|
|
|
|
|
|
|
Народився 28.04.1948 у м.Омськ, Росія
Кандидат економічних наук (1990)
Освіта:
Запорізький машинобудівний ін-т, радіоінженер
Академія суспільних наук (Москва, 1987-1990)
05.1967 – слюсар-інструментальник, з-д “Радіоприлад”, м.Запоріжжя
06.1967 – 12.1968 – служба на Тихоокеанському флоті
01.1969 – 06.1985 – регулювальник, майстер, начальник цеху, заст. директора з виробництва, з-д “Радіоприлад”, м. Запоріжжя
1980 -1982 – виконував урядове доручення в Афганістані
З 1985 – секретар з питань промисловості, Запорізький МК КПУ
З 1987 – інспектор, ЦК КПУ
З 1988 – секретар з питань промисловосіт, Закарпатський ОК КПУ
1990 –1997 – генеральний директор, ВО “Радіоприлад”, м. Запоріжжя
12.1996 – 12.1997 – заст. міністра, Мінстерство машинобудування, ВПК і конверсії України
09.04.1998 – 14.01.1999 – голова Запорізької облдержадміністрації
14.01.1999 – 31.07.1999 – 1-й віце-прем’єр-міністр України
11.1999 – 12.1999 – радник Президента України
02.12. 1999 - 14.06.2000 - голова Запорізької облдержадміністрації
Голова Державної комісії з питань зв’язку і радіочастот (з 1999)
Голова Ради експортерів при КМ України (з 02.1999)
Голова Національної ради з питанб якості (03.1999 – 10.1999)
Приход в область Владимира Куратченко в апреле 1998, до этого первого заместителя министра промышленной политики, не выглядит случайным, если вспомнить, что по всей Украине в это время вместо “старых кадров” назначаются выдвиженцы из НДП. Новый глава ОГА занимал должность руководителя областной НДП, и был назначен на новую должность, вероятнее всего, благодаря протекции Валерия Пустовойтенко.
Хотя, как мы помним, Куратченко назывался его предшественником в числе своих немногих единомышленников, новый глава ОГА начинает свою деятельность именно со смены команды. Почти сразу же он отправляет в отставку четырёх заместителей, “доставшихся” ему от Похвальского (Воловика, Ариниченкова, Цыбульщака и Коваленко). На их место были назначены Кабанов (1-й зам), Бруй, Сватьева и Чекальский. Трое заместителей главы области являлись членами НДП, причём, как признаёт В.А.Куратченко в одном из своих интервью, некоторые люди в его команде были “рекомендованы” Киевом[2].
Почти сразу же после своего назначения Владимир Куратченко говорит о приоритетности в своей будущей деятельности “энергосохранения”[3] (что в переводе с официального языка означало интерес губернатора к электроэнергетической промышленности и рынку электроэнергии области). О приоритетах будущей деятельности Владимира Александровича свидетельствует и назначение им своим первым замом Евгения Кабанова, с 1991 года возглавлявшего Запорожский территориальный топливный концерн.
Одной из составных частей политики “энергосохранения” было стремление губернатора по подчинению себе газового рынка области. Для этого Куратченко старается вытеснить оттуда другие влиятельные структуры. 19 июня выходит его решение о признании работы “Запорожгаза” неудовлетворительной[4], а в августе В.А.Куратченко выступает против закрепившихся на рынке области газотрейдеров: “предприятия и население области переплачивают газовым трейдерам 15-20% реально потребляемого объёма топлива”[5]. Вместо сложившейся схемы он выдвигает идею о проведении в области с 1 июля 98-го двухлетнего эксперимента по оптимизации расчётов за газ[6], и всеми силами старается “протолкнуть” это решение в правительстве, что ему и удаётся: 4 сентября выходит постановление Кабмина “О внедрении специального порядка расчётов за потребляемый природный газ и произведенную из него тепловую энергию в Запорожской области”[7].
Активно вмешивается Владимир Куратченко и в производственную сферу, что проявилось в увольнении им с должностей ряда директоров (и прежде всего директора крупнейшего титано-магниевого комбината Бакуменко). Ему удаётся также добиться ухода с должности президента союза промышленников “Потенциал” влиятельного директора алюминиевого комбината Бастрыгу и прихода на его место бывшего заместителя Похвальского Петра Ваната. (Как рассказал в интервью сам Куратченко, он “убедил” сначала “Потенциал”, а потом и самого Бастрыгу в том, что у директора ЗАлКА хватает проблем и на своём предприятии, и что руководство “Потенциалом” “будет для него слишком большой нагрузкой”[8].)
27 ноября 1998 года на сессии облсовета Куратченко сообщил о разработанной облгосадминистрацией “концепции выведения региона из кризиса”, основой которой было делегирование области полномочий центра по управлению государственной частью акций предприятий, энергорынком и бюджетными ресурсами[9]. Решение правительства по этому вопросу последовало лишь в начале следующего года, однако губернатор решает не ждать реакции правительства и начинает решительно действовать.
На собрании акционеров ЗАлКа представитель облгосадминистрации, которой был передан в управление государственный пакет акций этого предприятия, делает попытку внести изменение в устав АО, которое позволило бы наблюдательному совету назначать и отзывать председателя правления. Несмотря на давление на акционеров со стороны руководителя области, те отказались принимать изменения в устав АО, председатель правления предприятия, стремясь защитить комбинат, подписывает соглашение с солидным западным инвестором – всемирно известной фирмой “Кайзер Алуминиум” (США)[10]. Неудачей заканчивается и большинство других шагов губернатора в сфере приватизации и управления предприятиями (завод ферросплавов, “Днепроспецсталь”, абразивный комбинат)[11].
И хотя сам Куратченко объясняет своё вмешательство исключительно интересами области и необходимостью противостоять преступным кланам: “у некоторых кланов в правительстве есть желание приобрести ликвидную часть региональной собственности. Такие действия предпринимались по “Запорожстали”, абразивному комбинату, а сейчас – по облэнерго”[12], - гендиректор ЗАлКа, например, прямо говорит о заинтересованности в приватизации предприятия “серьёзных киевских структур”, на стороне которых играет и Куратченко.
Владимир Куратченко активно выступает также против эстонского проекта инвестиций в запорожский молокозавод: “Эта схема больше похожа на интервенцию, чем на инвестицию”[13]. И хотя проект сулит значительные поступления в городской бюджет, мэр Запорожья Головко вынужден согласится с мнением губернатора.
Как и его предшественники, Куратченко продолжает сотрудничество с партиями и профсоюзами области. Правда по этим двум направлениям его деятельность была более удачной. Хлопотную традицию подписания ежегодных соглашений с областным советом профсоюзов заменило создание областного совета социального партнёрства при облгосадминистрации, в который вошли представители самой ОГА, облпрофсовета, а также “Потенциала”[18].
Что касается партий, то в области был создан консультационный совет политических партий области. (В отличие от Бочкарёва Куратченко удалось привлечь в совет практически все влиятельные партии, причём создание координационного совета оценивалось положительно даже партиями противоположной ориентации.)
Несмотря на то, что одной из основных причин назначения В.А.Куратченко руководителем области была его принадлежность к партии власти – НДП, в областной прессе за время, когда он возглавлял область, практически отсутствовала агитация за НДП (не исключено, правда, что поддержка губернатором позиций своей партии в области была хоть и "тихой“, но довольно ощутимой). Единственный «прокол» Куратченко, как признал он сам, связан с агитацией на Михайловском округе №82.
И хотя до президентских выборов 99-го оставалось ещё достаточно времени, Куратченко, как и остальные областные руководители, по-видимому, начинает подготовку к ним ещё летом 98-го. Об этом может свидетельствовать создание при облгосадминистрации “лекторских групп” с функцией “проведения лекционно-пропагандистской и просветительской работы”, причём финансирование групп происходило из областного бюджета по статье “Культура”[19], уменьшая и без того скудные средства, выделяемые театрам, музеям и кружкам детского творчества.
В середине ноября 1998 года область посещает Л.Кучма, который даёт лестную оценку деятельности Владимира Куратченко: “Запорожье – единственный островок стабильности”. При этом как в области, так, по-видимому, и в Киеве начинают циркулировать слухи о переводе Куратченко в столицу. И хотя сам запорожский лидер, как и положено, опровергает слухи о своём назначении в Киев[20], Леонид Кучма, пребывая в Запорожье, не исключает такой возможности: “думаю над этим вопросом”[21].
Правда В.А.Куратченко, возможно, увидев, что никаких конкретных шагов после своей многообещающей фразы Президент не предпринял, а с другой стороны желая укрепить своё положение в области, “даёт согласие” избирателям Веселивского района области, которые выдвигают его кандидатом в депутаты областного совета. Как объясняет сам Куратченко, предыдущий депутат от этого района был одновременно и председателем Веселивского райсовета, и именно в декабре 1998 почему-то решил “сосредоточиться на работе в райсовете”[22]. (После своего избрания в облсовет Владимир Куратченко, возможно, собирался стать его председателем.) Однако такая подстраховка губернатору не понадобилась: 14 января 1999 года Указом Президента за номером 13/99 В.А.Куратченко назначается первым вице-премьер-министром правительства.
Очевидно, причиной перевода Куратченко на повышение в Киев были его успехи в управлении областью, а стремительный рост его карьеры, и, в частности, его перевод в Киев связывался многими как в столице, так и в самом Запорожье с именем премьера Валерия Пустовойтенко.
Находясь в Киеве, Владимир Куратченко не упускает из виду процессов, происходящих в его области, прежде всего как вице-премьер являлся куратором Запорожской, Луганской, Днепропетровской, Донецкой, Полтавской и Харьковской областей. Так, в частности, как 1-й вице-премьер правительства Куратченко поддерживает предложенный его преемником Евгением Карташовым эксперимент по расчётам за электроэнергию и рекомендует включить “Днепроэнерго” и “Запорожьеоблэнерго” в перечень объектов, которые передаются в управление облгосадминистрации[23]. В. Куратченко считает необходимым высказать своё мнение и о конфликте между ферросплавным заводом и Украинским кредитным банком. Несмотря на приписываемые ему тесные связи с руководством банка, первый вице-премьер вынужден выступить против передачи акций предприятия банку и увольнения председателя правления, что, по мнению Куратченко, могло создать в области неблагоприятную ситуацию накануне выборов[24].
На конец 1999 года приходится знаменитое выступление Владимира Куратченко на заседании Кабмина, в котором он с беспрецедентной резкостью отзывается о действиях своего шефа и покровителя Валерия Пустовойтенко. Аналитики и журналисты оценивали это впоследствии как удачный ход первого вице-премьера, который, почувствовав себя неуверенно в Киеве, предпочёл вернуться на место руководителя Запорожской области.
Как и следовало ожидать, после президентских выборов Е.Карташов был уволен, и на его место в конце ноября 1999 назначается Владимир Куратченко. В своём первом интервью областным журналистам главными целями своей будущей деятельности он называет формирование рынка электроэнергии путём создания государственной акционерной компании как основы областной антикризисной программы, а также передачу в корпоративное управление ОГА всех предприятий области с государственной частью собственности (в первую очередь, естественно, таких гигантов, как “Запорожсталь”, “Днепроспецсталь”, завод ферросплавов, “АВтоЗАЗ – ДЭУ”, “Мотор Сич” и облэнерго),
В начале 2000 года намерения главы области будто бы увенчались успехом: облгосадминистрации было передано в управление 40 предприятий АПК, 19 промышленных и 17 автотранспортных предприятий. Правда вместо ожидаемой концентрации власти в своих руках (прежде всего посредством контроля над директорами крупнейших заводов областного центра), губернатор получил лишь дополнительные расходы в областной бюджет: по словам начальника управления корпоративными правами ОГА О.Вергал “из 82 предприятий, которые перешли в управление, только несколько не имеют долгов”. С этим областное руководство бы ещё смирилось, но главное – в управление не было передано ни одно из перечисленных выше прибыльных предприятий-гигантов[25]. К этой неудаче добавилось и то, что Минфин решил сократить бюджет области на 22,1 млн.гривен.
Перестало устраивать губернатора и его ближайшее окружение: не проходит и месяца с начала работы Куратченко в области, как он даёт публичную оценку своей команде: “Рядом люди трусливые, продажные и ненадёжные”[26] (и это при том, что от серьёзных кадровых перестановок после своего прихода воздержался Евгений Карташов, а Владимир Куратченко, пришедший ему на смену, сам переназначил 5 из 8-ми заместителей своего предшественника.)
Важную роль в жизни области времён Куратченко играет и история его взаимоотношений с мэром областного центра Александром Головко. Запорожский голова находился на своей должности с 1992 года, был довольно сильным политиком и хозяйственником, пользовался поддержкой в городе, поддерживался крупнейшими запорожскими промышленными группировками – “оборонной” во главе с Богуслаевым и “металлургической” во главе с Сацким. В 1998, утратив по каким-то причинам поддержку директоров ВПК, Головко с трудом выигрывает выборы у заместителя начальника областного управления МВД генерала Александра Поляка. Последний не смирился с поражением и направляет в суды разных инстанций заявления о признании результатов выборов недействительными, активно подключая к конфликту милицию. Вячеслав Похвальский, возглавлявший область на момент выборов, пытался погасить конфликт, а пришедший ему на смену Владимир Куратченко принимает в конфликте активное участие. Прежде всего, он отправляет в отставку А.Поляка, что, однако, вовсе не означало поддержки им Головко. Напротив, конфликт между мэром и губернатором разгорался всё сильнее. Его кульминацией было заявление прокурора области Зубкова об отказе работать вместе с Александром Головко в областном координационном совете по борьбе с организованной преступностью из-за морально-этических качеств последнего[27]. При этом прокуратура области расследует несколько громких дел, связанных с именем Головко, прокурор и дальше выступает с громкими заявлениями, выходят статьи в областных и городских газетах. Правда довести начатое дело до конца Куратченко не удаётся – в январе 1999 его переводят в Киев, а при его преемнике конфликт прекращается, разгораясь с новой силой со вторым приходом Куратченко в область. Владимир Куратченко возобновляет свои нападки на городского голову Запорожья, тот не боится публично сказать о необходимости отставки самого областного руководителя. В конце концов, на внеочередном заседании городского совета Александр Головко неожиданно заявляет о своей отставке, на июнь 2000 назначаются выборы нового городского головы.
Ситуация в областном центре накануне выборов выглядела следующим образом. Вопреки надеждам своих оппонентов исполняющим обязанности мэра Головко попросил сессию назначить Станислава Селина, в руках которого и оказывается пресловутый “административный ресурс”. Всего о своём участии в выборах заявило 14 кандидатов (перед самым голосованием это число сократилось до 12-ти), из них определённые шансы на успех имели пятеро: Станислав Селин (поддержка Головко и структур, близких к нему – СП “АвтоЗАЗ-ДЭУ” и фирма “Александр ЛТД”), Вячеслав Михайлуца (о поддержке его кандидатуры публично заявил губернатор Куратченко, его поддержали также “оборонщики” и “Потенциал”), Гераль Коваленко (поддержка гендиректора “Запорожтрансформатора”), бывший заместитель Головко Павел Михайлик, которого поддержали “металлурги”, а также отставной генерал Александр Поляк. Результаты выборов оказались следующими: за Поляка проголосовало 47,3%, за Селина – 20,8%, за Михайлуцу – 9,7%[28]. Как показали выборы, Владимир Куратченко явно переоценивал своё влияние в области: одного его слова оказалось мало для победы на выборах поддерживаемого им кандидата.
Схожая ситуация сложилась и на выборах народного депутата в 78-м избирательном округе. Тут баллотировались, в частности, Анатолий Голубченко, заместитель Куратченко и бывший председатель совета директоров “АвтоЗАЗ-ДЭУ” Александр Сотников, заместитель Богуслаева Ярослав Сухый, директор автогенного завода Олег Марасин и председатель наблюдательного совета ферросплавного завода Валерий Зубов[29]. Фаворитами предвыборной гонки считались Сотников, Сухый и Голубченко, однако влияние Вячеслава Богуслаева оказалось сильнее влияния губернатора – 8 июня 2000 года избранным оказался Ярослав Сухый.
Второе губернаторство Владимира Куратченко приходилось на референдум по вопросам об изменении системы власти в Украине. Если в 1999 губернатор говорил о своей принадлежности к НДП как о своём личном деле, не касающемся выполнения им служебных обязанностей, то теперь он активно призывает ответить “да” на все вопросы референдума: “Позитивные ответы граждан на вопросы референдума дадут возможность наконец завершить построение целостной, политически сбалансированной власти”, “Ваш голос “за” - это голос за процветание государства, родного края, увеличения достатка каждой семьи”[30]. Результаты референдума, в целом, можно оценить как довольно успешные для губернатора: при явке избирателей 69,75% “да” на первый вопрос ответило 75%, на 2-й – 82%, на 3-й – 83,7, на 4-й – 72,5[31].
После референдума Владимир Куратченко, как заправский руководитель советского образца проводит “разбор полётов”: “пропагандистская работа по референдуму хорошо поставлена в таких районах…”, “недостаточно поработали в таких…”[32].
И всё же 15 июня Президент подписывает Указ об отставке Куратченко В.А., который многими в области был воспринят с недоумением: некоторые успехи в управлении области достигнуты, просчётов не так уж много, неудачи последнего времени компенсировали высокие результаты голосования на референдуме.
Главной причиной освобождения Владимира Куратченко от должности главы запорожской облгосадминистрации “в связи с переходом на другую работу” назывались его достаточно тесные связи с верхушкой СДПУ(о) и, прежде всего, Григорием Суркисом, а также слишком настойчивая помощь структурам последнего в области. (Стиль управления государством Президента Кучмы в последние годы состоит, как известно, в политике взаимного уравновешивания влияния финансово-политических групп.) Именно поэтому на смену Куратченко приходит человек, имя которого связывают с конкурентами СДПУ(о) – Игорем Бакаем и Александром Волковым.
[1] “Запорізька правда” 14 квітня 1998.
[2] Миг.- 2 июля 1998.
[3] Запорізька правда.- 8 травня 1998.
[4] Запорізька правда.- 19 червня 1998.
[5] Запорізька правда.- 12 серпня 1998.
[6] Запорізька правда.- 26 травня 1998.
[7] Запорізька правда.- 4 вересня 1998.
[8] Миг.- 2 июля 1998.
[9] Запорізька правда.- 27 листопада 1998.
[10] День.- 4 листопада 1999.
[11] Інформаційно-аналітичний бюллетень БФ “Співдружність”. 21 травня 2000.
[12] Миг.- 3 декабря 1998.
[13] Запорізька правда.- 14 липня 1998.
[14] Запорізька правда.- 29 липня 1998.
[15] Запорізька правда.- 29 липня 1998.
[16] Миг.- 12 ноября 1998.
[17] Миг.- 19 ноября 1998.
[18] Запорізька правда.- 25 грудня 1998.
[19] Запорізька правда.- 25 травня 1999.
[20] Миг.- 18 марта 1999.
[21] Запорізька правда.- 13 січня 2000.
[22] Зеркало недели.- 17 июня 2000.
[23] Політика і культура.- 2 червня 2000.
[24] Зеркало недели.- 10 июня 2000.
[25] Інформаційно-аналітичний бюллетень БФ “Співдружність”.- 2000.- №21.
[26] Запорізька правда.- 6 квітня 2000.
[27] Запорізька правда.- 18 квітня 2000.
[28] Запорізька правда.- 20 квітня 2000.