ Валентин Мельничук. Это стало свидетельством формирования в облсовете фактической коалиции Партии регионов и СПУ. Суммарное количество депутатов, входивших в эту коалицию, было 52. Перевес, безусловно, имел место. Однако говорить о подавляющем большинстве депутатов в коалиции было рано. Более того, можно было делать первые предположения, что главе облсовета поддержка дополнительная поддержка в случае голосования по спорным вопросам: например, по земельному вопросу, который был чувствителен для социалистов, и взгляды на который у СПУ и ПРУ были противоположными. Действительно, в ходе своей избирательной кампании представитель ПР Анатолий Мельник уделял особое внимание проведению взвешенной земельной политики (в т.ч.земельных аукционов). По ряду других вопросов среди депутатов коалиции облсовета наблюдалось большее единство, в т.ч. по вопросам возобновления работы градообразующих предприятий, по развитию малого и среднего бизнеса, туризма, по улучшению качества медицинских и образовательных услуг и по повышению эффективности работы ЖКХ. [3]
Хотя во время работы облсовета предыдущего созыва в 2010 году уже была фактическая коалиция, созданная вокруг Партии регионов, абсолютное большинство представителей этой партии в облсовете было явной победой «партии власти» в области. Частично это можно было объяснить применением административного ресурса. Однако бесспорным был факт смены электоральных предпочтений избирателей области, которые ранее выказывали большую поддержку «оранжевым» политическим силам.
В течение всего времени работы главой областного совета Мельник плотно сотрудничал с главой ЧОГА Хоменко. Их первой успешной совместной разработкой стала программа «Черниговщина инвестиционная – 2010», которая стала результатом слаженной работы специалистов обеих органов местной власти. Кроме сотрудничества с ОГА, Мельник четко держался политического курса центральных органов власти. Под его руководством областной совет не принял ни одного критического заявления в адрес президента, правительства или парламента. Это позволяло Мельнику заручиться поддержкой как центра, так и ОГА в работе с депутатским корпусом, что было особенно востребовано, когда представители левых политических партий оппонировали решениям по повышению тарифов на ЖКХ, повышению оплаты на проезд и т.д.
Контекст Евромайдана в Черниговской области также позволил Мельнику проявить себя как умелого политика, способного, с одной стороны, выдерживать линию руководства (Киева), а с другой стороны – лавировать в диалоге с оппонентами в областном совете. [4]
25 ноября 2013 г. Черниговский Евромайдан под названием «Чернигов выбирает ЕС!» был разогнан правоохранителями по указанию городских властей и при негласной поддержке ОГА. Черниговская областная организация «Батькивщины» обозначила свою позицию по этому вопросу. Так, ее председатель А.Кодола и несколько его однопартийцев прибыли на Черниговский Евромайдан лично. Кроме того, «Батькивщина» требовала внести вопрос об отношении к этому событию в повестку Черниговского областного совета. В частности, А.Кодола сделал выступление. Его инициатива не нашла поддержки среди депутатов. В результате на сессии областного совета от 27 ноября 2013 вопрос об отношении к этому событию не был внесен в повестку дня. Ранее, на 15 сессии Черниговского областного совета были отклонены проекты решений по вопросу Евромадана (по вопросу подписания Соглашения об ассоциации Украины с ЕС и Зоне свободной торговли с ЕС), которые предлагала оппозиция во главе с «Батькивщиной», в т.ч. проекты обращений к президенту, премьер-министру, председателю ВРУ. Это стало свидетельством поддержки большинством депутатов областного советом линии ОГА, которая полностью отвечала позиции «партии власти» в центре. [5]
Отсутствие гибкости и отказ к политическому диалогу со стороны местной власти, во-первых, радикализировало требования и методы протестующих Черниговщины, а во-вторых, стимулировало митингующих сформировать собственную площадку для проведения соответствующих акций. Так, в области начали регулярно проходить Народные вече, инициированные активистами новосформированного областного штаба национального сопротивления.
Острое политическое и силовое противостояние набирало обороты в стране и в области. 25 января 2014 г. митингующие, участвующие в собрании Народного вече, использовали силу, чтобы прорваться в здание ОГА. В свою очередь, это дало основание областной прокуратуре открыть дело по факту покушения на захват здания ОГА. Присутствующий на этой акции внефракционный народный депутат О.Ляшко публично огласил свое намерение передать в ОГА резолюцию, которая была принята на Народном вече в Чернигове. Текст резолюции требовал отставки главу ОГА и главу областного совета, оглашал требование провести внеочередные сессии органов местного самоуправления области и т.д.. Требования протестующих остались без ответа.
27 января 2014 г. несколько тысяч протестующих вместе с оппозиционными депутатами облсовета беспрепятственно вошли в здание областного совета. Они основали там штаб Народного совета и вступили с инициативой созыва внеочередной сессии областного совета. В это время формирование Народных советов происходило во многих областях Украины. Черниговщина не стала исключением. В большинстве случаев Народные советы формировались как межфракционные объединения оппозиционных депутатов соответствующих органов местного самоуправления, которые в дальнейшем выдвигали их своей среди кандидатов на пост председателей местных советов. В отличие от предыдущей, эта акция проходила спокойно.
В таких условиях глава областного совета Анатолий Мельник пошел на личные переговоры с митингующими. Он твердо заявил, что все соответствующие принимаются в Киеве и что он приступит к выполнению этих решений центра, как только они будут достигнуты. При этом он на словах подчеркивал свое уважение к позиции Народного совета и приступил к переговорам с оппозиционными депутатами. При этом он повел себя как политик-дипломат, добавив, что не прогнозирует времени собрания внеочередной сессии в силу отсутствия многих депутатов (отсутствия кворума). Для того, чтобы убедить протестующих в своей лояльности к ним и в своем критическом отношении к «партии власти» в центре он осудил решения ВРУ, принятые 16 января 2014 г. (так называемые «диктаторские законы», которые были приняты с нарушением процедуры и были призваны частично ограничить права и свободы граждан, чтобы снизить возможности распространения протестов против отказа Президента Януковича подписывать Соглашение об ассоциации Украины с ЕС на Вильнюсском саммите в конце ноября 2013 г.). При этом Мельник ожидаемо привлек главу ОГА В.Хоменко к переговорам с оппозиционными депутатами. [6]
Дипломатическая линия, которую занял глава областного совета в противостоянии с оппозиционными депутатами облсовета, а также привлечение к диалогу с депутатским корпусом главы ОГА Хоменко, позволило Мельнику остаться при должности до конца февраля 2014 г. Есть основания предполагать, что он надеялся остаться в кресле главы областного совета и в дальнейшем. В пользу этого предположения говорит то, что 20 февраля 2014 г. глава Черниговского областного совета Мельник объявил о своем выходе из Партии регионов. Уже на следующий день мэра областного центра Александра Соколова тоже заявил о своем выходе из Партии регионов.
22 февраля 2014 протестующие в Чернигове заняли здание ОГА, требуя личной встречи с ее председателем В.Хоменко. Это была вторая попытка захвата здания ОГА митингующими. В тот же день Черниговский областной совет выразил свою политическую позицию в отношении происходящего в Украине в общенациональном масштабе. 22 февраля 2014 г. он собрался на внеочередную сессию, в повестке которой был вопрос отставки действующего главы областного совета. В ходе сессии «за» отставку Мельника с должности главы областного совета проголосовал 61 депутат. Таким образом, Мельнику удалось покинул должность главы облсовета «по собственному желанию» и при этом остаться рядовым депутатом, уже вышедшим из Партии регионов и сохранившим за собой возможности для дальнейшего лавирования в политике областного уровня.
[1] Генштаб
[2] Обрані депутатами Чернігівської обласної ради — Центральна виборча комісія
[3] Центральна виборча комісія
[4] Сіверщина
[5] Високий вал
[6] Политрада