|
|
|
|
|
|
|
Народився 6 лютого 1946 (м.Владивосток, Росія), росіянин.
Батько Михайло Михайлович (1916-1997).
Мати Тетяна Георгіївна (1925) - пенсіонер, інвалід Великої Вітчизняної Війни.
Дружина Світлана Андріївна (1954); дочка Вікторія (1978); син Віктор (1981).
Закінчив Харківський державний університет (1964-70), радіофізик. Кандидат технічних наук (1993), кандидатська дисертація "Попередження займання органічних дисперсних матеріалів в процесах примусового термічного впливу методом визначення критичного теплового потоку".
Вересень 1969 – липень 1970 - фізик-механік, Харківський інститут радіофізики.
Вересень 1970 – березень 1973 - інженер, старший інженер, Харківський інженерно-будівельний інститут.
Квітень 1973 – вересень 1974 - інженер-технолог, Севастопольське тролейбусне управління. Вересень 1974 – лютий 1986 - асистент, старший викладач кафедри фізики.
Лютий 1986 – травень 1992 - голова профспілки, Севастопольський приладобудівний інститут.
Травень 1992 – квітень 1998 - голова Севастопольської міськради народних депутатів.
Червень 1994 – липень 1995 - голова Севастопольського міськвиконкому.
Липень 1995 – квітень 1998 - голова Севастопольської міськдержадміністрації.
Травень – вересень 1998 - головний радник, група послів з особливих доручень та головних радників МЗС України.
Генеральний Консул України в Санкт-Петербурзі (з вересня 1998).
Член Комісії з питань морської політики при Президентові України (з грудня 1995).
Член Ради керівників прикордонних областей України і Росії (липень 1994 – квітень 1998).
Голова підкомісії з питань перебування Чорноморського флоту на території України Змішаної Українсько-Російської комісії зі співробітництва (жовтень 1997 – вересень 1998).
Почесна відзнака Президента України (серпень 1996).
Майстер спорту СРСР з баскетболу. [1]
Председателем городского Совета народных депутатов Виктор Михайлович Семенов стал в мае 1992 года, когда И.Ф.Ермакову пришлось уйти с этой должности в связи с назначением представителем Президента в городе Севастополе. Его соперник – депутат А.Г.Круглов – набрал всего лишь 20 голосов депутатов горсовета, тогда как В.М.Семенов – 108 (и 34 – против)[2].
“Твёрдый” центрист В.М.Семенов стал своеобразным консолидирующим фактором в зале заседаний горсовета. Он сразу же заявил, что горсовет и горгосадминистрация не должны быть противовесом друг другу: “Это в корне неверно. Делать общее дело и одновременно являтся противовесом – всё равно, что тянуть телегу в разные стороны”[3]. Это заявление, однако, не помешало ему вместе с горсоветом вступить в конфронтацию с горгосадминистрацией, причиной которой стало городское коммунальное имущество. В декабре 1992-го горсовет создаёт фонд коммунального имущества, что вызвало возражения главы горгосадминистрации, который считал создание параллельных структур власти недопустимым.
В январе 1993-го В.М.Семенов открыто отказывается от своих слов о согласии двух ветвей власти в городе: “Сейчас бы я так, увы, не сказал. Противостояние не просто обозначилось. Оформилось. Но я хотел бы, чтобы было так, как когда-то говорил”[4].
В середине 1993 года Севастополь оказался в эпицентре масштабного украинско-российского конфликта вокруг раздела Черноморского флота. Политическая напряжённость в Севастополе достигает пика 16 июля 1993 года, когда Севастопольское народное “вече” создаёт свой “Российский народный совет города Севастополя”. В своей оценке этой акции глава горгосадминистрации И.Ф.Ермаков и В.М.Семенов едины: действия демонстрантов были неправомерными. Председатель горсовета заявил: “Избранный “народным вече” так называемый “Российский народный совет города Севастополя”, как это вытекает из положения об этом совете, претендует на роль не общественной организации, а параллельно действующей (наряду с городским Советом народных депутатов) структуры власти, что никак не вписывается в рамки законов... Мы знаем, что определённая часть наших избирателей считает: Севастополь должен принадлежать России. В этом я не вижу ничего предосудительного. Так уже распорядилась история: мы могли быть в составе России, а оказались в Украине”[5].
Вскоре после этих событий В.М.Семенов заявляет, что в городе назрела реорганизация структур власти: “Необходимо, на мой взгляд, сохранив ветвь государственности – подчинение госадминистрации Кабинету министров, укрепить и ветвь народовластия – усилить влияние горсовета на принятие решений администрации. Вернее: подчинить её в пределах компетенции городскому Совету”[6]. Произошедшая впоследствии реформа местного самоуправления – упразднение госадминистраций и возобновление исполкомов при горсоветах – фактически означала эту самую реорганизацию.
В.М.Семенов идёт на выборы председателя горсовета – исполкома, построив свою кампанию на пророссийском популизме, призывах к определению статуса Севастополя как главной базы российского Черноморского флота и выведению за пределы города штаба, кораблей и частей Военно-Морских Сил Украины. Противостояли В.М.Семенову 10 кандидатов, наиболее серьёзными из которых были бывший глава горгосадминистрации И.Ф.Ермаков (набрал 16,41%) и заместитель командующего Черноморского флота по работе с личным составом А.А.Пенкин (набрал 6,54%). В.М.Семенов завоевал голоса 25,43% избирателей и остался председателем горсовета, заняв также и должность председателя горисполкома.[7]
Новый городской Совет громко заявил о себе уже 23 августа 1994 года, приняв решение о российском статусе города. Как говорил об этом акте позднее В.М.Семенов: “горсовет, принимая решение о российском статусе города, умышленно сделал этот шаг, прекрасно сознавая, чтот превышает свои полномочия. Однако депутаты не могли поступить иначе потому, что в канун крупномасштабных переговоров между Россией и Украиной было необходимо привлечь внимание руководителей обоих государств к Севастополю и его проблемам. Безусловно, оно (решение) затруднит мою работу в качестве руководителя города”[8].
Удивительно, но это решение не только не затруднило работу В.М.Семенова в качестве руководителя города, но и не помешало ему стать главой горгосадминистрации, когда эта институция была восстановлена (указ был подписан 19 июля 1995 года). При этом произошёл разрыв В.М.Семенова с пророссийскими политическими силами Севастополя – об этом красноречиво говорили лозунги пикетчиков, которые вышли к горсовету 24 июля 1995 года ("Прочь наместника президента Украины", "Семенов - гауляйтер украинских оккупантов", "Семенов предал российскую идею", "Наместника Кучмы вон из российского Севастополя")[9].
В 1996 году разгорается негласный конфликт В.М.Семенова с владельцами разорившегося Торгового Дома Кондратьевских (с которым связывали и И.Ф.Ермакова). Учащаются нападки на В.М.Семенова со стороны подконтрольного им издания – газеты “Вечерний Севастополь”. В июле 1996 года он даже подаёт в суд на “Вечерний Севастополь” за статью “Хорошо быть мэром”.
С этим конфликтом связывали и покушение на В.М.Семенова 10 октября 1996 года, когда при выходе из автомобиля раздался взрыв, в результате которого ему были причинены телесные повреждения, не опасные для жизни[10].
В конце 1996 года В.М.Семенов кардинально меняет свои взгляды на будущее Севастополя. Как он сказал, “ему было крайне неприятно услышать заявление депутатов Государственной думы России по поводу Севастополя, прозвучавшие в то время, когда на последней стадии идёт плодотворный процесс по проблемам Черноморского флота... Сейчас уже не может быть и речи как о передаче Севастополя России, так и выводе Черноморского флота из Севастополя”[11].
В июле 1997 года Верховный Совет Украины принимает Закон “О местном самоуправлении”, который запрещает совмещение должности председателя горсовета с другой деятельностью. Депутатские группы “Коммунисты Севастополя” и “Россия” попытались добится отставки В.М.Семенова с должности председателя горсовета, но не набрали необходимого для внесения этого вопроса в повестку дня числа голосов. Выступившие против рассмотрения вопроса об отставке депутаты мотивировали свою позицию несовершенством законодательной базы (в частности – отсутствием Закона “О Севастополе”).
Таким образом, В.М.Семенов сумел продержаться на двух должностях до 1998 года. Когда же на выборах в марте 1998 года в Севастополе победили коммунисты (51 из 75 депутатов горсовета – представители КПУ), то стало ясно, что пребывание В.М.Семенова на посту главы горгосадминистрации подходит к концу. 24 апреля 1998 года Президент Украины Леонид Кучма своим указом освободил Виктора Семенова от должности главы Севастопольской городской госадминистрации в связи с переходом на другую работу[12].
Виктор Михайлович Семенов за своё долгое пребывание на вершинах исполнительной и законодательной властей Севастополя успел проявить себя и в позитивном, и в негативном смысле. Как политик он успел кардинально сменить свои убеждения, но в то же время сумел сохранить в городе мир. Хозяйственная же его деятельность, как он сам неоднократно заявлял в прессе, была значительно ограничена тем, что город постоянно пребывал в эпицентре политических событий.
[1] Хто є хто в Україні і українській політиці. – К.,«К.І.С.», 1998.
[2] Выбирали долго. Повестка устарела//Слава Севастополя. – 30 мая 1992 г.
[3] Прав у Совета достаточно. Но их нужно использовать//Слава Севастополя. – 2 июня 1992 г.
[4] Об обращении к Президенту и Верховному Совету Украины//Слава Севастополя. – 11 января 1993 г.
[5] Главная тревога: сохранить мир на севастопольской земле//Слава Севастополя. – 27 июля 1993 г.
[6] Сессия горсовета//Слава Севастополя. – 23 сентября 1993 г.
[7] Об итогах выборов//Слава Севастополя. – 29 июня 1994 г.
[8] Моткин Г. Оценку горсовету севастопольцы могут дать после 5-7 сессий//Слава Севастополя. – 20 сентября 1994 г.
[9] Сообщение агентства ИНТЕРФАКС-УКРАИНА. – 24 июля 1995 г.
[10] Сообщение городской государственной администрации//Слава Севастополя. – 12 октября 1996 г.
[11] Шаламаев В. Лимиты будут под гарантии//Слава Севастополя. – 6 ноября 1996 г.
[12] Сообщение агентства ИНТЕРФАКС-УКРАИНА. – 24 апреля 1998 г.