|
|
|
|
|
|
|
Народився 9 лютого 1947 року у селищі Тернуватому Новомиколаївського району Запорізької області в сім’ї колгоспників.
Після закінчення школи у 1965 році працює вчителем Новозлатопільської школи, у районній газеті “Ленінським шляхом”.
У 1972-му був обраний першим секретарем райкому комсомолу.
З 1976 працював головним редактором студії телебачення облтелерадіокомітету.
Працював на партійній роботі, пройшов шлях від інструктора до заступника завідуючого відділом обкому.
У 1988 затверджений редактором обласної газети “Запорізька правда”.
1990-98 заступник голови, згодом голова Запорізької обласної ради.
1995-1998 – глава Запорізької облдержадміністрації.
Член КПРС з 1965. Закінчив факультет журналістики Київського університету.
Після 1998 року – Надзвичайний і Повноважний Посол України в Республіці Болгарія та в Республіці Македонія (за сумісництвом).
Полковник. Член Спілки журналістів України. Нагороджений орденом “Знак Пошани”, Почесною відзнакою Президента України.
Одружений. Має доньку та сина.[1]
Проводимая Горбачёвым линия на поощрение партийных руководителей занимать должности и в “советских” органах власти в Запорожской области реализовывалась первым секретарём ОК КПУ Харченко (он был одновременно и председателем областного совета). После перевода Харченко вторым секретарём в Москву, на должность своего председателя запорожские депутаты избирают Вячеслава Владимировича Похвальского – профессионального журналиста и “партаппаратчика”.
Правда уже через несколько месяцев в связи со следующей попыткой реформирования системы власти (совмещение в одной должности руководителя облсовета и исполкома) В.В.Похвальский по собственному желанию уходит со своего поста, уступая место председателю исполкома Демьянову (Похвальский при этом избирается заместителем Демьянова[2]). Однако в апреле следующего года в связи с назначением Демьянова представителем Президента Вячеслав Похвальский возвращается на свою прежнюю должность. (При голосовании на сессии областного совета по его кандидатуре «за» проголосовало 164 депутата при 3-х «против» и пяти воздержавшихся[3].)
Хорошие отношения складываются у Похвальского и с преемником Демьянова. И хотя областной совет время от времени слегка критикует работу облгосадминистрации (“Администрации иногда не хватает настойчивости в работе по усилению финансовой и производственной дисциплины”[4]), свои взаимоотношения с представителем Президента Вячеслав Владимирович характеризует так: “между представителем Президента и облсоветом недоразумений нет”, “стремимся не власть делить, а нести солидарную ответственность за состояние дел в области”[5].
И действительно, мнения двух областных руководителей совпадали по многим вопросам. Ещё более настойчиво, чем Бочкарёв (в начале своего правления) Похвальский призывает Киев к интеграции со странами СНГ и Россией. (Призыв к “усилению вхождения Украины в экономический союз со странами СНГ” содержится в решении 15-й сессии возглавляемого Похвальским областного совета[6]. Всего через несколько месяцев Вячеслав Владимирович встречается с депутатами ВР от области, высказывая просьбу: “больше законодательных инициатив по реформированию экономики, интеграционных процессов в СНГ”[7], а высшую степень интеграционного энтузиазма он демонстрирует (возможно, умело подстраиваясь под настроения своих избирателей) в своей предвыборной программе 94-го, где высказывается уверенность в том, что новый союз неизбежен – “союз – евразийский, или союз с другим названием – союз народов-братьев”[8].
Полностью поддерживает В.В.Похвальский и все инициативы Бочкарёва по усилению экономической самостоятельности области. Так, например, он выступает за определение области на несколько лет стабильного показателя отчислений в госбюджет, обращается к Президенту и Кабмину, чтобы “тут, на месте, мы имели право давать иностранцам эту землю в аренду, скажем, на 50 или 100 лет”, поддерживает старания представителя Президента взять под контроль предприятия общегосударственной собственности, находящиеся на территории области[9].
Несмотря на полное взаимопонимание с Бочкарёвым, Вячеслав Похвальский в отличие от 91-го года решает не уступать места будущего руководителя области представителю Президента. На этих выборах его поддержали представители предприятий “оборонки” во главе с могущественным Вячеславом Богуслаевым (коллектив последнего и выдвинул Похвальского кандидатом на эту должность). Программу Похвальского поддержала областная организация КПУ, а также пророссийские организации: Партия славянского единства и общество “Русь”. Непосредственно перед самим голосованием в газете областного совета было напечатано обращение к избирателям области представителей трёх левых партий: Симоненко (Коммунистическая партия), Кияшко (Социалистическая партия) и Довганя (Селянская партия)[10], призывавшее запорожцев избрать главой области В.В.Похвальского.
Определяющей для победы В.В.Похвальского на выборах стала поддержка его третьим претендентом на эту должность – Леонида Цыбульщаком, бывшим заместителем и непримиримым оппонентом Бочкарёва, поддерживаемом аграрной верхушкой области, недовольной пренебрежением представителя Президента их интересами. После первого тура голосования картина была следующей: Бочкарёв набрал 24,8, Похвальский – 21,64, Цыбульщак – 8,56 процентов голосов[11]. После того, Цыбульщак призвал своих избирателей отдать голоса за Вячеслава Похвальского, тот побеждает своего соперника со значительным отрывом, набирая почти 58% (за Бочкарёва проголосовало лишь немногим более 36 процентов)[12].
22 июля, когда весь состав областного совета был избран, Вячеслав Владимирович Похвальский в своей программе на ближайшее будущее обещает, с одной стороны, преемственность действий и продолжение регионального эксперимента, с другой – ликвидировать “перекосы в приватизации объектов коммунальной собственности, навести порядок и дисциплину на всех уровнях государственной власти и производства”[13].
Через несколько месяцев после избрания Похвальский делает заявление, суть которого сводится к следующему: “те, кто ждал какой-либо реанимации порядков коммунистическо-партийных, административных, явно разочаровались”[14]. Очевидно, что опасения возвращения в область советских порядков имели основания. Прежде всего новоизбранный глава области оставляет на своих должностях почти всех областных руководителей из команды Бочкарёва, усиливая её реакционность последним первым секретарём области Малевым и бывшим замом Бочкарёва Цыбульщаком. Во-вторых, он начинает в области кампанию по борьбе с “чернухой”, “порнухой” и “антикультурой, которую мы подметаем на задворках Запада”[15]. Возвращением советских времен показалось многим запорожцам и решение облисполкома о принятии программы по противодействию пьянству, алкоголизму и употреблению табака на 1994 - 97 годы[16].
Однако наибольший резонанс в области вызвало намерение Похвальского превратить официальные СМИ области в инструмент управления областного руководства. Как сказал заместитель его заместитель: “Мы решили потребовать у всех должностных лиц […] – не позднее месячного срока реагировать на критические выступления газеты областного совета “Запорізька правда”, Запорожского объединения телевидения и радиовещания “Укртелерадиокомпании”. А мы уж за этим будем следить”[17]. На это заявление практически сразу же откликается крупнейшая независимая газета области “Индустриальное Запорожье”, обвиняя областной совет в “избирательности” по отношению к областным газетам[18].
Общей чертой приведенных выше акций руководителя области можно считать их ориентированность на внешний эффект и реакцию общественного мнения, в то время как основная деятельность руководителя области относилась к сфере экономики.
Заявляя о продолжении интеграции с соседними областями, никаких активных действий по её углублению не предпринималось. В феврале 95-го областное руководство вынуждено было признать: идея об экономической “интеграции четырёх” провалилась. Главными причинами неудачи называлось нежелание центра передать областям полномочия министерств, а также предоставить им право выдачи специальных лицензий на предпринимательскую деятельность. Кроме того, удачному проведению эксперимента, по словам запорожских чиновников, помешало непринятие закона о двойном подчинении предприятий области, а также сложная экономическая ситуация, сделавшая невыгодной для запорожцев интеграцию со своими соседями: при общем падении производства по стране 27,7% и 23,6% в Запорожской области показатели в трёх других областях составляли 30,6 на Днепропетровщине, 27,6 и 29,3 процентов в Донецкой и Луганской областях соответственно[19].
Правда от самой идеи интеграции с соседями, при которой центром ея будет именно запорожье, в областном совете и исполкомк не отказались. В начале 95-го года союз предпринимателей “Потенциал”, запорожское отделение ассоциации “Содружество”, предприятия и банки Днепропетровской, Луганской и Харьковской областей решают создать межотраслевой топливно-энергетический консорциум “Регион”, который в перспективе, как задумывалось, должен был перерасти в Приднепровскую финансово-промышленную группу. Президентом “Региона” был избран председатель правления запорожского АО “Днепроспецсталь” Г.Кийко[20].
Всего через месяц после создания “Региона” его руководство подписывает рамочное соглашение с облисполкомом, ОАО “Запорожский алюминиевый комбинат” (ЗАлК) и венгерской фирмой “Систем Консалтинг”о сотрудничестве на 95-й год, суть которого сводилась к следующему: венгерская фирма должна была обеспечить энергоносителями систему “Днепроэнерго” для производства энергии предприятиям “Региона”, в обмен получая запорожский алюминий[21].
Возглавляемый В.В.Похвальским исполком в связи с тяжёлой экономической ситуцией в области идёт на открытую конфронтацию с Киевом (всенародно избранный губернатор области мог себе такое позволить): “область вынуждена пойти, - по словам председателя областного совета и исполкома, - на неординарные меры. Не дожидаясь утверждения госбюджета, сессия областного Совета должна утвердить свои временные нормативы бюджетных отчислений. Мы должны заявить о позиции территории, и мириться с пренебрежением наших интересов со стороны Киева не будем”[22]. Ещё более резкое заявление принимает сессия Запорожского областного совета народных депутатов, в котором не просто требуется предоставить области определённую степень экономической самостоятельности, но и звучат прямые обвинения в адрес правительства: “Устаревшие подходы к формированию местных бюджетов углубляют противоречия между центральными органами и органами регионального и местного самоуправления”[23].
Конфликтность ситуации подогревалась ещё и “локальной войной” гендиректора “Мотор Сичи” Вячеслава Богуслаева с некоторыми лицами украинского правительства и народными депутатами. История эта началась ещё в августе 93-го, когда он направил письмо с требованием немедленной отставки вице-премьер-министра Пинзеника Президенту, председателю парламента и премьер-министру[24]. Летом 95-го в ответ на появления информации о нарушених при приватизации "Мотор Сичи" Богуслаев возобновляет свои нападки на курирующего в то время Запорожскую область Виктора Пинзеника и ряд народных депутатов: “Почему против нас восстали мелкие мошенники во главе с Пинзеником? Потому что мы изъяли с биржи […] 27% акций нашего предприятия…”, “Кто на этом заработает? Судницын, Ермак, Соболев…”[25]*. Результатами таких высказываний крупнейшего запорожского промышленника были иски о защите чести и достоинства. И хотя Вячеслав Богуслаев подаёт против них встречный иск, он всё же не желает доводить дело до суда и соглашается принести публичные извинения. 9 марта 96-го года “Запорізька правда” публикует опровержение, в котором В.Богуслаев просит прощения у упомянутых в статье лиц. (Можно только представлять себе, сколь унизительной для влиятельнейшего в Запорожье человека была статья, пестревшая фразами типа “мне жаль” и “прошу прощения за высказывания, которые являются вымыслом” и т.д.[27] ) Вся эта история не имела бы к Вячеславу Похвальскому ни малейшего отношения, если бы не два “но”. Во-первых, на своей должности Похвальский оказался во многом благодаря помощи Богуслаева, а во-вторых, сам Похвальский называет руководителя “Мотор Сичи” в числе немногих своих единомышленников”[28].
Несмотря на решительные выступления за экономическую самостоятельность области и несмотря на свой статус избранного лидера одной из самых богатых областей Украины, В.Похвальский высказывается в поддержку идеи Кучмы о создании президентской вертикали: “я поддерживаю идею создания сильной исполнительной вертикали, чтобы был порядок, и слушать, как говорится, одного отца”[29].
Указом Президента от 7 июля 1995 года В.В.Похвальский был назначен председателем созданной на базе исполкома областного совета областной государственной администрации (ОГА).
Высказываясь время от времени в поддержку Президента (“тех, кто выступает против Президента, интересуют не интересы Украины, а […] собственное стремление к власти”[30]), воздерживаясь от резких заявлений по поводу экономической самостоятельности области (в изменившихся условиях непосредственной зависимости от Президента такие действия повлекли бы немедленную реакцию со стороны последнего), несмотря на возникающие в трудные для главы области периоды слухи о назначении его послом в ту или иную страну, а также отклоняя предложения о переходе на другую работу, ему удалось пережить ещё одну волну “переназначений” глав облгосадминистраций 96-го года.
В конце 96-го выходит постановление Кабинета министров “О работе Запорожской облгосадминистрации”. В нём работа ОГА признана удовлетворительной. И хотя в постановлении перечислены некоторые недостатки её работы (“недочёты при принятии решений”, проблемы в машиностроительной, химической и других отраслях), в пользу области принимается ряд решений: министерствам поручено рассмотреть подготовленные Запорожской облгосадминистрацией законопроекты, а министерству финансов – возместить области расходы по НДС на импорт[31].
В декабре 1997-го область посетил Президент Кучма, который дал деятельности руководства области наивысшую оценку: “Запорожье будет в следующем году той территорией, с которой начнётся рост экономики всей Украины”[32] (в областной прессе после президентского визита появилась статья с красноречивым заголовком “Никого не сняли, но обошлось ли?)
Первые месяцы 98-го проходили по всей Украине под знаком парламентских выборов. Предвыборная агитация в печатных СМИ Запорожья носила сравнительно демократический характер. Областные газеты печатают материалы о наиболее влиятельных в области партиях (Партия «Реформы и Порядок» (председатель облорганизации – гендиректор “АвтоЗАЗа” Сотников), блок Партии труда и Либеральной партии (в первую пятёрку партийного списка входит Богуслаев) и Народно-демократическая партия (НДП)). Причём агитация за НДП в средствах массовой информации хотя и была ощутимой, но мало напоминала вакханалию президентских выборов последующего года. И это при том, что премьер-министр Пустовойтенко, возглавлявший НДП, поставил перед руководством области недвусмысленную задачу – обеспечить НДП 40% голосов, “…60% пусть будут за Аграрную. В противном случае по результатам выборов последуют изменения в кадровой политике. И они не будут мотивироваться выборами – у каждого есть “грехи”[33].
И хотя Вячеслав Похвальский призвал запорожцев отдать свои голоса за партию власти – НДП, что само по себе являлось нарушением избирательного законодательства, он, в отличие от некоторых областных руководителей и высших должностных лиц государства устранился от непосредственного вмешательства в избирательную кампанию в пользу НДП.
По результатам выборов наибольшее количество голосов в области набрали коммунисты, за ними шли ПРП, Партия зелёных, Рух, ПТ-ЛПУ, СДПУ(о), НДП же оказалась среди аутсайдеров. По одномандатным округам победу одержали такие далёкие от Кучмы и Пустовойтенко люди, как Ермак, Понедилко, Бабурин и Баулин.
Как и обещал премьер, “изменения в кадровой политике” в связи с поражением в области НДП последовали незамедлительно: 9 апреля Президент подписывает Указ об увольнении Похвальского с должности главы ОГА “в связи с поданным заявлением”[34]. После выборов в областной совет, проводившихся одновременно с парламентскими, Похвальский, не баллотировавшийся в депутаты, теряет и гипотетическую возможность сохранить за собой должность председателя областного совета (эту должность он продолжал занимать и после своего назначения главой ОГА в 1995 году).
[1] “Запорізька правда” 20 жовтня 1990 та 11 квітня 1992.
[2] Запорізька правда.- 18 січня 1991.
[3] Запорізька правда.- 11 квітня 1992.
[4] Запорізька правда.- 25 червня 1993.
[5] Запорізька правда.- 13 жовтня 1993.
[6] Запорізька правда.- 25 червня 1993.
[7] Запорізька правда.- 17 вересня 1993.
[8] Запорізька правда.- 21 червня 1994.
[9] Запорізька правда.- 13 жовтня 1993.
[10] Запорізька правда.- 24 червня 1994.
[11] Запорізька правда.- 29 червня 1994.
[12] Див. “Запорізьку правду” за 12 та 13 липня 1994.
[13] Запорізька правда.- 22 липня 1994.
[14] Запорізька правда.- 16 вересня 1994.
[15] Запорізька правда.- 16 вересня 1994.
[16] Запорізька правда.- 29 листопада 1994. Сходство с антиалкогольной кампанией середины 80-х напрашивалось само собой.
[17] Запорізька правда.- 20 серпня 1994.
[18] “Панорама” (субботний выпуск “Индустриального Запорожья”).- 27 августа 1994; Запорізька правда.- 2 вересня 1994.
[19] Запорізька правда.- 25 лютого 1995.
[20] Запорізька правда.- 27 січня 1995.
[21] Запорізька правда.- 1 березня 1995.
[22] Запорізька правда.- 17 березня 1995.
[23] Запорізька правда.- 22 березня 1995.
[24] Запорізька правда.- 18 серпня 1993.
[25] Запорізька правда.- 5 липня 1995. Судницын, Ермак, Соболев – народные депутаты Украины.
* Беспрецедентный по своей резкости тон заявления в адрес заместителя председателя правительства и народных депутатов может быть объяснён довольно тесными связями Богуслаева с Президентом Кучмой.
[26] Запорізька правда.- 9 брезня 1996.
[27] Запорізька правда.- 22 листопада 1995. Своїми однодумцями він називає також С.Кравчуна (АвтоЗАЗ), Л.Хаджинова (Запоріжтрансформатор) та В.Куратченка (ВО “Радіоприлад”).
[28] Запорізька правда.- 22 листопада 1995. Своїми однодумцями він називає також С.Кравчуна (АвтоЗАЗ), Л.Хаджинова (Запоріжтрансформатор) та В.Куратченка (ВО “Радіоприлад”).
[29] Запорізька правда.- 7 квітня 1995.
[30] Запорізька правда.- 13 листопада 1996.
[31] Запорізька правда.- 23 січня 1997.
[32] Запорізька правда.- 12 грудня 1995.
[33] День.- 1998.- №55.
[34] Запорізька правда.- 14 квітня 1998.