|
|
|
|
|
|
|
Народився у 1939 році в селі Новокаракуб Донецької області. Українець. Освіта вища:у 1961 році закінчив Харківський автодорожній інститут.
Член КПРС з 1969 року.
Трудову діяльність розпочав у 1961 році. До 1974 року працював у будівельній галузі промисловості.
У 1974 році був обраний другим, а в 1979 - першим секретарем Сєверодонецького міськкому КПУ. З грудня 1984 року - секретар Ворошиловградського обкому партії. У травні 1987 року був обраний головою Ворошиловградського облвиконкому.
Був членом бюро обкому КПУ. З червня 1990 року - член ЦК КПУ. У березні 1989 року був обраний народним депутатом СРСР.
З квітня 1990 по липень 1994 року був Головою Луганської обласної Ради. З січня 1991 по квітень 1992 року у зв'язку із суміщенням посад був також головою облвиконкому.[1]
Среди лидеров области Касьянов А. В. с декабря 1984 года, когда он был избран секретарем Ворошиловградского обкома партии. Спустя три года - с мая 1987 - он уже председатель облисполкома. И если первое из названных назначений, очевидно, являлось следствием упорной десятилетней партийной работы в качестве второго, а после - первого секретаря Северодонецкого горкома партии, то вторым своим повышением Анатолий Васильевич, судя по всему, был обязан собственному умению "держать нос по ветру". Известно, что в конце 80-х люди, которые усвоили новую идеологическую политику руководства страны, суть которой состояла, по высказыванию И. А. Ляхова, в "смене вывесок" и умеренной критике всего сложившегося десятилетиями, были в цене. Своей деятельностью они должны были ознаменовать переход к "новому мышлению" и "новой" жизни. Касьянов А. В. это прекрасно понимал.
Еще вначале 1989 года он достаточно остро говорит о том, что "коренной перелом в сложившейся диспропорции развития материального производства и социальной сферы не обеспечен…, острая нехватка ресурсов… порождают наибольшую часть заявлений и жалоб в местные советы"[2]. Много высказывается Касьянов и о негативных аспектах плановой экономики, выступает с острой критикой Госплана и Госснаба Украины. Все это говорит о том, что он быстро вошел в русло новых настроений в стране.
Подобно другим руководителям Донбасса, Касьянов А. В. исключительно негативно характеризовал политику отраслевых министерств и центральных планирующих органов, суть которой в концентрации основных материальных ресурсов на строительстве промышленных объектов без учета положения в социальной сфере.
Говоря об отсутствии прав у облисполкомов, он обращался с просьбой к Президиуму Верховного Совета УССР относительно того, чтобы при формировании планов капитального строительства в первую очередь учитывались интересы области, а оставшиеся мощности распределялись по госзаказах отраслевых министерств[3].
Вопрос повышения экономической самостоятельности местных советов Касьянов А. В. предлагал решить за счет отчисления в местные бюджеты части доходов предприятий по долгосрочным нормативам[4].
С мартовскими выборами народных депутатов СССР связан новый виток политической карьеры председателя Ворошиловградского облисполкома.
В феврале 1989 года А. В. Касьянов был зарегистрирован как единственный кандидат в депутаты Верховного Совета СССР по Стахановскому территориальному избирательному октугу. При этом его как кандидата выдвинули сразу пять предприятий.
Возможно, следует отметить, что на окружном предвыборном собрании округа обсуждались кандидатуры четырех претендентов в кандидаты в народные депутаты, но никто, кроме Касьянова А. В., не набрал необходимого абсолютного большинства голосов присутствующих. Это вызвало сомнения некоторых участников собрания относительно демократичности процесса голосования, поскольку основную массу собрания составляли представители именно тех пяти предприятий, которые и выдвинули кандидатуру Касьянова[5].
Как бы там ни было, 26 марта за него проголосовало более 3/4 избирателей. Этот результат был вполне закономерен, поскольку Касьянов успел создать себе имидж "прогрессивного" политика, а вся вина за кризис в социально-экономической сфере жизни региона в сознании населения лежала на других плечах.
Когда в июле 1989 года по стране прошла волна забастовок трудящихся, он во всех проблемах обвинил "центр", который не внял тревоге местных органов власти относительно ситуации в области. Кризис социальной сферы в Донбассе вызван, по его словам, "диктатом министерств и ведомств". Касьянов снова возвращается к теме возврата советам рычагов реальной власти, утверждая, что "за четыре года перестройки, кроме лозунга "Вся власть Советам!", они ничего реального не получили"[6].
Уже весной 1990 года у Анатолия Васильевича появились новые рычаги власти, чтобы попытаться решить те многочисленные проблемы, о которых он говорил. 12 апреля он был избран председателем Ворошиловградского областного Совета.
Еще более почувствовав доверие людей, на майской ХХV областной партконференции Касьянов уже полностью открыто говорит о "серьезных ошибках и просчетах руководства страны", о том, что положение области за годы перестройки "намного ухудшилось" и т. д. Вместе с тем, он призывает обком КПУ усиленно проводить свою политику в облсовете и облисполкоме через депутатов-коммунистов, которые составляли 88% в их структуре[7].
22 января 1991 года, в соответствии с Законом УССР "О местных Советах УССР и местном самоуправлении", облсовет признает А. В. Касьянова одновременно и председателем исполкома области. Власть его в регионе еще более усиливается. Но Касьянов так и не смог использовать ее для сколько-нибудь ощутимого улучшения состояния области.
Вначале июня 1992 года сессия облсовета, в связи с изменением законодательства, приняла решение о прекращении деятельности облисполкома. Касьянов, соответственно, сохранил лишь пост председателя областного Совета.
Он, как и раньше, продолжает обвинять руководство страны в кризисной ситуации. И как один из путей выхода из нее Касьянов активно предлагает создание экономического союза со странами СНГ[8]. В марте 1994 года областной Совет даже принял решение о проведении консультативного референдума в регионе, на который предполагалось вынести и этот вопрос. (Плебисцит, правда, не состоялся.)
В июне 1994 А. В. Касьянов делает одно из последних своих политических заявлений как глава областной представительной власти. Он выступил против существования президентской вертикали и модели президентской республики в целом. Советы - говорит он - наиболее целесообразная структура власти на местах. Следовательно, им нужно вернуть статус государственных органов и восстановить их единую субординированную систему. Следует также - продолжает он - отменить принцип выборности населением руководящих должностных лиц Советов.
По словам Касьянова, он решил не баллотироваться на предстоящих выборах на пост главы областного Совета из-за правовой неопределенности его статуса и других организационных вопросов[9].
С избранием 10 июля 1994 года председателем Луганского областного Совета П. А. Купина Касьянов ушел с властного Олимпа региона. Вместо этого он был избран депутатом того же облсовета по одному из избирательных округов в городе Луганске.
Анализируя деятельность Касьянова А. В., нельзя не отметить, что за время его пребывания у власти Луганская область "спустилась" на одно из последних мест в Украине по социально-экономическим показателям. Не следует, однако, забывать, что специфика хозяйственных связей этой приграничной области и общее углубление кризиса по стране были серьезной тому причиной.
[1] "Ворошиловградская правда". - №73. - 15 апреля 1990 г. - с. 1.
[2] Запросам и нуждам людей - постоянную заботу: девятая сессия областного Совета народных депутатов ХХ созыва/ "Ворошиловградская правда". - 29 января 1989 г. - С. 1.
[3] Запросам и нуждам людей - постоянную заботу: девятая сессия областного Совета народных депутатов ХХ созыва/ "Ворошиловградская правда". - 29 января 1989 г. - С. 1.
[4] Важная задача Советов: предвыборная программа кандидата в народные депутаты СССР А. В. Касьянова/"Ворошиловградская правда". - 19 марта 1989 г. - С.2.
[5] Мандаты доверия - достойным/"Ворошиловградская правда". - 8 февраля 1989 г. - С. 1.
[6] На основе самокритичного анализа извлечь необходимые уроки/ "Ворошиловградская правда". - 11 августа 1989 г. - С. 2.
[7] "Луганская правда". - 30 мая 1990 г. - С. 4.
[8] Обращение Луганского областного Совета народных депутатов/ "Наша газета". - 11 сентября 1993 г. - С. 1.
[9] "Нужна стабильность, тогда будет и порядок…"/ "Наша газета". - 11 июня 1994 г. - С. 2.