|
|
|
|
|
|
|
О. Єфремов народився 22 серпня 1954 р. у м. Ворошиловоград (Луганськ).
У 1978 р. з відзнакою закінчив Ворошіловградскоій машинобудівний інститут за спеціальністю «Гідравлічні машини і засоби автоматики», кваліфікація: «інженер-механік». Тоді ж О. Єфремов почав свою трудову діяльність на посаді інженера-технолога Ворошиловградського машинобудівного заводу ім. Леніна.
З 1978 по 1980 рр. служив у лавах Радянської Армії. З 1980 по 1987 рр. був першим секретарем Ленінського РК ЛКСМУ, першим секретарем Ворошиловградського міськкому ЛКСМУ.
У 1987-1989 рр. працював заступником начальника цеху Ворошиловградського верстатобудівного заводу.
З 1989 по 1991 рр. був секретарем парткому на тому ж підприємстві.
У 1991-1996 рр. обіймав посаду директора МСП «Мега ЛТД», в Луганську.
У 1992 р. А. Єфремов закінчив Київський інститут політології і соціального управління за спеціальністю: «політолог».
У 1996 р. закінчив Міжнародну кадрову академію в Києві, отримавши ступінь магістра економічних наук.
У період з 1996 по 1997 рр. О. Єфремов - голова правління комерційного банку «Укркомунбанк».
У 1997-1998 рр. займав пост заступника голови, а в 1998-2005 рр.. - Голови Луганської ОДА.
У 2001 р. А. Єфремов отримав науковий ступінь кандидат економічних наук.
У 2005-2006 рр. був президентом Луганського регіонального відділення «Українського союзу промисловців і підприємців».
У період з 2005 по 2010 рр. працював на посаді голови Луганського обласного відділення Партії регіонів.
З 2006 р. по 26.10.2014р. був народним депутатом України.
З 12 березня 2010 О.Єфремов був призначений головою фракції Партії Регіонів у ВРУ.
З обранням нового складу ВРУ 26.10.2014р. склав повноваження народного депутата.
О. Єфремов нагороджений Орденом князя Ярослава Мудрого V ступеня (2010 р.), Орденом За заслуги ІІІ (2001 р.), II (2003 р.), I ст. (2004 р.), Орденом Св. Рівноапостольного князя Володимира II ст. (2000 р.). У 2011 р. журнал «Кореспондент» включив О.Єфремова до рейтингу «ТОП-100 найвпливовіших українців» (20 місце). У 2012 р. журнал «Фокус» віддав А. Єфремову 40 місце в рейтингу «200 найвпливовіших українців».
О. Єфремов одружений. Дружина - Єфремова Лариса Олексіївна. Має сина Ігоря [1].
Назначение А.Ефремова на должность председателя Луганской ОГА (ЛОГА) в начале апреля 1998 г. можно считать событием полностью закономерным. Энергичный, неплохо зарекомендовавший себя на посту замглавы ОГА (при Г.Фоменко) по вопросам промышленности, свой человек в среде директорского корпуса, председатель регионального отделения Украинского союза промышленников и предпринимателей. Словом, выбор Президента Л. Кучмы считали вполне обосонованным, отмечали эксперты [2]. Однако, сама процедура назначения вызвала определенное недоумение в регионе. Судя по словам того же А.Ефремова и некоторых других руководителей области, решение по назначению нового главы ЛОГА не обсуждалось с элитой региона [2]. Судя по всему, Президент Л.Кучма в очередной раз, продемонстрировал умение принимать полностью самостоятельные решения. Подобно своему коллеге, главе Луганского облсовета (ЛОС) В.Тихонову, А.Ефремов обладал при назначении в ЛОГА неплохими связями в Киеве. Якобы, благодаря этому ему удалось получить для области финансирование целого ряда программ, отмечали в прессе. А.Ефремов, в отличие от своих предшественников, - человек, который всячески отстаивает интересы Президента Л.Кучмы в регионе. Во всяком случае, он неоднократно заявлял о полной поддержке Президента. Поначалу усилия главы ЛОГА активно поощрялись центром [3].
Однако, с новым Премьером В.Ющенко А.Ефремов, видимо, общего языка не нашел. В ноябре - декабре 1999 года он вместе с В.Тихоновым обращался с просьбой к Президенту поддержать кандидатуру В.Пустовойтенко на пост председателя правительства Украины. А после победы В.Ющенко, А.Ефремов вначале 2000 года выступил с острой критикой политики нового состава КМУ, в частности в отношении социальной, бюджетной сферы, угольной промышленности и т. д.[3] Все это не могло не привести к обострению отношений между главой нового правительства и А.Ефремовым. Ходили даже слухи о предполагаемой отставке А.Ефремова. Однако, по всей видимости, отсутствие четкой концепции региональной политики и действенного контроля над ситуацией в регионах не позволило В.Ющенко решить этот вопрос[4].
В отношении приватизационных процессов в регионе, очень интересной была позиция А.Ефремова относительно резонансных событий вокруг ОАО "Лисичанскнефтеоргсинтез" (ОАО "ЛиНОС") и ОАО "Луганскоблэнерго". Известно, что А.Ефремов, как глава ЛОГА всегда выступал против приватизации "Луганскоблэнерго", выражая недоумение по поводу того, "как можно приватизировать рубильник". Именно он поднял вопрос об невыполнении фирмой "Веррона+" инвестиционных обязательств перед упомянутым ОАО и попустительства этому со стороны высших должностных лиц Фонда госимущества Украины. Как известно, после речи А.Ефремова на эту тему на выездном заседании правительства в июне 1999 года в Луганске, Президент устранил с должности и. о. председателя ФГИ А.Голубченко и объявил выговор его заму А.Бондарю. [5] Конфликт вокруг "Луганскоблэнерго" разгорелся до того, что, якобы заинтересованные лица даже «назначили вознаграждение» за отставку А.Ефремова [6].
Однако, ОАО "Луганскоблэнерго" все же было продано "Укрсоцбанку", отметили в прессе. Помня о нежелании А.Ефремова приватизировать это предприятие, удивляет сам факт этой операции. Однако, более детальный анализ купли-продажи объясняет мотивы А.Ефремова. Так, осенью 2000-го года появилась информация о готовящемся эксперименте, заключающемся в погашении долгов Луганского облэнерго перед "Энергорынком" путем продажи имущества областной энергораспределяющей компании на аукционе [9]. Решением Высшего арбитражного суда Украины механизм был запущен в ход. Покупку осуществила "дочерняя компания "Укрсоцбанка" - ООО "Луганское энергетическое объединение" [10]. Наблюдатели заговорили о близости интересов В.Хорошковского, владеющего «Укрсоцбанком», и главы ЛОГА А.Ефремова. После продажи, в августе-2001, губернатор заявил об отсутствии у областной власти претензий к столичному банку [11].
В то же время, как отмечают эксперты, сделка обращала на себя внимание из-за несоответствия цены продажи и реальной стоимости реализованного имущества. В марте 2001 года восемь предприятий электросетей, принадлежавших "Луганскоблэнерго", были проданы киевскому банку. Цену аукциона вначале определили в 700 млн. грн., но имущество четвертого по величине облэнерго Украины с годовым оборотом 1,5 млрд. грн. было реализовано за 112,2 млн. грн. при балансовой стоимости компании 217,4 млн. грн. При этом "Энергорынку" было перечислено по результатам аукциона 96,5 млн. грн. (5,8% задолженности облэнерго). На тот момент, по данным СМИ, долг "Луганскоблэнерго" "Энергорынку" превышал 1,5 млрд. грн. В результате, стоимость продажи имущества "Луганскоблэнерго" оказалась ниже уровня средней цены продажи шести облэнерго, проданных Украиной на открытых конкурсах весной 2001 года. Кроме того, банк купил имущество облэнерго "без кредиторской задолженности, которая составляет около 1,4 млрд. грн. и находится на балансе государственной собственности, составляющей около 60% акций" [12]. Эта задолженность ранее планировалась к продаже.
Впрочем, завершить сделку удалось не сразу. Национальная комиссия регулирования электроэнергетики некоторое время отказывалась выдать лицензию на производство, передачу и поставку электроэнергии покупателю областной энергокомпании, ссылаясь на то, что "Укрсоцбанк" не согласовал с НКРЭ продажу предприятия в нарушение требования закона "Об электроэнергетике". Кроме того, Фонд государственного имущества Украины по требованию Генеральной прокуратуры заявлял о намерении провести повторную экспертную оценку электросетей "Луганскоблэнерго", но это намерение так и не было доведено до логического завершения [13].
В итоге, с апреля 2002 года оператор "Укрсоцбанка" "Луганское энергетическое объединение" приступил к эксплуатации выкупленных на аукционе, областных электросетей [14]. Что же касается ОАО "ЛиНОС", то в свое время А.Ефремов активно выступал за передачу пакета акций, находящегося в собственности государства (67,41%), в оперативное управление ЛОГА или Минэнерго. Данное предложение, однако, не нашло поддержки руководства страны, отметили в прессе [7]. Нельзя обойти вниманием и одну неоднозначную историю с ЗАО "Фонд", связанную с именем А.Ефремова. Так, по данным Главного управления государственной службы Украины, пребывая на посту заместителя председателя облгосадминистрации с июля 1997 года и по 12 марта 1999 года, когда А.Ефремов был уже полноправным главой ЛОГА, он официально входил в состав учредителей ЗАО "Фонд". Причем, информацию об этом он не указал ни в автобиографии госслужащего, ни в декларациях о доходах. Позже, уже после выхода А.Ефремова из числа учредителей "Фонда", на баланс последнего (по неоправданным с экономической точки зрения причинам), было передано управление коммунальными котельными ГХК "Первомайскуголь", хотя оно отапливало только жилищный фонд и объекты соцсферы. ЗАО "Фонд" поставляло управлению газ по ценам, которые в 2,5 раза превышали гостариф. В счет задолженности, которая возникла, шахта Горская, входящая в ГХК "Первомайскуголь", отгрузила ЗАО "Фонд" 3670 тон угля по цене 51 гривна за тону (при "стандартной" цене в78,8 гривны за тону). Когда за проверку взялась налоговая администрация, в своих объяснениях служащие ГХК "Первомайскуголь" заметили, что соответствующий договор был подписан под давлением ЗАО "Фонд" и, что особо интересно, Луганской ОГА [8].
Анализируя хозяйственную деятельность А.Ефремова на посту председателя ЛОГА, можно сказать, что в 1999 году объем производства промышленной продукции в регионе вырос более чем на 9 процентов, в эксплуатацию были введены новые мощности по добыче угля и производству муравьиной кислоты. Проводилась работа по созданию мощных коммерческих структур, способных прокредитовать предприятия области. Появились две местные страховые компании. В середине июля 1999 года ЛОГА и ЗАО "Луганский энергетический альянс" подписали соглашение с международной энергетической компанией Itera (Москва) о прямых поставках газа в регион на 1999 - 2009 годах[15]. В социальной сфере, также наблюдались позитивные сдвиги. Так, на 23% увеличился размер средней заработной платы в области. По этому показателю Луганская область занимала, на тот момент, 4-е место по Украине [16]. Надо заметить также и то, что за время своего губернаторства А.Ефремов оптимизировал механизм работы с обращениями граждан в ОГА. Так, за 2002 год ОГА приняла на 46% людей больше, чем в 2001 году. Также стоит отметить и то, что А.Ефремов начал общаться с населением через СМИ в прямом эфире. Так, была активизирована работа пресс-службы ОГА, которая освещает деятельность главы ОГА и его администрации [17].
Вместе с тем, руководство ЛОГА оказалось не в состоянии "затормозить" рост долгов перед бюджетниками, что вело к увеличению социальной напряженности в области. Также, негативные тенденции наблюдались и в угольной отрасли, и в сельском хозяйстве[18]. Так, с 1997 по 2002 гг. число занятых в отраслях экономики уменьшилось почти на 30%. Самое многочисленное сокращение произошло в строительстве - 50% рабочих, в промышленности число заняты уменьшилось на треть, а в сельском хозяйстве - на 11%. В результате реструктуризации угольной отрасли было уволено 36 тис. рабочих. Особенно пострадали шахтерские города Кировск, Брянка, Первомайск, Антрацит, Красный луч и Стаханов, где сокращение рабочих составило от 33% до 50%.
Оценивая политическую деятельность А.Ефремову в регионе на тот момент, эксперты отмечали, что он придерживается четкой проправительственной линии. Будучи членом НДП и ответственным выразителем интересов Президента Л.Кучмы, во время предвыборной кампании 2002 года А.Ефремов активно выступал в поддержку проправительственного блока «ЗаЕдУ!». Так, большинство областных СМИ транслировало агитационную информацию об этой политической силе. Однако, несмотря на его видимые старания, ощутимое большинство голосов в регионе все же набрала КПУ. Это и неудивительно. Ведь как бы Луганские власти не декларировали уменьшение влияния коммунистов в регионе, приверженцев КПУ все же осталось немало, по крайней мере, в четыре раза больше, чем тех, кто отдал свои голоса политическому блоку «ЗаЕдУ!». А.Ефремов, при этом, даже мог потерять свой пост, отметили в прессе. Однако, в тех условиях это не представлялось возможным, отмечали эксперты. Дескать, именно А.Ефремов лучше кого бы то ни было отстаивает интересы Президента на Луганщине, хорошо знает область и сотрудничает с областным советом. Да и кроме того, второй результат после КПУ в Луганской области (место «ЗаЕдУ в избирательной гонке) тоже можно трактовать как определенного рода достижение [19]. Но все же, Л.Кучма решил активизировать работу ЛОГА, часто наведываясь в область. После одного из таких визитов, Л.Кучма заявил, что «Луганчане - на самом деле молодцы» [19]. В начале 2003 года Л.Кучма встречался с руководителями угольных предприятий, где еще раз подтвердил свое желание действовать, а не просто говорить о реформах угольной промышленности, которые он задекларировал как приоритет №1 [20]. Судя по всему, обеспокоенность Президента Л.Кучмы состоянием дел в Луганской области, можно объяснить также и тяжелой экономической ситуацией в регионе.
В отношениях А.Ефремова с руководством г.Луганск, эксперты отмечали его прочные позиции. Так, те мэры г. Луганска, которые находились в оппозиции к областному руководству (что объясняется в первую очередь политическими ориентациями), были «отстранены» от своих постов. Дескать, это определено не устраивало А.Ефремова, потому мэры А.Данилов и А.Ягоферов были отстранены от власти, остальным же пришлось практически каждый свой шаг согласовывать с ОГА, отмечали эксперты [21]. На этом фоне, в регионе сложился тесный тандем А.Ефремова и В.Тихонова, главой Луганского облсовета (ЛОС), который и порекомендовал назначить А.Ефремова в ЛОГА [39]. Этот союз, судя по всему, определялся их общим «комсомольским» прошлым и общими политическими взглядами. При этом, когда в 2002 году А.Ефремов стал депутатом ЛОС от НДП, деятельность ЛОГА и ЛОС стала еще более сплоченной, отмечали эксперты. Они признавали, что А.Ефремову и В.Тихонову удалось отстоять регион от «поглощения» элитами соседних областей. При этом, якобы они были готовы к переходу в общенациональную политику на момент 2004г., предположили эксперты [30][36].
Переломным моментом для региональной элиты, консолидированной вокруг В.Тихонова и А.Ефремова, оказались президентские выборы 2004 г. и последовавшие за ними события «Оранжевой революции». Рассмотрим детальней эти процессы в регионе, в контексте участия в них А.Ефремова. Накануне президентских выборов, А.Ефремов отметился формальной поддержкой кандидата «от власти» - В.Януковича. Эксперты прогнозировали, что А.Ефремов и В.Тихонов поддержат «провластного» кандидата, сохраняя лояльность Президенту Л.Кучме и стремясь сохранить свои позиции в регионе [38]. Однако, следует отметить сложный политический контекст, в котором, руководство ЛОС и ЛОГА, якобы приняло решение поддержать кандидатуру В.Януковича. В прессе отмечено, что А.Ефремов стал последним из глав ОГА, публично поддержавшим кандидатуру В.Януковича. При этом, на уровне слухов зафиксировано, что он был против этой кандидатуры [37]. В.Тихонов позже отмечал, что и он выступал против кандидатуры В.Януковича, как того, кого стоит поддержать Л.Кучме на этих выборах. Дескать: «Мы ходили к нему руководством Луганской области, говорили, что нельзя этого делать. Мы хорошо знали Януковича, знали донецких, мы понимали, что может произойти (так и произошло). Второе. Я говорил ему: «Я отношусь к послевоенному поколению и понимаю, что можно было попасть в тюрьму. Он попадал в тюрьму за мелкие происшествия, но три судимости это занадто» (слишком — укр.). Третья судимость — когда он был генеральным директором крупнейшего предприятия. Но Кучма стоял на своём. Теперь я четко понимаю, что это была рука американцев» [39]. К слову, в дальнейшем В.Тихонов проявил себя как региональный лидер ПР, вступивший в конфликт с ядром «донецкой» группы в ПР, однако не получив полной поддержки среди руководства, постепенно утратил позиции в партии [40].
По итогам первого тура голосования на президентских выборах, состоявшегося 31.10.2004г., победу в области одержал В.Янукович, получив 80% голосов. В.Ющенко (основной противник В.Януковича), набрал 4,54%, при явке 75% [41]. Характерно, что регион показал второй по величине результат поддержки В.Януковича по Украине (после Донецкой области). Это является, судя по всему, достижением и команды А.Ефремова и В.Тихонова. 21.11.2004г. состоялось повторное голосование. В области результаты распределились следующим образом: В.Янукович – 92,73%, В.Ющенко - 4,76% голосов. Явка при этом, составила 89,49% [41]. На всеукраинском уровне, при этом, результаты голосования оказались противоречивыми. Несмотря на оглашенную Центральной избирательной комиссией победу В.Януковича, набирали силу обвинения в массовых фальсификациях президентских выборов в его пользу. В дальнейшем, результаты президентских выборов признаны не были, а массовые акции протеста, получившие название «оранжевая революция», грозили перерасти в открытое гражданское противостояние. При этом, Президент Л.Кучма занял неоднозначную позицию, во многом, переложив ответственность за сохранение порядка на Премьер-министра В.Януковича [42].
В ходе противостояния, Луганский облсовет 26.11.2004 принял решение, по которому был создан исполнительный комитет ЛОС, фактически замещавший ЛОГА. При этом, главой исполкома был избран А.Ефремов [24]. Характерно, что спикер ВРУ В.Литвин и Минстр юстиции А.Лавринович отрицательно прокомментировали это решение ЛОС, характеризуя его как незаконное и угрожающее территориальной целостности Украины [25]. В ходе развернувшегося противостояния, в г.Северодонецк, Луганской области, состоялся Первый Всеукраинский съезд депутатов всех уровней. Он прошел 28 ноября 2004г, и собрал основных сторонников кандидата В.Януковича, получив неоднозначную оценку в дальнейшем. При этом, основными организаторами, якобы выступили глава ЛОС В.Тихонов и глава ЛОГА А.Ефремов. А.Ефремов выступил на этом съезде открыто против кандидата В.Ющенко: «Первое. Посмотри на меня, разве я могу тебя испугаться? И второе: лучше умереть стоя, чем жить при тебе на коленях» [26]. В.Тихонов так охарактеризовал общий контекст организации съезда и роль А.Ефремова в этих процессах: «Мы надеялись, что нас услышат. Эйфория у нас была – «наше дело правое»; мы сможем убедить людей, убедить руководство – «вот, где правда!» Я организовывал этот съезд. Струсили все. Сначала мы должны были проводить съезд в Донецке — Донецк струсил. Потом в Харькове — Харьков струсил. И мы тогда психанули с Ефремовым (мы тогда работали в паре, и окружение у нас было хорошее), я позвонил Кучме и он говорит: «Давай». Почему Северодонецк? Потому что там самый большой зал, он вмещал около пяти тысяч человек. А вообще на съезде, по данным Генеральной прокуратуры, участвовало тысяч двадцать пять. Когда мне показали съемки зала и следователь генпрокуратуры, который вел мое дело, спросил: «Ну, как впечатление?», я ответил: «Я восхищен, я собою горжусь» [39].
Относительно общеполитической ситуации А.Ефремов отметил: «Мы взвешенные люди и прекрасно понимаем меру ответственности, и, в отличие от других, сегодня с полным основанием можем заявить, что ни на одной территории, представленной здесь, не нарушались ни конституция, ни законы Украины. Я могу полностью подтвердить, что по результатам выборов в Луганской области нет ни одного заявления в судах. Мы не разваливаем Украину, мы сегодня живем по ее законам, а что делают те господа, которые, как сказал Надрага, превратили столицу государства в овощную базу, мы уже не понимаем. Хотели бы обратиться к президенту Кучме, в его руках все силовые структуры и преимущество по оглашению чрезвычайной ситуации. Если не прекратить нарушение всех законов в столице, то вся ответственность может лечь на него. Он знает, как уважают его на Луганщине, и нам хотелось бы и дальше честно смотреть в глаза друг другу. И мы понимаем, что от каждой овощной базы распространяется определенный запах, и надеяться, что он не придет на наши территории, это значит быть наивными людьми. Мы должны быть готовы к действиям, если другая сторона пойдет на антиконституционные, антиправовые и силовые действия. Мы не можем позволить, чтобы наши люди оказались беззащитными» [26].
Относительно ситуации с нарушениями законадательства во время первого и второго туров президентских выборов в 2004г. в регионе, в дальнейшем, было возбуждено 103 уголовных дела, однако зафиксирован только один случай судебного решения по делу о фальсификации выборов в регионе с лишением свободы [27]. В ходе дальнейшего противостояния, на 26.12.2004 были назначены перевыборы (третий тур). В регионе, снова одержал победу В.Янукович, почти с тем-же результатом – 91,24% (во втором туре – 92,73%, однако явка избирателей снизилась с 89,49% до 84,26% [23]. Со своей стороны, А.Ефремов (уже во время глубокого политического кризиса в 2014г.) заявил, что третий тур президентских выборов в 2004 г. «положил начало развалу законности в Украине» [28]. По официальным данным ЦИК, оглашённым 10 января 2005 г., победил В.Ющенко (51,99 % голосов). В.Янукович набрал 44,20 % голосов; не поддержали ни одного кандидата 2,34 % избирателей [28]. Однако, акции в поддержку В.Януковича продолжились в регионе [29].
14.01.2005г. состоялась сессия ЛОС, на которой депутаты приняли бюджет области (якобы, очень социально-ориентированный), а глава ЛОС В.Тихонов заявил о начале политических преследований в регионе. Также, депутаты ЛОС обратились к КМУ с предложением назначить А.Ефремова главой ЛОГА, на что сам А.Ефремов «поблагодарил коллег за доверие и сказал, что подумает над их предложением» [29]. Судя по всему, победа В.Ющенко на президентских выборах 2004г. заставила местную политическую элиту занять оборонительную позицию, в попытке защитить свои интересы и удержать ключевые посты в руководстве области. 25 января 2005 г. А.Ефремов все же подал заявление об отставке. Якобы, в соответствии со статьей 8 Закона Украины "О местных государственных администрациях", согласно которой главы ОГА назначаются Президентом Украины по представлению Кабинета Министров на срок полномочий Президента Украины. При этом, сам А.Ефремов заявил о намерении заниматься, в дальнейшем, политической деятельностью и «не оставаться в стороне» [31].
Следует упомянуть, что в вышеуказанном Законе, нет прямого указания на неизбежность смены глав ОГА при окончании полномочий Президента. Однако, для Президента есть возможность сменить главу ОГА «в установленном порядке», или не принять отставку главы ОГА, продлив его полномочия. Таким образом, в Законе не указана однозначно процедура смены глав ОГА, при завершении полномочий Президента. Судя по всему, в Законе «оставлена» возможность для решения подобных вопросов в политической плоскости [43]. Новым главой ЛОГА Президент В.Ющенко назначил А.Данилова, подписав соответствующий указ 04.02.2005. Во время президентской компании 2004-го года он возглавлял штаб В.Ющенко в области. Якобы, он ориентировался на Ю.Тимошенко и М.Бродского, отметили в прессе [32]. Характерно, что А.Данилов подверг резкой критике состояние дел в области, отмечая ответственность за это А.Ефремова. Он отметился тем, что полностью сменил руководящий состав ЛОГА, отстранив лояльные А.Ефремову кадры от управления регионом .Закономерно, что в дальнейшем, эксперты отпределяли А.Данилова, как «вечного недруга» А.Ефремова и его команды [44] [45]. Стоит отметить, что сам А.Данилов, возглавляя ЛОГА, не показал улучшения экономических показателей в регионе, допустив снижение производства и игнорируя системное решение проблем ЖКХ и социальной сферы региона, отметили в прессе [45][46].
Подводя итоги работы А.Ефремова в ЛОГА, следует отметить, действительно сложные процессы в экономике и социальной сфере области. Так, эксперты констатировали, что регион, бывший одним из самых промышленно-развитых и перспективных во времена СССР, к началу 2000-х годов, превратился (практически по всем социально-экономическим показателям в) аутсайдеры. И уже, по меркам независимой Украины. И причины тому, якобы не только в тяжелом экономическом положении всей Украины и кризисе «профильной», угольной отрасли в регионе. Судя по всему, в этом есть большая доля ответственности областного руководства, отмечали эксперты [47].
В этом ключе, следует упомянуть о многочисленных упоминаниях системной коррупции госуправления в регионе, во время работы А.Ефремова в ЛОГА. Эти упоминания были отмечены в политическом контексте и видимо, служили и инструментом политической борьбы. Однако, масштабы доказательств и заявления ответственных лиц о фактах коррупции, приведены очень значительные. Характерно, что при всех признаках коррупции в области, системная и эффективная работа правоохранительных органов по выявлению и ликвидации экономической преступности в регионе, в прессе не зафиксированна [47][48][49]. Следует упомянуть, в этом ключе комментарий В.Тихонова (который и «привел» А.Ефремова в ЛОГА), так описавшего позицию Президент Л.Кучмы по отношению к этой социально-экономической проблематике региона: «Первые пять лет, по моему мнению и по мнению всех окружающих, это был человек (Л.Кучма – ред.), который думал о стране, работал как «красный директор» — директор крупнейшего предприятия под названием «Украина». Он выслушивал, он старался, он работал с региональными элитами. Он понимал: решает экономика и всё делал, чтобы поднять экономику страны. И экономика зашагала вперед семимильными шагами.... За бюджетные деньги, Кучма снимал без разговоров с работы, отдавал под суд и воровство пресекал жестко. Второе выражение связано с заводами, которые стояли — всё разваливалось, всё растаскивалось. Кучма говорил — и я считаю это правильный подход – «Продайте хоть за доллар этот завод, но чтобы через год этот завод работал и приносил прибыль». Да, кое-что растащили, но в Луганской области мы все заводы продали сильным инвесторам и через год они начали работать» [39].
Также, следует отметить взгляд Г.Москаля (возглавившего ЛОГА через год после отставки А.Ефремова), на тяжелую ситуацию в регионе и ее причины: «Более запущенного региона в Украине, наверное, нет. После знакомства с областью создалось впечатление, что время тут остановилось в конце 80-х и с тех пор не было никакого развития. Дороги — самые плохие в Украине, придорожной инфраструктуры нет вообще, масса депрессивных городов с заброшенными домами и забитыми окнами, откуда уехало 30-40 процентов населения. В особенно тяжелом состоянии маленькие города, где когда-то была хоть какая-то промышленность, а сейчас нет даже ее. 70 процентов лифтового хозяйства не работает, и людям приходится подниматься пешком на 12-й или 16-й этаж, что совершенно неестественно. Теплосети изношены на 100 процентов. В области почти пандемия туберкулеза и страшное количество больных СПИДом. На 2,4 миллиона населения почти миллион пенсионеров, на которых приходится всего 600 тысяч работающих. Такие показатели не вписываются ни в какие экономические стандарты. Мне приходилось работать во многих регионах Украины, но столь удручающей картины я еще не видел. Создается впечатление, что предыдущее руководство, находившееся у власти почти десять лет, совершенно ничем не занималось, оставив область саму на себя» [50].
Характерно, что даже в руководстве ПР признавали наличие коррупции в области. Так, один из видных деятелей ПР и бывший глава Донецкого облсовета Б.Колесников, отмечал в апреле 2009г.:« Лучше б поискал помощи (В.Тихонов, якобы обратившийся за помощью в финансировании ФК «Заря» г.Луганск к Р.Ахметову – ред.) в Луганской области, где никогда не приветствовался местный бизнес, где правили чиновники, причем, за последние десять лет, украли столько, что содержать можно было б не только "Зарю" - испанскую "Барселону" (один из самых дорогих футбольных клубов в мире – ред.)! [51]. Судя по всему, относительно итогов хозяйственной деятельности А.Ефремова в ЛОГА, можно предположить следующее. А.Ефремов, придя в руководство ЛОГА из крупного бизнеса, привнес в свою деятельность как управленца областного уровня общую бизнес-логику. Для которой, на тот момент, было приоритетом перераспределения государственной собственности и установления контроля над перспективными активами региона. При этом, социальная сфера и производственный потенциал региона глубоко деградировали по объективным экономическим причинам. А также, в результате разрушения старой модели государственного управления экономикой региона. При отсутствии альтернативной системы адекватного регулирования экономических отношений в обществе. Судя по всему, регион прошел в своем историческом развитии «период первоначального накопления капитала», породивший массу «побочных эффектов», в т.ч и системную коррупцию в органах государственной власти.
Однако, следует отметить, за время работы А.Ефремова в ЛОГА, экономическая ситуация в регионе стабилизировалась и начался постепенный рост промышленного производства. Проблемы угольной отрасли стали менее острыми, т.к. основное закрытие угольных предприятий уже произошло, а те которые, которые сохранились, налаживали работу в новых условиях. Характерно, что А.Ефремов, на момент отставки с ЛОГА, сам отметился значительными активами в регионе, как отмечали в прессе [52][53]. Вероятно, его дальнейшая политическая деятельность, базировалась, и на наличии серьезных интересов и финансовых ресурсов в области. В этом ключе, в прессе отметили, что прежде чем окончательно «уйти в политику», А.Ефремов перевел из своего бизнеса значительную сумму на банковский депозит, якобы чтоб жить на проценты, и передал активы в управление партнерам. При этом, его сын Игорь Ефремов, стал курировать угольное машиностроение (Краснолучский машиностроительный завод) и торговлю углем. А.Ефремов, при этом, оставил за собой решения исключительно стратегического характера [57].
При этом, в прессе отметили, что после ухода из ЛОГА А.Ефремова, на него был заведен ряд уголовных дел (якобы, восемь) по обвинениям в коррупции и растратах. Так, 03.08.2005 г. прокуратура Луганской области обвинила А.Ефремова в том, что в 2002-2003 гг. он давал указания подчиненным ему государственным холдингам — «Ровенькиантрацит»,«Краснодонуголь» и «Свердловантрацит» — перечислять средства (всего 1,8 млн грн.) на счета благотворительного фонда «Поддержка и развитие футбола». Который, в свою очередь, финансировал за счет этого футбольный клуб высшей лиги «Заря». По данным прокуратуры, в тот же период эти предприятия имели непогашенную задолженность по зарплате. Также, А.Ефремов проходил по уголовным делам, возбужденным по фактам нецелевого использования бюджетных средств. По одному из таких дел его подозревали в причастности к растрате в 2003-2004 гг. 74 млн грн., выделенных на строительство новых предприятий и закупку оборудования для них. А в 2005 г. уголовные дела были возбуждены по фактам незаконного распределения ЛОГА государственного жилья и причастности А.Ефремова к незаконной санации Краснолучского машиностроительного завода. Впрочем, уже в 2006 г. (когда лидер ПР В.Янукович стал премьер-министром) эти уголовные дела были благополучно закрыты, отметили в прессе [57].
Интересно отметить комментарии самого А.Ефремова, по поводу этих обвинений в коррупции: «Меня все время в чем-то обвиняли. Если вокруг руководителя тишина, значит, он ничего не делает. А если что-то делаешь, сразу наступаешь на мозоли людям, которые занимаются нехорошими делами. Моя работа на посту губернатора началось с дилеммы: либо нужно отдать область на разграбление новоявленным олигархам, либо отстаивать ее интересы. Я выбрал второе — и вступил в борьбу со всеми, кто хотел разграбить наши предприятия. Первым оказался Константин Жеваго, который открыто сказал: если мне не удастся тебя купить, я заплачу в Киеве деньги — и тебя снимут с работы. Он в течение многих лет финансировал средства массовой информации, которые писали против меня разоблачительные статьи» [57]. Относительно политических итогов деятельности А.Ефремова в регионе, на момент отставки с ЛОГА, можно отметить следующее. Так, во время Президента Л.Кучмы, А.Ефремов отмечался политическими амбициями, независимыми, якобы от донецкого политического лидера В.Януковича и подбных сильных лидеров соседних регионов. Он позиционировал себя как полностью лояльный Президенту Л.Кучме политик-чиновник местного уровня, отмечали эксперты [54]. Однако, в ходе президентской избирательной компании 2004г. и последовавшей Оранжевой революции, А.Ефремов и В.Тихонов оказались в тесном союзе с кандидатом «от власти» В.Януковичем, став неизменными его соратниками в Партии регионов до 2014г. Луганская область, при этом, стала одной из базовых для ПР, а Президент В.Ющенко так и не смог изменить эту конфигурацию политсил в регионе. При этом, эксперты отмечали противоречия между самими «донецкой» и «луганской» группами в ПР, в дальнейшем [55].
Однако, процесс установления ПР полного контроля над политической системой региона, развернулся уже после отставки А.Ефремова из ЛОГА. Но при его активном участии, что мы и рассмотрим, подробней. После отставки с ЛОГА, 12.02.2005 А.Ефремов и его бывший первый заместитель в ЛОГА, В.Иванов, вступили в Партию регионов. Это произошло в ходе 9-й областной партийной конференции и членские билеты им вручил лично В.Янукович, отметили в прессе . В своем выступлении на конференции А.Ефремов отметил, что вступил в ПР сознательно и, что последней партией, на вступление в которую он писал заявление сознательно, была КПУ. А.Ефремов был также членом НДП, возглавляемой В.Пустовойтенко, отметили в прессе [56]. После вступления в ПР, А.Ефремов включился активно в партийную деятельность и во время избирательной компании в ВРУ в 2006г. был включен в партийный список ПР под №19 [57][59]. При этом, А.Ефремов постепенно оттеснил старое руководство областной парторганизации ПР и сам возглавил областную ячейку ПР, накануне парламентских выборов 2006г., отмечали в прессе. Закономерно, что А.Ефремов усилил областную ячейку ПР, привлекая «богатых и влиятельных» лиц региона, к деятельности ПР в области [58][59].
26.03.2006г. в Украине прошли парламентские и местные выборы. По итогам выборов, Партия регионов получила в области 74.33% голосов избирателей, что явилось для нее лучшим результатом по Украине. КПУ получила 4.43%, а БЮТ - 3.71%. При этом, Блок Н.Витренко оказался на 2-м месте в регионе с 5.21% голосов. Явка составила 61.09% [60]. На общенациональном уровне ПР также одержала победу, получив 32.14% голосов, БЮТ - 22.29%, «Наша Украина» - 13.95%, СПУ - 5.69%, КПУ - 3.66%. При этом, явка составила 58.97% [60]. Следует отметить, что уже тогда наметилось неравномерное распределение мандатов в ПР по регионам, поддержавшим эту политсилу. Так, В.Иванов, позже констатировал, что Луганская область, поддерживающая ПР на уровне Донецкой области, регулярно получала существенно меньше мест в ВРУ, для представителей от региона. Якобы это и стало основой для обострения противоречий в самой ПР [61]. Войдя в новый состав ВРУ после парламентских выборов 26.03.2006г., А.Ефремов возглавил комитет ВРУ по вопросам регламента, депутатской этики и обеспечения деятельности ВРУ. При этом, эксперты отмечали его как одного из «командиров» во фракции ПР. В таком-же статусе отмечались и Борис Колесников, Андрей Клюев, Василий Джарты, Александр Пеклушенко и Владимир Макеенко. При этом, общее руководство фракций осуществлял сам В.Янукович, отмечали эксперты [62].
Характерно, что после победы ПР на местных выборах 2006г, А.Ефремов и В.Тихонов сумели полностью восстановить влияние в регионе, добившись отставки «неподконтрольного» Г.Москаля с главы ЛОГА. Новым главой ЛОГА стал лояльный А.Ефремову, глава фракции ПР в ЛОС, А.Антипов. При этом, А.Антипов вернул многих соратников А.Ефремова в ЛОГА, отмечали эксперты [63][64]. На досрочных парламентских выборах в 2007г. А.Ефремов снова был избран в ВРУ по партийному списку ПР. Однако, уже под №8, по которому в 2006г прошел в ВРУ В.Тихонов. Характерно, что В.Тихонов занял 19-е место А.Ефремова, партийного списка предыдущих выборов в ВРУ. Таким образом, эксперты отметили изменение позиции А.Ефремова в партийной иерархии. Он приобрел больший вес в руководстве ПР, чем В.Тихонов, предположили эксперты [65]. Как подтверждение выросшего статуса А.Ефремова в ПР, эксперты отмечали, что он «не сходит с экранов, председатель одного из ключевых комитетов, первый заместитель главы фракции ПР, руководитель Луганской областной организации ПР» [65]. Следующим этапом партийного роста для А.Ефремова стали президентские выборы 2010г. Так, после избрания В.Януковича Президентом Украины, А.Ефремов возглавил фракцию ПР в ВРУ. При этом, А.Ефремов стал ответственным за организацию работы как президентской фракции, так и всего большинства, отмечали эксперты. В то время, А.Ефремов был одним из заместителей председателя ПР, тогда же его открыто называли самым влиятельным человеком Луганской области, где ключевые должности занимали его бывшие подчиненные и соратники в ЛОГА [66].
Накануне парламентских выборов 2012 года в рядах Луганской областной организации ПР произошел раскол, отметили в прессе. Из активной политической жизни был вытеснен В.Ландик, крупный бизнесмен донецкого происхождения и основатель областной партийной организации ПР. Якобы, на почве конфликта с А.Ефремовым, предположили в прессе [66]. Характерно, что именно В.Ландик выступил в 2014г. с обвинениями в адрес А.Ефремова в коррупции и поддержке «сепаратизма». Однако это, будет детальней рассмотрено далее. С декабря 2012-го А.Ефремов прошел в ВРУ VII созыва от ПР (№5 в списке). При этом, он по прежнему возглавил фракцию ПР в ВРУ и был членом комитета по вопросам регламента, депутатской этики и обеспечения деятельности ВРУ [33]. Характерно, что после парламентских выборов 2012г. В.Тихонов стал «рядовым» депутатом ПР в ВРУ и сложил полномочия Посла Украины в Беларусии [67]. Судя по всему, к этому времени политический тандем А.Ефремов-В.Тихонов прекратил свое существование. В дальнейшем, А.Ефремов отметился про-президентской позицией, в контексте «партийной линии» в ПР. Так, по выступлениям самого А.Ефремова в сентябре 2013г. можно увидеть определенное «охлаждение» отношения в ПР к вопросу экономической интеграции с РФ, якобы из-за давления со стороны руководства самой РФ. При этом, актуализировался этот вопрос, с приближением саммита «Украина - Европейский Союз», на котором ожидалось подписание В.Януковичем Соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС, отметили в прессе [68].
При этом, А.Ефремов продолжал руководить областной организацией ПР в Луганской области и активно влиять на ситуацию в регионе, отмечали эксперты [69]. Однако, в конце ноября 2013 года в Украине, в первую очередь - в Киеве, начались акции протеста, спровоцированные отказом правительства Н.Азарова и, соответственно, Президента В.Януковича подписать Соглашение об ассоциации и зоне свободной торговли с Евросоюзом на Вильнюсском саммите Восточного партнерства ЕС. Несколько раз акции эти протеста перерастали в массовые столкновения митингующих с милицией, повлекшие более сотни человеческих жертв [70]. А.Ефремов, в этих событиях отмечался полной поддержкой политики Президента В.Януковича, отмечали эксперты [66]. С резкой эскалацией насилия, 18.02.2014, политическое противостояние оппозиционных партий и сторонников В.Януковича перешло на новый уровень.
Политические механизмы разрешения обострившегося общественно-политического кризиса были следующими. 21 февраля 2014 года было подписано соглашение между президентом Украины В.Януковичем и оппозицией об урегулировании кризиса в Украине [70], однако в тот же день В.Янукович покинул Киев. На следующий же день ВРУ, где бывшая оппозиция сформировала большинство, приняла постановление. В нем утверждалось, что В.Янукович «неконституционным образом самоустранился от осуществления конституционных полномочий» и не выполняет свои обязанности, а также назначались досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 г. [71]. Исполняющим обязанности Президента Украины, до проведения досрочных выборов 25.05.2014, был назначен спикер ВРУ – А. Турчинов. Соответствующее постановление № 4204 в Верховной Раде поддержали 285 нардепов [72]. Так, формированием «временного правительства» было, положено начало глубокой трансформации политического режима в Украине. 22.02.2014 в г.Харькове состоялся Съезд депутатов всех уровней юго-восточных областей и АРК, инициированный всеукраинским общественным союзом «Украинский фронт». На этом съезде, А.Ефремов не отметился. По итогам работы, съезд принял резолюцию по сложившейся ситуации в стране. Так, в ней говорилось следующее: «Центральные органы власти парализованы. На период до восстановления конституционного порядка законности и обеспечения нормальных условий работы народных депутатов без шантажа угроз им и членов их семей, мы, органы местного самоуправления всех уровней, Верховный Совет АР Крым и Севастопольский городской совет решили взять на себя ответственность за обеспечение конституционного порядка, законности прав граждан и их безопасности на своих территориях.
До восстановления конституционного порядка и законности в стране, легитимизации работы центральных органов власти, всю власть на местах берут на себя органы местного самоуправления. Областным, районным советам и Севастопольскому городскому совету, Верховному Совету АР Крым — отозвать делегированные органам государственной исполнительной власти полномочия» [73]. Следует отметить, вопреки ожиданиям сторонников Евромайдана, открытых призывов к сепаратизму на съезде не прозвучало. А принятая по итогу работы Резолюция, носила достаточно общий характер. При этом, В.Янукович на этом съезде не появился, отметили в прессе [74]. 23.02.2014 А.Ефремов обнародовал свое заявление, в котором всю ответственность за ситуацию в Украине возложил на В.Януковича и его ближайшее окружение [33]. Относительно работы фракции ПР в ВРУ в тот период, А.Ефремов заявил 24.02.2014г. о переходе ПР в оппозицию При этом, на депутатов фракции ПР, а также их семьи оказывается давление, в их адрес звучат угрозы. «Состояние дел в стране очень непростое, и сейчас нам уже как оппозиции приходится работать «под дулом автомата». Я не считаю, что это демократия». Об этом, А.Ефремов заявил в ходе встречи с вице-президентом Европейской Комиссии Кэтрин Эштон, отметили в прессе [75].
Характерно, что накануне в ВРУ сами народные депутаты, близкие к бывшим оппозиционным силам, отмечали нарушения регламента и работу ВРУ в режиме «революционной целесообразности». Так, внефракционный депутат (ранее представлявшая БЮТ), А.Лабунская заявляла: "Революционная целесообразность закончилась. Почему вы вносите изменения в законы, которые уже проголосованы? Сколько вы будете голосовать, когда вы не раздаете ничего? Когда ни у людей, ни у депутатов нет этих законопроектов….Остановите вакханалию. Мы должны стать примером демократического государства. Все надо делать в рамках регламента» [77]. В этом ключе, следует отметить, что А.Ефремов еще 02.03.2014г. заявлял о возможном выходе из фракции ПР нескольких депутатов. Он объяснял это давлением, которое оказывается на депутатов ПР, проживающих в западных регионах Украины. По словам же других представителей ПР (их имена СМИ не называют), многих депутатов из ПР «обрабатывали». Дескать, оппозиция хотела сформировать новое большинство, поменять спикера ВРУ и даже изменить Конституцию, отмечали эксперты [76]. В дальнейшем, противостояние в Луганской области продолжилось, а ситуация усугубилась еще и захватами админзданий СБУ и ЛОГА активистами т.н. Луганской народной республики (ЛНР). При этом, 11.05.2014г. в регионе состоялся т.н. референдум, организованный сторонниками ЛНР. На т.н. референдум был вынесен единственный вопрос: «Поддерживаете ли Вы акт государственной самостоятельности Луганской Народной Республики?».
Согласно данным ЦИК «ЛНР», якобы в голосовании приняли участие 1 359 420 человек, что составляет 75,2 % от общего числа избирателей. При этом, «независимость» поддержали 96,2% жителей региона [78]. Результаты т.н. референдума не были признаны центральным правительством, и на международном уровне [78]. Однако, представители Луганского отделения неправительственной организации «Комитет избирателей Украины» отметили высокий уровень явки на фоне ряда типовых нарушений и отсутствия общих списков избирателей [79]. По этому поводу, А.Ефремов сделал заявление: «Проведенный референдум, который вы (Александр Турчинов. –ред.) назвали фарсом, я бы так легко не оценивал. Я не знаю, кто вам отчитался о 24%, я сам проехал несколько избирательных участков в Луганске, потом мне отзвонились десятки моих друзей, которые принимали участие в голосовании, и говорят, что там такой подъем, который был на референдуме в 2004-2005 годах на выборах президента. Возможно, какие-то участки не работали, я не знаю, мы не вели учет. Но то, что огромное количество людей пришло и высказалось, от этого отмахнуться просто так нельзя. Если они выражают такую точку зрения, надо садиться и разбираться, что происходит в этом регионе, а не пушками и танками заставить их думать по-другому. Вряд ли это получится, я говорил с этими людьми» [80].
Интересно отметить, что бывший соратник А.Ефремова, В.Тихонов отмечал по поводу этих событий в регионе весной 2014г.: «Я не знаю, как было в Донецке, а в Луганске не затевалось, как мне казалось, ничего. Потом я понял, что бывший глава областной администрации Ефремов с определенной группой людей пытались показать, что мы тоже что-то можем. Проходили митинги и различные мероприятия, но, я думаю, детонатором послужило то, что активизировались националистические силы» [39]. В это-же время, в прессе отметили, что А.Ефремов переформатировал свою бизнес-деятельность в регионе. Якобы, убрав родственников из состава соучередителей подконтрольных ему коммерческих структур [81]. Закономерно, что в сложившейся ситуации в ВРУ, фракция ПР постепенно потеряла свои политические позиции и ее ряды покинули многие влятельные депутаты. Так, В.Тихонов на 02.06.2014г констатировал, со своей стороны: «Фракции как таковой уже не осталось. Значительная ее часть находится за пределами Украины, а те, кто ходят на заседания, не отличаются согласованностью действий». При этом, о причинах такой ситуации он отметил: «В сложившейся ситуации во многом виновато руководство фракции. Этот человек (А.Ефремов – ред.) предал все, что можно предать. И ничего, кроме своего личного интереса, не преследует» [82].
Следует также отметить, что ранее А.Ефремова пытались сместить с поста главы фракции ПР, но не смогли это сделать из-за отсутствия кворума, отметили в прессе [82]. В парламентских выборах 2014г. Партия регионов участия не принимала. При этом, по состоянию на 26.10.2014 года, ПР растеряла почти всех своих сторонников, отмечали в прессе. За нее готовы были голосовать только 3% их прежних избирателей, свидетельствуют данные соцопроса КМИС и фонда "Демократические инициативы" [84]. К марту 2015г. в прессе констатировали, что ПР фактически прекратила свое существование, а часть ее членов вступили в партию «Оппозиционный блок». «Оппозиционный блок» прошел в ВРУ на выборах 26.10.2014 и образовал соответствующую фракцию, отмечали в прессе [84]. Кроме того, после смены власти и начала военного конфликта на востоке Украины, А.Ефремов получал неоднократные публичные обвинения ряда политиков в поддержке сторонников ЛНР и причастности к коррупции во время работы в ЛОГА [34][80][83].
Особо следует выделить обвинения со стороны В.Ландика, экс-депутата ВРУ от ПР, бывшего до 2005 г. главой Луганской областной организации ПР. Отмечено, что у него с А.Ефремовы был давний конфликт в регионе. При этом, В.Ландик заявил, что предоставил правоохранительным органам доказательства причастности А.Ефремова к организации захватов админзданий ЛОГА и СБУ в г.Луганске, организации т.н. референдума ЛНР и коррупции в регионе [85][86].
В феврале 2015 г. А.Ефремов был задержан правоохранительными органами. Ему был назначен залог в размере 3,7 млн гривен. И против него был открыт ряд уголовных производств [88]. Однако, в апреле 2016г. Генпрокуратура закрыла производство в отношении А.Ефремова о разжигании межнациональной розни, а суд вынес решение о возвращении ему залога в сумме 60 900 гривен. Это один из трех эпизодов, которые инкриминировали А. Ефремову. А кроме того, есть еще два производства: завладение государственными денежными средствами (по заявлению Центра противодействия коррупции N42014000000000628, давление на должностных лиц ГП "Луганскуголь", повлекшее тяжкие последствия интересам государства) и голосование "диктаторских законов" (N42015000000001495, совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 УК Украины, по организации голосования в Раде 16 января по "диктаторским законам"), отметили в прессе [87][86].
При этом сам А.Ефремова заявлял: "Я бывал на допросах по шести делам. Одно из них закрыто и второе дело тоже закрыто якобы, но материалов мы еще не имеем" [35]. 30.07.2016 А.Ефремов был снова задержан. Об этом сообщил Генеральный прокурор Ю.Луценко: «По подозрению в посягательстве на территориальную целостность и неприкосновенность Украины задержан экс-руководитель фракции ПР гражданин А.Ефремов» [88].
Подводя итоги, можно отметить следующее. Фигуру А.Ефремова, сыгравшего большую роль в политике Луганской области и общеукраинской политике, сложно оценивать однозначно. Особенно, учитывая противоречивые процессы в общенациональной политике последних нескольких лет. Можно констатировать, что «дело А.Ефремова» уже стало символом неоднозначных отношений политического режима В.Януковича и нынешнего политического режима в Украине. Однако, с уверенностью можно сказать, что от его результатов будет зависить дальнейшая трансформация политической системы Украины.
[1]. ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ ЄФРЕМОВ. «UBR». http://bp.ubr.ua/uk/profile/fremov-oleksandr-sergiiovich
[2] Ю. Карелин. Гон по вертикали/ "Регион". - 18 апреля 1998 г.
[3] Ю. Чепурнов. Миллион за … голову Ефремова/ "Жизнь Луганска". - 17 февраля 2000 г. - С. 6.
[4] Ситуация в Донецкой области сквозь призму взаимодействия региональных элит/ Тижневий інф.-аналіт. огляд . - БФ "Співдружність". - 27 лютого - 4 березня 2000 р. - С. 18.
[5] С. Кораблев. Первая "ласточка" Кабмина прилетела в луганские "сени"/ "Зеркало недели". - 5 июня 1999 г.
[6] Ю. Чепурнов. Миллион за … голову Ефремова/ "Жизнь Луганска". - 17 февраля 2000 г. - С. 6.
[7] С. Кораблев. Первая "ласточка" Кабмина прилетела в луганские "сени"/ "Зеркало недели". - 5 июня 1999 г.
[8] В. Коломойцев. Економіка Луганської області як найконцентрованіше вираження досягненнь обласних політиків/ "Голос Украъни". - 25 квытня 2000 р. - С. 9.
[9] "Грани". - 4 марта 2002, http://grani.kiev.ua
[10] http://www.ukraine.ru
[11] www.for-ua.com, 15 августа 2001.
[12] www.for-ua.com, 15 августа 2001.
[13] "Корреспондент"/ - 29 августа 2001, www.korrespondent.net
[14] "Киевские ведомости"/ - 5 апреля 2002.
[15] С. Кораблев. В области должна быть одна крыша…/ "Зеркало недели". - 31 июля 1999 г.
[16] «Голос Донбаса». - 25 лютого 2003.
[17] «Голос Донбаса». - 27 лютого 2003.
[18] Луганская область не в состоянии "затормозить" рост долгов перед бюджетом и пенсионным фондом/ Инф. агенство УНИАН. - 23 октября 1998 г.
[19] «Голос Донбаса». - 27 лютого 2003.
[20] «Голос Донбаса». - 20 лютого 2003.
[21] «ХХI век». - 1 листопада 2001.
[22]. Луганщина поддержала кандидатуру Виктора Януковича на пост Президента Украины. «Схід.info». 08.07.2004, http://cxid.info/luganschina-podderjala-kandidaturu-viktora-yanukovicha-na-post-prezidenta-ukrainy-n11907
[23]. Вибори Президента України. Повторне голосування 26.12.2004. Сайт ЦВК. http://www.cvk.gov.ua/pls/vp2004/wp0011
[24]. Об укреплении организационной структуры местной власти в Луганской области. 26.11.2004. Сайт Луганского областного совета. http://oblrada.lg.ua/node/2159
[25]. Литвин просит луганских и крымских умерить "вопли и сопли". «Украинская Правда». 27.11.2004, http://www.pravda.com.ua/rus/news/2004/11/27/4383344/
[26]. НЕУЛОВИМЫЙ ДОНБАСС. «ХХI век». 52-й номер за 2004-й год.
[27]. БОЛЬШОЙ ПШИК. «Восточный вариант». 20.04.2009, http://v-variant.com.ua/articles/373-bolshoj-pshik.html
[28]. Третий тур президентских выборов в 2004 г. положил начало развалу законности в Украине, - Ефремов. «112.ua». 14.05.2014, http://112.ua/politika/tretiy-tur-prezidentskih-vyborov-v-2004-g-polozhil-nachalo-razvalu-zakonnosti-v-ukraine-efremov-62112.html
[29]. СЕГОДНЯ В ЛУГАНСКЕ ПРОШЛИ ОЧЕРЕДНЫЕ АКЦИИ В ПОДДЕРЖКУ ЭКС-КАНДИДАТА В ПРЕЗИДЕНТЫ ЯНУКОВИЧА. «Городские новости». 13.01.2005, http://www.citynews.net.ua/3/1577_1.html
[30]. ИСТОРИЯ ЛУГАНСКОЙ ЭЛИТЫ. ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ДЕТИ КУЧМЫ. «Восточный вариант». 17.09.2008, http://v-variant.com.ua/articles/15029-istoriya-luganskoj-yelity-chast-vtoraya-deti.html
[31]. Губернатор Луганской области Ефремов подал в отставку. «Цензор.Нет». 26.01.2005, http://censor.net.ua/news/46579/gubernator_luganskoyi_oblasti_podal_v_otstavku
[32]. ДАНИЛОВ АЛЕКСЕЙ МЯЧЕСЛАВОВИЧ — НОВЫЙ ГУБЕРНАТОР ЛУГАНСКОЙ ОБЛАСТИ. «Городские новости». 04.02.2005, http://www.citynews.net.ua/7/1726_1.html
[33]. Ефремов Александр Сергеевич. «Лiга. Досье», http://file.liga.net/person/365-aleksandr-efremov.html
[34]. Александр Ефремов: уже никто. «Аргумент». 25.06.2014, http://argumentua.com/stati/aleksandr-efremov-uzhe-nikto
[35]. Ефремов: Два из шести дел против меня закрыты. «Лiга. Новости», 05.05.2016, http://news.liga.net/news/politics/10508921-efremov_dva_iz_shesti_del_protiv_menya_zakryty.htm
[36]. ЛУГАНСК ГОТОВ К ИГРЕ В БОЛЬШУЮ ПОЛИТИКУ. «Деловая Столица». 18.08.2003, http://www.dsnews.ua/politics/art11908
[37]. Политические колобки. «Остров». 04.12.2009, http://www.ostro.org/lugansk/politics/articles/76402/
[38]. ЛУГАНСК ГОТОВ К ИГРЕ В БОЛЬШУЮ ПОЛИТИКУ. «Деловая Столица». 18.08.2003, http://www.dsnews.ua/politics/art11908
[39]. Соратник Януковича впервые раскрывает тайны: «Украину растащат по соседним странам». «Конт». 07.06.2016, https://cont.ws/post/288948
[40]. Доны против лугов: финальный раунд? «УНИАН». 16.05.2009, http://www.unian.net/politics/221824-donyi-protiv-lugov-finalnyiy-raund.html
[41]. Вибори Президента України 31 жовтня 2004 року. Сайт ЦВК. http://www.cvk.gov.ua/pls/vp2004/wp0011
[42]. Оранжевая революция началась 10 лет назад: за что стоял первый Майдан. «Bigmir.net». 22.11.2014, http://news.bigmir.net/ukraine/860494-Oranzhevaja-revoljucija-nachalas--10-let-nazad--za-chto-stojal-pervyj-Majdan
[43]. Закон України «Про місцеві державні адміністрації». Офіційний сайт Верховної Ради, http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/586-14
[44]. Девять «болевых точек» Александра Ефремова. «Комментарии. Донбасс». 23.03.2012, http://donbass.comments.ua/article/57610-devyat-bolevih-tochek-aleksandra-efremova.html
[45]. Область, обделенная новой властью. «Украинская правда». 21.02.2006, http://www.pravda.com.ua/articles/2006/02/21/3067852/
[46]. Предвыборная Луганщина: Горизонталь. «Ура-информ». 25.11.2005, http://ura.dn.ua/25.11.2005/503.html
[47]. КОМУ НУЖЕН КОРРУМПИРОВАННЫЙ ГУБЕРНАТОР? «Зеркало недели». 03.11.2000, http://gazeta.zn.ua/ECONOMICS/komu_nuzhen_korrumpirovannyy_gubernator.html
[48]. РЕГИОН — НА ОТКУП? «Зеркало недели». 28.07.2000, http://gazeta.zn.ua/ECONOMICS/region__na_otkup.html
[49]. «КОММЕРЧЕСКИЙ» ГУБЕРНАТОР? «Зеркало недели».18.02.2000, http://gazeta.zn.ua/ECONOMICS/kommercheskiy_gubernator.html
[50]. Геннадий Москаль: “То, что Тихонов не сидит в тюрьме, — недоработка органов”. «Укррудпром». 22.05.2006, http://ukrrudprom.ua/digest/dzn2220506.html
[51]. Борис Колесников: "В Луганске украли столько, что хватило бы содержать "Барселону!". «Городские новости». 30.04.2009, http://www.citynews.net.ua/news/4396-boris-kolesnikov-v-luganske-ukrali.html
[52]. Тайная империя Александра Ефремова. «Политическая кухня». 19.02.2015, http://politkuhnya.info/stati-analitika/tainaya-imperiya-aleksandra-efremova.html
[53]. «Заначка» Александра Ефремова. Подпольная империя фракционного вожака Партии Регионов. «CRiME». 29.01.2014, http://crime.in.ua/statti/20140129/efremov-dengi
[54]. Народ Донбасса: единство и борьба противоположностей. «Зеркало недели». 30.07.2004, http://gazeta.zn.ua/POLITICS/narod_donbassa_edinstvo_i_borba_protivopolozhnostey.html
[55]. Доны против лугов: финальный раунд? «УНИАН». 16.05.2009, http://www.unian.net/politics/221824-donyi-protiv-lugov-finalnyiy-raund.html
[56]. Экс-губернатор Луганской области Ефремов вступил в Партию регионов. «Подробности». 12.02.2005, http://podrobnosti.ua/180141-eks-gubernator-luganskoj-oblasti-efremov-vstupil-v-partiju-regionov.html
[57]. АЛЕКСАНДР ЕФРЕМОВ: ВОСТОЧНЫЙ СПИКЕР. «Деловая столица». 19.03.2009, http://www.dsnews.ua/politics/vdart13617
[58]. НА ЛУГАНЩИНЕ ГОТОВЯТСЯ К РЕВАНШУ. «Деловая столица». 23.05.2005, http://www.dsnews.ua/politics/art20427
[59]. ЛУГАНСК ЗАКИСАЕТ БЕЗ КОНКУРЕНЦИИ. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ «СИНЕ-БЕЛЫХ» СОПРОВОЖДАЕТСЯ ЧАСТЫМИ СКАНДАЛАМИ. «Деловая столица». 30.01.2006, http://www.dsnews.ua/politics/art23947
[60]. Вибори народних депутатів України 26 березня 2006 року. Сайт ЦВК, http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2006/w6p001
[61]. Взгляд изнутри: противоречия между луганскими и донецкими в ПР есть. «Остров». 18.09.2008, http://www.ostro.org/general/politics/articles/48906/
[62]. ПЕРЕЭКЗАМЕНОВКА ДЛЯ ЮЩЕНКО. «Деловая столица». 26.05.2006, http://www.dsnews.ua/politics/vdart1204
[63]. «РЕГИОНАЛЬНЫЙ» ЭКСПЕРИМЕНТ В ЛУГАНСКЕ. «СИНЕ-БЕЛЫЕ» СПЕШАТ ЗАПОЛУЧИТЬ ЕЩЕ ОДИН ГУБЕРНАТОРСКИЙ ПОРТФЕЛЬ. «Деловая Столица». 18.09.2006, http://www.dsnews.ua/politics/art27482
[64]. «БЕЛО-СИНЯЯ» РЕКОНКИСТА. ГУБЕРНАТОР ЛУГАНЩИНЫ ВЕРНУЛ К ВЛАСТИ ДОРЕВОЛЮЦИОННУЮ КОМАНДУ. «Деловая Столица». 13.11.2006, http://www.dsnews.ua/politics/art28454
[65]. Виктор Тихонов: из серых кардиналов в свадебные генералы? «Остров». 02.03.2009, http://www.ostro.org/lugansk/politics/articles/57426/
[66]. Ефремов: история самого влиятельного луганчанина. «ВВС. Украина». 01.08.2016, http://www.bbc.com/ukrainian/ukraine_in_russian/2016/08/160801_ru_s_yefremov_story
[67]. Янукович уволил посла Украины в Беларуси. «Зеркало недели». 29.11.2012, http://zn.ua/POLITICS/yanukovich_uvolil_posla_ukrainy_v_belarusi.html
[68]. Наши граждане стали хуже относиться к России, - ПР. «Цензор.нет». 07.09.2013, http://censor.net.ua/news/252675/nashi_grajdane_stali_huje_otnositsya_k_rossii_pr
[69]. "Батина" гвардия, или Степень неравенства. «Зеркало недели». 20.12.2013, http://gazeta.zn.ua/internal/batina-gvardiya-ili-stepen-neravenstva-_.html
[70]. Обнародован текст Соглашения об урегулировании кризиса в Украине. «УНИАН».21.02.2014, http://www.unian.net/politics/887869-obnarodovan-tekst-soglasheniya-ob-uregulirovanii-krizisa-v-ukraine.html
[71]. Про самоусунення Президента України від виконання конституційних повноважень та призначення позачергових виборів Президента України. Офіційний сайт Верховної Ради України. http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/757-VII
[72]. Турчинов избран и.о. президента Украины. «Украинская правда». 23.02.2014, http://www.pravda.com.ua/rus/news/2014/02/23/7015936/
[73]. Съезд депутатов всех уровней в Харькове. Текстовая трансляция. «Медиапорт». 22.02.2014, http://www.mediaport.ua/sezd-deputatov-vseh-urovney-v-harkove-tekstovaya-translyaciya
[74]. Сепаратизма не обнаружено. Пока? «Восточный вариант». 23.02.2014, http://v-variant.com.ua/articles/72542-separatizma-ne-obnaruzheno-poka.html
[75]. Ефремов: регионалам приходится работать «под дулом автоматов». «Версии». 25.02.2014, http://versii.com/news/298080/
[76]. Работа Верховной Рады. «Аналитик». 10.02.2014, http://www.analitik.org.ua/current-comment/int/52f8a6de9e8b2/
[77]. Депутаты требуют от Турчинова остановить вакханалию в Раде. «Украинская Правда». 25.02.2014, http://www.pravda.com.ua/rus/news/2014/02/25/7016189/
[78]. Референдум 11 мая. Как Луганск распрощался с Украиной. «Четвертая власть». 11.05.2015, http://vlada.io/articles/referendum-11-maya-kak-lugansk-rasproshhalsya-s-ukrainoy/
[79]. Наблюдатели ЛОО КИУ знают, как 11 мая голосовала Луганщина. «Остров». 11.05.2014, http://www.ostro.org/lugansk/politics/news/444432/
[80]. ИХ НИКОГДА НЕ ПОСАДЯТ. ЧАСТЬ 2. «Деловая Столица». 26.08.2014, http://www.dsnews.ua/politics/ih-nikogda-ne-posadyat-chast-2-26082014061900
[81]. ЕФРЕМОВ ВЫВОДИТ СВОИХ РОДСТВЕННИКОВ ИЗ БИЗНЕСА. «Деловая Столица». 15.04.2014, http://www.dsnews.ua/economics/efremov-vyvodit-svoih-rodstvennikov-iz-biznesa-15042014151200
[82]. Тихонов: Ефремов предал все, что можно предать. «Читатель». 04.06.2014, http://chitatel.com.ua/news/ukraine/1015-tihonov-efremov-predal-vse-chto-mozhno-predat.html
[83]. Ирина Веригина: Ефремов предал Украину. «Читатель». 13.06.2014, http://chitatel.com.ua/articles/lugansk-i-oblast/1169-irina-verigina-efremov-predal-ukrainu.html
[84]. Партия регионов заморожена, Колесников написал заявление об уходе – СМИ. «Зеркало недели». 31.03.2014, http://zn.ua/UKRAINE/partiya-regionov-zamorozhena-kolesnikov-napisal-zayavlenie-ob-uhode-smi-171484_.html
[85]. Ландик: Ефремов организовал захват ОГА и СБУ в Луганске. «Украинская правда». 03.08.2016, http://www.pravda.com.ua/rus/news/2016/08/3/7116681/
[86]. Ефремов купил кресло мэра Луганска за 3 млн долларов – Ландик. «Обозреватель». 31.07.2016, http://obozrevatel.com/politics/26054-efremov-kupil-kreslo-mera-luganska-za-3-mln-landik.htm
[87]. Ландик: Если Ефремову не вынесут обвинительный приговор, больше никто и никогда не даст показаний против режима Януковича. «Гордон». 01.08.2016, http://gordonua.com/news/politics/landik-esli-efremovu-ne-vynesut-obvinitelnyy-prigovor-bolshe-nikto-i-nikogda-ne-dast-pokazaniy-protiv-rezhima-yanukovicha-143359.html
[88]. Луценко: Ефремов задержан. «Украинская правда». 30.07.2016, http://www.pravda.com.ua/rus/news/2016/07/30/7116373/