|
|
|
|
|
|
|
Народився 4 квітня 1942 р. у селі Березівка Балтського району Одеської області.
В 1968г. закінчив Державний педагогічний інститут у м. Петропавловську та у 1977 р. Вищу партійну школу при ЦК Комуністичної партії України.
Розпочав працювати в 1959 р. вчителем середньої школи.
З 1964р. на комсомольській, партійній і радянській роботах. Пройшов шлях від секретаря комітету комсомолу до першого секретаря Одеського обласного комітету партії.
1990 – 1998 рр. – очолює Одеську облраду
З січня 1991р по по березень 1992р. – голова Одеського облвиконкому
1992-1994 рр. – обраний народним депутатом України ХІІ скликання
1994 – 1998 рр. – народний депутат України ХІІІ скликання
липень 1995 р. – травень 1998 р. – голова Одеської облдержадміністрації
На повторних виборах у серпні 1998 р. обраний Одеським міським головою
Позапартійний. Одружений. Має урядові нагороди. [1]
С января 1987г. Боделан Руслан Борисович занимал должность секретаря Одесского областного комитета КПУ.
03.04.1990г. пленум Одесского областного комитета КПУ освободил Георгия Корнеевича Крючкова от обязанностей члена бюро и 1-го секретаря областного комитета КПУ в связи с уходом на пенсию. Таким образом, место первого секретаря в областном комитете оказалось вакантным.
На должность 1-го секретаря областного комитета КПУ на пленуме были выдвинуты Р. Б. Боделан, Н. М. Снигирёв (2-й секретарь областного комитета КПУ), А. И. Бутенко (1-й заместитель председателя областного исполкома Одесского областного Совета народных депутатов), В. Я. Хмельнюк (1-й секретарь одесского городского комитета КПУ). В результате обсуждения, в список для тайного голосования были внесены кандидатуры Р. Б. Боделана и Н. М. Снигирёва. 1-м секретарём областного комитета КПУ был избран Р. Б. Боделан.
Месяцем раньше (04.03.90г.), состоялись выборы в Верховный Совет УССР и в Одесский областной Совет. Р. Б. Боделан баллотировался сразу в оба Совета.
Как показали результаты окружной избирательной комиссии, Р. Б. Боделан был избран депутатом Одесского областного Совета по Обжильскому избирательному округу № 131 (Явилось 95,3% избирателей (8820 чел.). Из них за Р. Б. Боделана проголосовало 84%, недействительных бюллетеней – не было. Соперников – не было).
Кандидатом в народные депутаты УССР Р. Б. Боделана выдвинуло собрание уполномоченных колхоза “Россия” Савранского р-на Одесской обл. В 1-м туре выборов (04.03.1990г.) по Савранскому избирательному округу № 313 победитель не определился. Главный соперник – Савельев Олег Ефремович (1-й секретарь Балтского районного комитета КПУ).
На выборы явилось 93,4% (83323 чел.) избирателей. Из них за Р. Б. Боделана проголосовало 22,8%, за О. Е. Савельева – 36,3%, недействительных бюллетеней – 2,7% (2207).
Во втором туре выборов (17.03.1990г.) по Савранскому избирательному округу № 313 победу одержал О. Е. Савельев. На выборы явилось – 90,6% (81126 чел.) избирателей. Из них за Р. Б. Боделана проголосовало 36,8%, за О. Е. Савельева – 56,2%, недействительных бюллетеней – 1,2% (1007).
Результаты выборов свидетельствуют о том, что Р. Б. Боделан трезво оценил своё положение в области и направил все усилия на выборы в областной Совет. Его авторитет в области в это время резко возрос в связи с избранием его на пост 1-го секретаря Одесского областного комитета КПУ (03.04.1990г.).
Политика Михаила Горбачёва по совмещению должностей 1-го секретаря обкома и председателя областного Совета народных депутатов нашла своё отражение в Одесской области, где председателем Одесского областного Совета народных депутатов был избран 1-й секретарь областного комитета КПУ – Боделан Р. Б.
На эту должность (05.04.1990г.) было выдвинуто 6 кандидатур: Боделан Р. Б., Голованов Ю. Н., Пристав Г. Е., Романов Ю. С., Запорожченко, Ю. А., Тимофеенко В. В. Фигурами, по масштабу соответствующими должности председателя областного Совета были лишь Р. Б. Боделан и Ю. Н. Голованов (заведующий отделом областного комитета КПУ). Однако последний снял свою кандидатуру. В итоге, тайным голосованием председателем Одесского областного Совета был избран Боделан Р. Б.
В декабре 1990г. Верховным Советом УССР был принят республиканский закон о местном самоуправлении в соответствии с которым, должности председателя областного Совета и председателя областного исполнительного комитета должны быть совмещены. Выступая (28.01.91г.) на 4-той сессии, председатель Одесского областного Совета народных депутатов Боделан Р. Б. признал, что организация исполнения принятых Советом решений поставлена на крайне низком уровне. Усиление исполнительной власти – очевидная необходимость. После выступления Боделан Р. Б. Большинством голосов был избран председателем исполнительного комитета (голосование – тайное).
19.08.91г. в СССР имел место реакционный переворот. Выступая в “Знамени Коммунизма” (№ 155 от 21.08.91г.) как председатель областного Совета народных депутатов, Боделан Р. Б. фактически повторил выступление председателя Верховного Совета УССР Кравчука Л. М. от 19.08.91г., призвав одесситов и жителей области думать не о политике, а о “подготовке к холодной зиме”. Такая выжидательная позиция была выгодна ему как 1-му секретарю областного комитета КПУ и как председателю областного Совета народных депутатов, так как она позволяла ему существовать как в случае прихода новой власти, так и в случае провала переворота.
Новым элементом исполнительной власти стали введённые весной 1992г. в областях, районах, г. Киеве и Севастополе, а также районах г. Киева должности представителей Президента Украины. Подчинённая им местная государственная администрация формировалась на базе работников аппарата исполнительного комитета соответствующих советов.
1-м Представителем Президента Украины в Одессе был назначен Симоненко Валентин Константинович (с 1983г. – председатель Одесского городского исполнительного комитета, народный депутат Украины). Причиной этого назначения, по всей видимости, послужили личные отношения Симоненко В. К. с Кравчуком Л. М. Таким образом, с 26.03.92г. Боделан Р. Б. остается на единственной должности – председателя Одесского областного Совета народных депутатов.
Необходимо заметить, что отношения между Одесской областной государственной администрацией, которую возглавлял Симоненко В. К. и Одесским областным Советом народных депутатов не выходили за рамки нормальных, хотя мелкие конфликты (перераспределение собственности областного Совета и образование на её основе областной государственной администрации) всё же имели место.
Изменения муниципального законодательства весной 1992г. фактически свели к нулю полномочия областных и районных советов. Такое положение дел не могло удовлетворить привыкшего к совмещению различных должностей (читай – к полноте власти) Боделана Р. Б. Поэтому, он вновь баллотируется в Верховный Совет Украины (выборы проводились осенью на место выбывших депутатов).
Кандидатом в народные депутаты Украины по Килийскому избирательному округу № 311, Боделана Р. Б. выдвинули коллектив сельско-хозяйственного предприятия “Еникиой” и пленум совета ветеранов Килийского р-на Одесской обл.
На выборы (22.11.92г.) явилось – 69,3% (50193 чел.) избирателей. Из них за Боделана Р. Б. проголосовало 61,4%, за Гордиенко Александра Михайловича (председатель правления колхоза “Южный” Килийского р-на Одесской обл., единственный соперник) – 29%, недействительных бюллетеней – 2,4% ( 1220).
Весной 1994г. Боделан Р. Б. вновь принимает участие в выборах народных депутатов Украины. В 1-м туре выборов (27.03.94г.) по Килийскому избирательному округу № 312 победитель определен не был. Главный соперник – Тодоров Дмитрий Николаевич. В выборах приняло участие 76% (54567 чел.) избирателей. Число избирателей, принявших участие в голосовании – 54504 чел. Из них за Боделана Р. Б. проголосовало – 43,9%, за Тодорова Д. Н. – 26,7%, недействительных бюллетеней – 5,2% ( 2807).
Во втором туре выборов (10.04.94г.) по Килийскому избирательному округу № 312 победу одержал Боделан Р. Б. В выборах приняло участие 73,4% (53204 чел.) избирателей. Число избирателей, принявших участие в голосовании – 53149 чел. Из них за Боделана Р. Б.проголосовало – 55,9% за Тодорова Д. Н. – 36,9%, недействительных бюллетеней – 1,1% (557).
Необходимо заметить, что председателем Килийского районного Совета народных депутатов (в г. Килия находится избирательный округ по которому постоянно баллотировался Боделан Р. Б.) является родной брат Боделана Р. Б. – Боделан Владимир Борисович
Следующим этапом в жизни Боделана Р. Б. стали выборы председателя Одесского областного Совета народных депутатов летом 1994г. Учитывая изменения в муниципальном законодательстве (Закон Украины “Про формирование местных органов власти и самоуправления”, от 03.02.94р.), председателя Областного Совета избирали не депутаты этого Совета, а всё население Одесской области. Это были настоящие губернаторские выборы.
Основными соперниками на эту должность были Боделан Р. Б.и Ильин Владлен Алексеевич – Представитель Президента Украины в Одесской области (с 14.07.92г.). Между ними шла жесточайшая предвыборная борьба так как обоим было что терять, тогда как другие претенденты на эту должность никогда не занимали столь высоких постов.
Боделан Р. Б. был выдвинут от: Одесской областной организации Социалистической партии Украины, Одесского областного комитета КПУ.
Как показали результаты окружной избирательной комиссии, председателем Одесского областного Совета народных депутатов был избран Боделан Р. Б. На выборы (26.06.94г.) явилось 64,6% (1195701 чел.) избирателей. Из них за Боделана Р. Б. проголосовало – 57,96%, за Ильина В. А. – 24,88%, недействительных бюллетеней – 3,07% (36648).
8 июня 1995г. между Президентом Украины Кучмой Л.Д. и Верховным Советом Украины был подписан конституционный договор, который вновь возродил государственные администрации в областях и районах. Председатели областных и районных Советов автоматически назначались Президентом на должности глав областных и районных государственных администраций.Так, 11 июля 1995г. Кучма Л.Д. своим указом № 598/95 назначает Боделана Р.Б. на должность главы Одесской областной государственной администрации.
Необходимо обратить внимание на большое колличество информации посвященной коррумпированности Боделана Р.Б., опубликованной в средствах массовой информации за период пребывания его на этой должности.
В одесской и столичной прессе часто встречается информация о существовании в Одессе 2-х противоборствующих мафиозных кланов, один из которых якобы возглавляет Боделан Р.Б., а другой – экс-мэр – Эдуард Гурвиц.
Деятельность клана Руслана Боделана в области наиболее интересна со стороны функционирования механизма ангажирования кланом директоров предприятий путём сведения их с инвесторами или направление бюджетных средств, которые должны были выделяться на определённые целевые программы.
Например, в своё время, под четыре сельскохозяйственные программы Одесской областной государственной администрацией было найдено инвестора – «Берлинер-Банк», с которым подписали контракт про выделение Одесской области DM 250 млн. В данном случае, областная государственная администрация выступала как посредник между инвестором и банком, и предприятия вынуждены были на определённых (только ли политических ? ) условиях обращаться не непосредственно в банк, а к людям Боделана Р.Б.
Также когда в своё время Организация Объединённых Наций по промышленному развитию (UNIDO) и Одесская областная государственная администрация подписали договор о привлечении инвестиций, в список «наиболее конкурентоспособных предприятий региона» попали предприятия, руководители которых были лояльны к Боделану Р.Б.
Подобный механизм работал и в случае введения в области двух программ поддержки станкостроения и лёгкой промышленности, с той лишь разницей, что областная государственная администрация «привлекала» бюджетные средства.
Однако, губернатор не ограничивался «посредническими услугами». Часто областной Совет сам выступал одним из учредителей некоторых проектов, например, по восстановлению глубоководного входа с Дуная в Черное море (стоимость $ 1,5 млн.), украино-американское СП по строительству теплоэлектростанции в Теплодаре.
Другими сферами интересов клана Боделана Р.Б. были торговля в Одессе и нефтяной бизнес.
Необходимость контроля за рынками «Южный» и «7-й киллометр», сплотила около губернатора начальников всех силовых структур области: прокурора Василия Иванова, начальника УМВД в области Ивана Григоренка, начальника УБОЗ Владимира Филипова. Они вынуждены были считаться с интересами авторитетов, которые контролировали нефтяной бизнес в Одессе.
Эта сфера интересов клана была самой важной, так как считается, что «теневые» структуры имеют от транспортировки нефти около 12 млн. тонн нефти в год, $ 6-7 с каждой тонны. Поэтому в своё время Руслан Боделан использовал всё своё политическое влияние, чтобы защитить интересы своего клана. А интерес структур, которые были заинтересованы в реэкспорте российской нефти, фокусировался на остановке строительства нефтетерминала в порту Южный.
Местный монополист – реэкспортер российской нефти – АО «Укртранснефть» был негосударственной структурой, его учредителями выступали одесское предприятие по экспорту-импорту нефти, Приднестровское УМНП и московская фирма International Trade Ltd.
В случае, если бы ориентированное на Гурвица управление «Укрнефтетерма» завершило строительство терминала в Южном, монополия старого терминала «Укртранснефти», коммерческих структур, приближенных к губернатору пошатнулась бы. К тому же и сам глава областной государственной администрации после подписания с Юрием Шафраником договора про образование украино-российского ФПГ имел веские причины препятствовать строительству терминала в Южном.
Поэтому, Руслан Боделан и областной Соовет блокировали строительство терминала, отблагодаривши за данное в своё время россиянами разрешение ежедневно перекачивать 10 тысяч тонн нефти на «нужды области».
В течении с 1994г. по май 1998г. имело место противостояние двух ветвей власти в Одесском регионе: Одесского городского Совета во главе с Эдуардом Гурвицем и областной государственной администрации во главе с Русланом Боделаном.
Эдуард Гурвиц (30.01.48 года рождения), еврей, лидерские качества проявил уже тогда, когда возглавил студенческий стройотряд (один из наибольших в стране). Карьеру предпринимателя начал в Одессе одним из первых когда открыл кооператив, “Экополис”, который занимался проблемами экологии, геологическими и геодезическими исследованиями, выявивши огромнейшие организаторские способности и инициативу.
В начале политической карьеры его считали главным реформатором в городе, антагонистом прокоммунистической консервативной областной власти во главе с Русланом Боделаном. Сам Эдуард Гурвиц никогда не пребывал в рядах КПСС.
Одним из главных направлений деятельности группы Гурвица была распродажа объектов муниципальной собственности. Благодаря активному патронату мэра в Одессе ускорились процессы “малой” приватизации. Много бизнес-структур были заинтересованы в выгодном приобретении построек, торговых точек, кафе, магазинов. В результате деятельности мэрии было приватизировано 70 % коммунальной собственности на сумму $ 4,7 млрд. – лучший показатель по стране за 1997г.На пересечении интересов групп Гурвица и Боделана стояли торговля в Одессе и нефтяной бизнес. Если к этому прибавить любовь к власти и взаимную неприязнь обоих лидеров то становится понятным, что они никогда не договорились бы про распределение сфер влияния.
Обоюдная неприязнь двух лидеров началась ещё в 1990г., когда главой Октябрьского районного Совета стал Эдуард Гурвиц, которого до этого верхушка партноменклатуры Одессы всерьёз не воспринимала. Однако уже тогда 1-й секретарь областного комитета КПУ Руслан Боделан на одной из партконференций с раздражением заявил, что главной ошибкой, коммунистов Октябрьского района было избрание Гурвица главой районного Совета. На то время масштабы районного Совета были недостаточными, чтобы сполна выявился непростой и неспокойный характер бывшего кооператора.
Настоящее противостояние началось практически сразу после избрания Э. Гурвица в 1994г. главой Одесского городского Совета.
Мэр наотрез отказался от закупок в области продовольственных продуктов. Это имело смысл – на закупки с бюджета города выделялись миллионы долларов, некоторые чиновники имели с этого “теневые” доходы, и поэтому Гурвиц хотел избавиться от лишних посредников. В ответ группа Боделана не совсем законно урезала отчисления собранного в городе налога на прибыль в фонд городского Совета до 1% и тем поставила коммунальные службы на грань полной остановки.
Необходимо заметить, что по всей вероятности, одной из причин повторного назначения Боделана Р.Б. на должность главы Одесской областной государственной администрации в 1996г. была его способность противостоять Гурвицу, в чём, очевидно, был заинтересован Кучма Л.Д.
Должность председателя городского Совета была ключевой – имела множество полномочий и возможностей для деловых людей Одессы контролировать определённые сферы бизнеса, получать прибыль. Поэтому не удивительно, что с приближением выборов, противостояние всё усиливалось – с избранием одного из политиков, группа, которая стояла за другим, теряла свои должности и сферы влияния.
Более мощными средствами борьбы владел Боделан Р.Б. Главной ударной силой были областные силовые структуры. Задолго до решающей схватки готовились компроматы на людей с ближайшего окружения мэра Одессы, через подконтрольную областную прессу и телеканалы формировалось общественное мнение.
Одновременно группа Боделана организовала массовую атаку на средства массовой информации Гурвица. Специальным распоряжением заместителя главы Одесской областной государственной администрации Валерия Балука, было отключено трансляторы, которые обеспечивали выход в эфир ряда городских теле- и радиокомпаний, которые симпатизировали мэру.
Решительность и быстрота атаки силовых структур Боделана на окружение Гурвица фактически уничтожили менее мощный клан последнего. А самого экс-мэра спас лишь депутатский мандат.
Пик конфликта пришёлся на 23 марта 1998г. – Комитет по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией при Одесской областной государственной администрации обратился к Президенту Украины с просьбой отстранить Гурвица от занимаемой им должности мэра Одессы. Война компроматов и обоюдных обвинений достигла апогея. За день до выборов (28.03.98г.) – суд Малиновского р-на Одессы принимает постановление про исключение кандидатуры Гурвица из списков кандидатов на пост городского головы. Влияние Боделана Р.Б. было таким сильным, что некоторые начальники избирательных комиссий Одессы вычеркнули из бюллетеней фамилию мэра.
Тем не менее Боделан Р.Б. выборы проиграл. На выборы (29.03.98г.) явилось 61,3% (464679 чел.) избирателей. Из них за Гурвица Э.И. проголосовало – 48,8%, за Боделана Р.Б. – 33,8%.
Ставки были очень высоки, и губернатор проявил характерную ему настойчивость – он начал судовую войну с Гурвицем.
Противостояние двух ветвей власти закончилось практически молниеносно. Когда взволнованные ситуацией в регионе в Одессу прибыли Валерий Пустовойтенко и Евгений Кушнарёв, большинство из 200 участников втречи с посланниками Президента высказались за введение в городе прямого президентского правления.
Воспользовавшись таким случаем, Кучма Л.Д. «выбил землю» из под ног обоих соперников: 26 июня он уволил Боделана Р.Б. с должности главы Одесской областной государственной администрации (указ № 512/98), а временно исполняющим обязанности главы городского Совета Одессы был назначен Николай Белоблодский – бывший вице-премьер-министр правительства Валерия Пустовойтенко.
Данный конфликт можно рассматривать как пример противостояния в регионах Украины старой коммунистической элиты и новой, предпринимательской. Он, безусловно, подкреплялся и личной нетерпимостью «антикоммуниста-реформатора» Эдуарда Гурвица и «коммуниста-консерватора» Руслана Боделана.
После решения конфликта, новым главой областной государственной администрации был назначен – Гриневецкий С.Р. – лояльный к действующему президенту, бывший 1-й заместитель Боделана в администрации.
28.05.98г. Одесской городской территориальной избирательной комиссией было принято решение «О признании недействительными выборов одесского городского головы и проведении повторных выборов».
На повторные выборы (23.08.98г.) явилось 36,77% (273969 чел.) избирателей. Из них проголосовали лишь 272952 чел. Причём, за Боделана Р.Б. проголосовало 36,7%, за Костусева А.А. (главный соперник из десяти претендентов, окружная избирательная комиссия отказала Эдуарду Гурвицу в регистрации его как кандидата на должность мэра) – 27,43%. Против всех проголосовали 4,3% принявших участие в голосовании. Недействительных бюлетеней было 5,2% (14109).
Характеризуя Боделана Р.Б., необходимо заметить, что он был типичным представителем высшего эшелона компартийной номенклатуры. Руслан Боделан публично подтверждает свою преданность коммунистической идеологии. Например, в интервью независимой одесской газете «Юг» от 19.02.1999г. он открыто заявляет: «Я никогда не скрывал своей принадлежности к партии коммунистов, это мои убеждения, моё дело...».
[1] Міські голови та голови обласних рад. Вибори’98. – К., 1998 і Одесские известия, № 81 от 17 мая 1994г.