|
|
|
|
|
|
|
Народився Михайло Васильович Вишиванюк 13 жовтня 1952 року в селі Іванівці Коломийського району Івано-Франківської області. Українець. Освіта вища. Після закінчення школи навчався в Коломийському технікумі механічної обробки деревини за фахом технік-механік. За час роботи в колгоспі (1975-1981р.) заочно закінчив Дніпропетровський сільськогосподарський інститут, одержав диплом інженера-механіка. У 1995 році закінчив Прикарпатський державний університет, факультет "Правознавство". Служив у Збройних силах.
З 1973 по 1974 рік працював майстром цеху установи BI-304/41, інженером з техніки безпеки, згодом - керівником відділу, заступником голови правління колгоспу "Шляхом Леніна" Коломийського району. З 1981 року М.Вишиванюк очолював колгосп імені Степана Мельничука Коломийського району, а з 1995-го року - правління акціонерного товариства "Степан Мельничук". З 1992 по червень 1997 року був головою ради сільгоспвиробників Івано-Франківської області. У березні 1995 року призначений позаштатним радником Президента України з аграрних питань(працював до травня 1997 року); член Комісії з питань аграрної та земельної реформи при Президентові України.
З 26 лютого 1997 по січень 2005 і з квітня 2010 по 7 листопада 2013 голова Івано-Франківської обласної державної адміністрації.
Депутат Івано-Франківської обласної ради четвертого, п’ятого і шостого скликань (2002-2006, 2006–2010, 2010).
З 8 листопада 2013 по 25 лютого 2014 займав посаду радника Президента України.
Двічі лауреат Державної премії України в галузі архітектури (1992, 2001). Нагороджений медаллю «За трудову відзнаку» (1986), відзнаками Президента України: орденом «За заслуги» ІІІ ступеня (1996), ІІ ступеня (1999), І ступеня (2011); орденом Честі Грузії (2003).
Разом з дружиною виростили двох дітей, мають п'ятеро онуків. [1]
Первое назначение М.Вышиванюка на должность председателя областной государственной администрации состоялось 26 февраля 1997 года. На тот момент он не состоял в политической партии и выделялся, пожалуй, единственной крупной заслугой - возрождением колхоза имени Степана Мельничука. Поменяв форму собственности и превратившись в акционерное общество "Степан Мельничук", бывший колхоз под заботливой опёкой своего руководителя достиг на фоне общего упадка отрасли неплохих результатов в сельском хозяйстве области. Возможно, этот фактор сыграл если не ключевую, но весомую роль при выборе кандидатуры на должность главы ОГА после того, как Президент Л.Кучма уволили С.Волковецкого с должности председателя Ивано-Франковской облгосадминистрации в связи с исполнением им функций и полномочий народного депутата Украины на постоянной основе.
Сразу же после вступления в должность главы Ивано-Франковской ОГА М.Вышиванюк, столкнувшись с большим количеством проблем, принялся налаживать ситуацию в области, акцентируя внимание прежде всего на близком ему сельском хозяйстве. Область стала одной из первых, где начали активно воплощать указы Президента "Про неотложные меры по ускорению земельной реформы в сфере с/х производства" и "Про порядок раздела земель, переданных в коллективную собственность с/х производителям и организациям".
В одном из своих интервью Вышыванюк заявил, что "…сегодня мне приятно констатировать, что ситуация в области стабильная, налажено взаимопонимание между всеми ветвями власти, партиями и общественными организациями… последним временем создан целый ряд специальных институтов, которые должны способствовать привлечению иностранных инвестиций. Это, в частности, региональное агентство экономического развития… На сегодня оно уже разработало 22 реальных инвестиционных проекта на общую сумму 722 миллиона долларов. Одновременно создано Западно-украинское агентство защиты инвестиций, главным заданием которого является облегчить и ускорить реализацию инвестиционных договоров." Иностранные инвестиции в область, благодаря таким действиям увеличились (с 6,8 млн. дол. в 1994 г до 37,7 млн. дол. в 2000 г.), но не стоит забывать, что при этом в область вложено всего лишь 1% инвестиционного капитала, вложенного в Украину.
Похожую ситуацию можно наблюдать и в других сферах экономики. Губернатор иллюстрировал свои успехи позитивной экономической статистикой (объемы промышленного производства стабильно растут начиная с 1999 года), но в то же время уровень безработицы был одним из наибольших в Украине. Одной из характерных черт региона является бедность его жителей и миграция трудоспособного населения в страны Западной Европы. Область остается дотационным регионом со слабо развитой промышленностью. Поэтому одним из основных видов деятельности областного руководства являются "походы" в Киев с целью "выбивания" средств.
Более-менее интересные промышленные объекты (с точки зрения получения возможных прибылей) были тихо и без скандалов приватизированы. Поговаривают, что с ведома и благословления Вышыванюка структуры, связанные с СДПУ(о) приватизировали энергораспределяющую компанию "Прикарпатоблэнерго"; объекты государственной собственности, представляющие такой же интерес (а это в первую очередь электростанции и предприятия нефтегазодобывающие предприятия), контролируются из Киева.
Именно с М.Вишиванюком связывают развитие туриндустрии на Прикарпатье. Кроме ТК «Буковель», в Гуте при поддержке другого близкого товарища губернатора, гендиректора «Укрзализныци» Анатолия Кирпы, строится президентская резиденция.
Одной из полезных инициатив местной власти, поддерживаемой международными программами, является развитие туристического потенциала области. Так, область принимает участие в проекте ТАСІС "Содействие местному развитию и туризму в Карпатском регионе", была разработана "Программа развития туризма на 2002 - 2010 гг.". Также в августе 2001 года Закарпатской, Ивано-Франковской, Львовской и Черновицкой облгосадминистрациями было создано Совет по туризму Карпатского региона, которая вырабатывает общую стратегию развития туризма в Карпатском регионе. Показательно, что председателями правления Совета все время становились заместители Вышыванюка - сначало Шкрибляк, а потом Мытнык.
Политическая тактика губернатора довольно интересна. В целом, он декларирует свою приверженность Президенту и его курсу. Но и умеет договариваться с национал-демократами, традиционно сильными в Прикарпатье, и строить мемориальные комплексы Степана Бандеры, оставаясь таким образом для местного населения более-менее "своим".
Баланс между Президентом и национал-демократической идеей легко было соблюдать в 1999 и 2000 годах, когда реальной альтернативы Леониду Кучме не существовало. Авторитет губернатора и удачные административные решения принесли Кучме победу в Ивано-Франковщине в двух турах президентских выборов (70.38% голосов в первом туре и 92.3% во втором) и 90%-ную поддержку президентской инициативы по внесению изменений в Конституцию (всеукраинский референдум апреля 2000 года). О всесильности губернатора и контролируемого им облсовета в то время может свидетельствовать хотя бы тот факт, что из шести избирательных округов области на президентских выборах в пяти окружных избиркомах председателями были представители Кучмы. Также интересно, что в начале процесса сбора подписей за проведение референдума 2000 года поддерживали эту идею лишь 23,5% населения (по результатам социологических опросов). Примечательно, что М.Вышиванюка называли едва ли не единственным главой ОГА, который позволял себе не бояться грозного тогда руководителя президентского секретариата Виктора Медведчука.
Первое среди регионов страны место по поддержке президента и третье по референдуму - позволяли говорить о том, что губернатор остается единственным доминирующем игроком в области, способным влиять на социально-политические процессы в ней. Малое количество экономических ресурсов в области препятствовало превращению региональных отделений национал-демократических партий (пользующихся в регионе популярностью) в силы, способные посягнуть на власть губернатора.
Но парламентские выборы 2002 года со всей очевидностью показали, что привлечение даже небольшого количества неконтролируемых властью ресурсов в область способно кардинально изменить ситуацию и нивелировать все рычаги влияния, которые имеет в запасе губернатор. Создание блока "Наша Украина" во главе с Виктором Ющенко и активная предвыборная кампания консолидировавшихся национал-демократических сил привела к абсолютно поразительным результатам: "Наша Украина" набрала в области 74,61% голосов по многомандатному округу и по всем 6 областным одномандатным округам провела своих представителей. Все заместители губернатора, баллотировавшиеся в Верховную Раду, проиграли. Блок "За единую Украину" набрал всего лишь 2,45% голосов, то есть, даже не преодолел 4%-ый барьер. Кроме "НУ" в области имел поддержку лишь оппозиционный Блок Юлии Тимошенко (9,68%). Такой провальный электоральный результат провластных политических сил на выборах в ВРУ в 2002 году породил слухи о возможной отставке М.Вышиванюка с позиции главы ОГА, которые поползли в СМИ.[2] Тем не менее он остался на той же позиции: возможно, по причине своей лояльности Л.Кучме; возможно, по той причине, что проводимые в то же время выборы в местные советы дали совсем другие результаты - большинство мест в облсовет выиграли беспартийные представители местной власти, опираясь на которых и договорившись с частью национал-демократов, Вышыванюк провел в кресло председателя облсовета своего первого заместителя. Это могло дать сигнал Киеву, что М.Вышыванюк способен решать электоральные задачи в относительно благоприятных условиях, но не способен на абсолютное чудо.
Интересно складывались отношения губернатора с мэром Ивано-Франковска Зиновием Шкутяком. Мэр областного центра проводил во многом демократическую политику, разительно отличающуюся своей успешностью (особенно на фоне Вышыванюка) и поддерживается оппозиционными силами. Он сумел сплотить вокруг себя многочисленные общественные организации Ивано-Франковска (а по количеству зарегистрированных общественных организаций область уступает лишь Киеву и Львову), максимально подключал общественность к решению проблем города. Город стал одним из первых, в котором на регулярной основе проводились общественные слушания по поводу важных вопросов; разработка стратегического плана развития города была осуществлена с помощью Ассоциации экономического развития Ивано-Франковщины и за деньги Международного фонда "Видродження".
И хотя поддержка Шкутяка оппозицией не могла не вызывать раздражение у Вышыванюка, в местной прессе отсутствовали какие-либо намеки на конфликт между губернатором и мэром Ивано-Франковска: они предпочитали друг о друге не говорить. Со стороны может сложиться впечатление, что Вышыванюк просто "не замечает" оппозиции и они сосуществуют не пересекаясь. Хотя, на самом деле, очевидно, что губернатор просто не может не позволить существовать национал-демократическим настроениям в области; все что он может сделать (и до последнего времени с успехом делал) - это сводить такие настроения к демонстративным, но неэффективным акциям (как-то попытка облсовета запретить деятельность КПУ на территории области).
На тот момент могло сложиться впечатление, что замены Вышыванюку у Киева не было, однако ситуация в корне изменилась в преддверии президентских выборов 2004 года, а именно – с июля 2004 г., когда полным ходом стартовала избирательная кампания. После длительных политических комбинаций в Киеве, в ходе которых Президент Л.Кучма предпринимал попытки подобрать политический инструментарий, чтобы остаться на своих позициях на третий срок, и терпел поражение из-за противодействия в парламенте и негативного вердикта Конституционного Суда, кандидатом «от власти» на президентских выборах был выбран Премьер-министр В.Янукович, выходец из Донбасса и лидер «Партии регионов». Политические лозунги этой политической силы, особенно в части приверженности русскому языку и элементам федерализации, ожидаемо не находили поддержку в Ивано-Франковской области. Будучи выходцем из этого края, М.Вышиванюк прекрасно понимал, как непросто ему будет аккумулировать электоральные результаты в поддержку такого провластного кандидата на позицию Главы государства. Одновременно, он не мог не отдавать себе отчет в том, что оппозиционные настроения в области нарастали, как снежный ком. Тем не менее, как глава ОГА, он продолжал демонстративно поддерживать кандидата В.Януковича, который на тот момент находился на должности Премьера. Например, М.Вышиванюк не просто сопровождал его во время визита в область в сентябре 2004 года; он буквально «отдувался» за инцидент с бросанием в В.Януковича яйца [3] руками одного из студентов во время этого визита.
Также он не мог не понимать, что из 24 кандидатов в президенты большинство играло скорее техническую роль, и шансы на победу имели только лидер оппозиции В.Ющенко и кандидат от власти В.Янукович. По результатам первого тура выборов 31 октября 2004 г., по данным ЦИК, самый высокий результат получил В.Ющенко (39,9% голосов), тогда как второе место получил премьер В.Янукович (39,26%). Для показательности стоит продолжить и отметить, что третье место получил лидер социалистов А.Мороз с результатом 5,8% (во втором туре он поддержал В.Ющенко).
Период между первым и вторым турами был напряженным, наверное, для каждого главы ОГА, в т.ч. для Вышиванюка. Ведь в Ивано-Франковской области В.Ющенко получил 89.03%, что стало самым высоким результатом в его поддержку по Украине. Даже во Львовской области электоральный результат оппозиционного кандидата был несколько ниже (87,25%). Абсолютно очевидно, что М.Вышиванюк не применял административный ресурс в той степени, в которой мог. В то же время Л.Кучма не предпринял шагов, чтобы снять его за это с должности. По всей видимости, М.Вышиванюк воспринял отсутствие кадровых выводов со стороны своего руководства как поощрение продолжить в том же духе. Можно сделать такой вывод из того, что если по Украине по результатам второго тура 21 ноября 2004 г., куда прошли два фаворита президентской гонки, 49,5% голосов избирателей было отдано за В.Януковича и 46,6% - за В.Ющенко, то в Ивано-Франковской области В.Ющенко поддержало 93.44% избирателей.
Неудивительно, что жители и местные политические деятели были среди тех, кто не согласился с оглашенными результатами и яро поддержали призыв В.Ющенко не соглашаться с официальными результатами выборов, оглашенными ЦИК. Уже 22 ноября 2004 г. горсовет Ивано-Франковска, так же как и горсоветы Киева, Львова, Тернополя, Винницы выразили недоверие ЦИК. Дальше – больше: Ивано-Франковский горсовет признал именно В.Ющенко, а не В.Януковича Президентом и решил выполнять его приказы и распоряжения. [4]
Многие жители области, отдавшие свои голоса в поддержку В.Ющенко, протестовали против официальных результатов ЦИК в областном центре – Ивано-Франковске, а часть – отправилась в столицу, чтобы принять непосредственное участие масштабных протестных акциях на площадях Киева. Например, председатель Белоберезского сельсовета Верховинского района Ивано-Франковской области Василий Тимкалюк был среди тех, кто поехал в Киев для участия в акции протеста. [5] Среди активных и заметных сторонников Оранжевой революции были много выходцев из Ивано-Франковской области. К примеру, малоизвестная на тот момент музыкальная группа из Ивано-Франковска выступала на Майдане, в т.ч. с песней «Разом нас багато», которая стала гимном революции. [6]
Политическое и гражданское сопротивление официальным результатам второго тура президентских выборов привело к тому, что между политическими оппонентами был достигнут некий компромис, который вылился в решение Верховного Суда аннулировать результаты второго тура президентских выборов и назначить переголосование на 26 декабря. По его результатам, В. Ющенко набрал почти на 8% больше В.Януковича: 51,99% против 44,20%. В Ивано-Франковской области В.Ющенко поддержало 95.72%.[7]
Как отмечали в СМИ, М.Вышиванюк не способствовал, но и не препятствовал происходящему в области. [8] Более того, он М.Вышиванюк стал одним из первых среди руководителей областей, кто фактически поддержал Оранжевую революцию, выступив перед митингующими с балкона здания ОГА. [9] Примечательно, что несмотря на это он сам написал заявление об увольнении по собственному желанию в позиции главы ОГА. Другими словами, он не ждал, когда его уволит новоизбранный Президент В.Ющенко. Возможно, это была его принципиальная позиция, а возможно, он чувствовал себя комфортно на позиции депутата областного совета, каденция которого продолжалась до местных выборов 2006 года. Такая позиция позволяла ему оставаться в ряду депутатов областного совета и заниматься регулированием хозяйственной и политической деятельности в масштабах области. Возможно, по этой причине он оказался востребованным уже в 2010 году, когда новоназначенный Президент В.Янукович назначил его главой Ивано-Франковской ОГА снова.
Итак, за восемь лет пребывания в должности главы ОГА М.Вышиванюк показал себя как руководителя, способного полностью контролировать кадровую политику и выстраивать ровные отношения с бизнесом. Фактически большинство инвестиций пришло в область во время его работы на должности главы ОГА. Однако можно с высокой долей уверенности сказать, что ему удалось удержаться в должности во многом благодаря высокой лояльности в отношении Президента Л.Кучмы (в СМИ постоянно мелькала информация о том, что кроме лояльности главы ОГА М.Вышиванюка Президенту Л.Кучме, между ними обоими были дружеские отношения).
В то же время его уникальность заключается в том, что он смог выдержать баланс между этой высокой лояльностью Киеву и лавированием в рамках местного политикума, где преобладающие симпатии находились в руках тех политических сил, которые оппонировали Президенту. Вышыванюк мог договариваться с разными политически направленными силами и четко разграничивать с ними сферы своей компетенции.
Бытует мнение, что именно М.Вышиванюк в значительной степени сформировал местную политическую и бизнес-элиту. Наверное, ключевую роль в этом умении выдерживать баланс сыграла конструктивная кооперация с областным советом, вплоть до непосредственного прохождения в ряды депутатов областного совета по результатам местных выборов 2002 года, а потом – 2006 года. Будучи депутатом областного совета от «Возрождения Прикарпатья», он оставался в обойме политического истеблишмента области после своей отставки в связи со сменой руководства в Киеве и политического режима в целом. Он не единожды рассматривался в качестве кандидатуры на должность главы ОГА после смены политического режима. И в 2010 году он был назначен на эту должность Президентом В.Януковичем, что стало для многих неожиданностью, а для некоторых – закономерным возвращением опытного управленца без явных идеологических позиций. Его лояльность политическому центру при консолидации местных политических элит оказалась его сильной стороной, которая предопределила его востребованность уже в скором времени – фактически через один электоральный цикл общеукраинского уровня (речь идет о президентских выборах: 2004 года и 2010 года).
1. Вишиванюк Михайло Васильович. Голова Івано-Франківської обласної державної адміністрації http://logos-ukraine.com.ua/project/index.php?project=piued&id=381
2. НАРОДЖЕНА ЕВОЛЮЦІЄЮ. – Дзеркало тижня. - 5 квітня, 2002 https://dt.ua/ARCHIVE/narodzhena_evolyutsieyu.html
3. Помаранчева революція: 20 відео, які запам'яталися. – Історична правда. - 21.11.2010 http://www.istpravda.com.ua/articles/2010/11/21/5446/
4. Хроника 22 ноября. Оранжевая революция и Налоговый майдан. – Українська правда. https://www.pravda.com.ua/rus/news/2017/11/22/7162882/
5. Прощай, революція! - "УП". - 8 грудня 2004 https://www.pravda.com.ua/articles/2004/12/8/3005133/
Герої Помаранчевої революції: вісім років потому. – УП. - 23 листопада 2012 https://www.unian.ua/vinnica/719342-geroji-pomaranchevoji-revolyutsiji-visim-rokiv-potomu.html
6. Web-відображення Інформаційно-аналітичної системи "Вибори Президента України". – ЦВК. http://www.cvk.gov.ua/pls/vp2004/wp0011
7. Доля губернатора: Палійчук, Ткач, Яковина, Волковецький, Павлик та Вишиванюк. – Стік. – 29.03.13. http://styknews.info/novyny/polityka/2013/03/29/dolia-gubernatora-paliichuk-tkach-iakovyna-volkovetskyi-pavlyk-ta-vyshyva
8. Епоха Вишиванюка. – Галицький кореспондент. - 23.06.2016 http://gk-press.if.ua/epoha-vyshyvanyuka/
9. Хто газда? – Галицький кореспондент. - 19.02.2010 http://gk-press.if.ua/x2412/