|
|
|
|
|
|
|
Народився 25 вересня в 1957 с.Лужанка Тарутинського району, Одеської області.
Закінчив Одеський технологічний інститут холодильної промисловості (1974–1979), інженер-механік, (спец. «Холодильні та компресорні машини і устатковання»); Також Українську сільсько-господарську академію (1981–1985), інженер-механік, (спец. «Механізація сільського господарства»).
10.1979—08.1982 — інженер-технолог, начальник технічного обмінного пункту, завідувач ремонтних майстерень, заступник керівника з матеріально-технічного забезпечення, Роздільнянське районне виробниче об'єднання з виробничо-технічного забезпечення сільського господарства Одеської області.
08.1982—06.1984 — 1-й секретар Роздільнянського РК ЛКСМУ.
06.1984—1986 — 2-й секретар, Одеського ОК ЛКСМУ.
1986—06.1990 — 1-й секретар Одеського ОК ЛКСМУ.
06.1990—08.1991 — 1-й секретар Роздільнянського РК КПУ.
01.1992—07.1994 — гендиректор Об'єднання «Одеса-Імпекс».
07.1994—09.1995 — керівник секретаріату Одеської облради.
09.1995—10.1996 — заступник голови з питань організаційно-кадрової роботи, керівник секретаріату Одеської ОДА.
10.1996—04.1998 — 1-й заступник голови Одеської ОДА.
03.1998—24.03.1999 —Народний депутат України 3-го скликання, виб. окр. № 143, Одеської області (З'яв. 72.5 %, за 44.4 %, 9 суперників. На час виборів: 1-й заступник голови Одеської ОДА).
З 07.1998 — Член Комітету з питань соціальної політики та праці.
З 05.1998 — член фракції НДП.
26 травня 1998 — 3 лютого 2005 — голова Одеської ОДА.
09.1999—04.2002 — депутат Одеської облради.
8 лютого—22 липня 2005 — голова Одеської облради.
07.1998—02.2000 — член Ради роботи з кадрами при Президентові України.
05.1998—07.2000 — член Комісії з питань морської політики при Президентові України.
З 11.2007 — Народний депутат України 6-го скликання від Блоку Литвина (№ 2 в списку, на час виборів директор департаменту зовнішньоекономічних зв'язків ТД «Хлібна гавань», член НП; член Політради НП).
З 11.2007 — член фракції «Блок Литвина».
З 12.2007 — 1-й заступник голови Комітету з питань національної безпеки і оборони
2007 - 2014 рр. - народний депутат України, член фракції ПР [9][10][16].
Назначение С.Гриневецкого главой Одесской ОГА (ООГА) произошло 26.05.1998 соответствующим указом Президента Л.Кучмы. На тот момент нового главу ООГА уже характеризовали как умелого аппаратчика и партийного работника, который прошёл хорошую школу в комсомоле и КПСС. Начатая им карьера в партийных структурах КПСС с распадом СССР якобы оказалась в политическом тупике. Тем не мене С.Гриневецкий сумел довольно быстро приспособиться к новым политическим реалиям. Так, после запрета коммунистической партии (30.08.91 г.), он занимал должность генерального директора Объединения “Одесса-Импекс ” (с января 1992 г. по июль 1994 г.). Необходимо заметить, что в это же время он уже являлся депутатом Одесского облсовета (ООС) [9].
Относительно связей С.Гриневецкого в области, эксперты особо выделяли бывшего 1-го секретаря Одесского областного комитета КПУ – Р.Боделана, который с 11.07.1995 г. являлся главой ООГА. В этом ключе, 23.09.1995 Президент Л.Кучма своим распоряжением назначил С.Гриневецкого на должность заместителя главы ООГА по вопросам организационно-кадровой работы. Уже через год (02.10.1996 г.), 1-й заместитель главы ООГА И.Сорокин (ставленник бывшего Президента Л.Кравчука) - был уволен с занимаемой должности в связи с “поданным заявлением”. На это место в ООГА распоряжением Президента Украины и был назначен С.Гриневецкий [2]. Судя по всему, к тому времени С.Гриневецкий уже занимал определенные позиции в областной политической элите (входя в команду главы ООГА Р.Боделана), во многом благодаря своему партийному прошлому и личным качествам.
Уже весной 1998г. С.Гриневецкий баллотировался в ВРУ (голосование состоялось 29.03.1998 г.). По итогам голосования он был избран народным депутатом Украины 3-го созыва, получив 44,4% голосов избирателей и победив 9 альтернативных кандидатов. Явка на выборах составила 72,5% избирателей [2]. Будучи народным депутатом 3-го созыва С.Гриневецкий был членом Комитета по вопросам социальной политики и труда (с июля 1998г.), а также членом пропрезидентской фракции Народно-демократической партии (НДП) с марта 1999г. [2]. Однако 24.03.1999г. С.Гриневецкий сложил с себя депутатские полномочия, мотивируя свой поступок “желанием заняться конкретной работой в области, а не парламентскими дебатами”. Следующим этапом политической карьеры С.Гриневецкого стало его назначение на должность главы ООГА Президентом Украины Л.Кучмой 26.05.1998г. [2].
Надо заметить, что С.Гриневецкий не отмечался на тот момент в Одесской области фигурой, которую можно было бы противопоставить Р.Боделану (бывшему главе ООГА). Поясняя отставку последнего с ООГА, эксперты отмечали следующее. Дескать, Р.Боделан обладал большими лидерскими качествами, что позволяло ему достаточно долгое время противостоять не менее амбициозному председателю Одесского горсовета - Эдуарду Гурвицу. Якобы именно это стало одной из причин повторного назначения Р.Боделана на должность главы ООГА в 1996г. Однако Р.Боделан был приверженцем коммунистической идеологии, что естественно усложняло выполнение политических заданий «центра» в области. Потому как только было введено прямое президентское правление и главой горсовета г.Одессы был назначен бывший вице-премьер-министр правительства В.Пустовойтенко Николай Белоблодский, необходимость пребывания на посту главы ОГА Р.Боделана отпала. В связи с этим на его место Президент Л.Кучма и назначил якобы более лояльного С.Гриневецкого [2]. В целом, характеризуя работу С.Гриневецкого на должности главы ООГА можно особо подчеркнуть его исполнительность. Являясь представителем Президента Л.Кучмы, он достаточно последовательно и четко проводил президентскую политику в области, отмечали СМИ [2].
В этом ключе С.Гриневецкий неоднократно заявлял в прессе, что в случае прихода к власти осенью 1999г. на выборах Президента Украины левых сил он добровольно сложит с себя обязанности главы ООГА. Однако, как показали результаты первого тура президентских выборов - за действующего Президента Л.Кучму отдали свои голоса 36,93% избирателей области. За Петра Симоненко (главный соперник Л.Кучмы) проголосовали 24,79%, что позволяло предположить, что С.Гриневецкий контролирует политическую ситуацию в регионе [17].
Для того чтобы получать постоянную поддержку населения и, таким образом, не терять популярность, С.Гриневецкий регулярно в работе ОГА делал акцент на необходимости погашения задолженности по заработным платам и пенсиям в области. Так, в течение ноября 2002 года была погашена задолженность по заработной плате - на 22% от суммы задолженности на начало месяца [3]. Также часто в прессе освещались аппаратные совещания в ООГА по важным вопросам экономической и социальной жизни региона. Кроме того, им постоянно подчеркивалось, что ОГА для общества открыта и работает стабильно. Например, за три месяца 2002г. было в среднем выдано 262 распоряжения по основным вопросам деятельности ОГА. Также при С.Гриневецком в ООГА работала спецколегия по вопросам развития мелкого предпринимательства, внешнеэкономической деятельности и состоянием исполнения инвестиционных обязательств в области [3].
Следует упомянуть в ключе социально-экономической политики ООГА при С.Гриневецком, что он также утвердил концепцию развития туристическо-рекреационной отрасли в Одесской области до 2010 г. Характерно, что произошло это после того, как в 2002 г. (впервые за годы независимости) в Государственную программу социально-экономического развития Украины был внесен раздел “Туристическая отрасль”. На эту сферу, соответственно выделялось отдельное бюджетное финансирование. Кроме того, для решения насущных вопросов региона С.Гриневецкий разработал программу “Региональная инициатива”, которая была написана целиком в духе правительственной программы. Таким образом, ему удавалось достигать двух целей: с одной стороны, проявлять свою инициативность, с другой - направлять ее исключительно в русло политики Президента и правительства[4][5][6].
Необходимо отметить, что С.Гриневецкий во главе ООГА уделял внимание и вопросам культуры. Так, 25.12.2002г. состоялась его встреча с главой ВГО “Руський рух Украины” в Одесской области В.Сергачевым и главой Одесской городской организации “Руський рух Украины” И.Жуковой, где говорилось о представлении росийских национально-культурных и гражданских организаций Одесской области. В ходе этой встречи С.Гриневецкий выказывал желание помочь создать Центр российской культуры в г. Одесса [4]. Также он встречался с представителями культурно-национальных сообществ Одесской области. При этом С.Гриневецкий заявлял, что проблема дискриминации русского языка в области надумана, по его мнению. Также С.Гриневецкому удавалось плодотворно сотрудничать с районными ОГА. Влиятельность же его в ООС в полную силу проявилась на 11 сессии облсовета 23 созыва 21 сентября 2000 г., когда С.Гриневецкий предложил даже избрать себя его председателем. При этом он убеждал депутатов ООС, что проголосовать за него - значит объединить усилия двух ветвей власти. Примечательно, что никто из депутатов открыто не выступил против такого предложения [5]. Таким образом, С.Гриневецкий объединил два высших поста в области. Однако вскоре очевидным стал факт противоречия этого Конституции. Потому, чтобы избежать ненужных судебных разбирательств С.Гриневецкий предложил депутатам нового 24 созыва проголосовать за своего ставленника - В.Н. Новацкого, что и произошло в ООС. В итоге, из-за высокой степени контролируемости В.Новацкого со стороны С.Гриневецкого, глава ООГА фактически сохранил влияние на ООС, как отмечали эксперты [18].
Отмечая итоги С.Гриневецкого в хозяйственной сфере области в тот период, можно выделить и достижения, и просчеты, допущенные им в области. Так, определенным успехом С.Гриневецкого можно считать то, что за 2001 год общий объем внешнеторгового оборота был на 4.4% выше, чем в 2000 году; объем экспорта товаров возрос на 7,1%, услуг - на 11,7% [6]. По сравнению с 2000 г., объемы промышленного производства выросли на 5%, зерновых было собрано на 50% больше. Это можно расценивать как то, что кризис остался позади, и область перешла к стабильному наращиванию производства. Однако с другой стороны, губернатору так и не удалось создать соответствующие условия для малого предпринимательства. Об этом свидетельствует то, что на 2002 г. вовлеченность населения в малое предпринимательство составляло всего 2%. Кроме того, область находится в списке неблагоприятных областей по количеству больных туберкулезом, отмечали СМИ [6]. Важно отметить, что в контексте отношений «область-центр», по мнению С.Гриневецкого «должна быть сильная региональная политика и четкое распределение полномочий между центральной и региональной властью. Мы в Одессе постарались решить эту проблему путем прямых договоров на год между правительством, его министерствами и областью. Договоров, где четко прописаны обязанности правительства, местных властей и т.д. Обязательно нужно четко разграничить полномочия между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления» [25].
Также в СМИ отмечали, что руководство ООГА (во главе с С.Гриневецким) поддерживало международные контакты Одесской области, стремясь реализовать ее выгодное географическое положение для стимулирования социально-экономического развития. К примеру, в конце 2002 года С.Гриневецкий принял у себя Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Болгария в Украине Ангела Ганева. Также в декабре 2002 года С.Гриневецкий встречался с менеджером программы “Придунайские озера: стабильное восстановление и сохранение экосистемы” (ТАСIС). Когда же был создан координационный комитет по вопросам международных отношений и внешнеэкономической деятельности области, который пришел к выводу о привлекательности Одесской области для инвесторов, сам С.Гриневецкий стал его сопредседателем. Надо отметить, что Одесская область принимала в тот период участие в работе четырех международных организаций, а в 2001 году стала участницей Ассоциации европейских пограничных регионов. Очень часто сам С.Гриневецкий появлялся на международных конференциях. К примеру, на научно-практической конференции “Социально-политические механизмы интеграции украинского общества” он прочитал доклад “Украина: роль центра и регионов”, где он развил идею программы “Региональные инициативы”. Также Гриневецкий выступил на круглом столе “Украина в Евроатлантическом пространстве: достижения и опасности” с докладом “Влияние отношения Украина-ЕС на социально-экономическую ситуацию в Одесской области”[7].
Можно предположить, что С.Гриневецкий во главе ООГА в тот период был как политик довольно успешен. Судя по всему, это было обусловлено большей частью его приверженность Президенту Л.Кучме, а также его деловыми качествами и умением поддерживать баланс в области. Однако он не только агитировал за «провластный» блок “ЗаЕдУ!”, заявляя, что программа блока “ЗаЕдУ!” является составной частью общегосударственной программы на четыре года, но и якобы не допускал никакой иной агитации в области. Таким образом, он добился положительных результатов парламентских выборов, однако методы, которые он для этого использовал, довольно сложно назвать демократичными. Со своей стороны Президент Л.Кучма однако всегда оставался доволен положением вещей в области, и лично отмечал, что с приходом С.Гриневецкого социально-политическая ситуация в регионе стала стабильно улучшаться. Судя по всему, его вполне удовлетворяло то, что с приходом С.Гриневецкого он мог не волноваться за политические проблемы региона.
Свою приверженность Президенту Л.Кучме глава ООГА демонстрировал и в период после выборов в ВРУ. Так, он выступил на масштабном украинско-российском форуме под названием “Украинско-российские отношения получили новый импульс”, поддерживая идею развивать экономические отношения с Россией. Тут же он выказал свое уважение Президенту, заявил свою поддержку и уверенность, что российская ориентация не противоречит европейским приоритетам Украины. Накануне же оппозиционной акции “Повстань, Украино!” (направленной против Президента Л,Кучмы) в прессе была подана информация о праве граждан на проведение митингов, собраний и ответственности за нарушения этого законодательства. Характеризуя себя как личность, сам С.Гриневецкий отмечал свой реализм в оценках и прагматизм в действиях. Давая интервью в СМИ по этому поводу, С.Гриневецкий также отмечал, что больше всего он ценит «доступность, добропорядочность и доброжелательность» в людях [8].
В ходе подготовки и проведения президентских выборов 2004 года С.Гриневецкий отметился ожидаемой поддержкой кандидата В.Януковича [19][20][22]. Как отмечало издание «День» с его слов об актуальных проблемах того момента в Украине: «я категорически против всякого сепаратизма и всякой автономии. Но в обращении собрания (соответствующие обращения ООС – ред.) мы записали, что если в столице будет осуществлен антиконституционный переворот, то на территории Одесской области будет продолжать действовать Конституция и законы Украины. И это мы довели до сведения всей украинской и европейской общественности. …. собрался очередной митинг в Одессе, где было заявлено, что если в стране произойдет антиконституционный переворот, то участники митинга считают необходимым создать Новороссийский край. В это же время в городе проходило еще несколько митингов. На одних предлагалось поставить президентом Януковича, на других Ющенко, на третьих оставить президентом Кучму. Но где вы видели официальные решения или документы? Это не более чем митинговщина, переходящая в атаманщину. И относиться к ней нужно соответственно. Что касается идей областных референдумов, то они просто не предусмотрены нашим законодательством, а следовательно, не будут иметь никакой юридической силы.
И в-третьих. Митинговщина в регионах, как и попытки раскола страны, были спровоцированы событиями на Майдане. Проблема в том, что реально сегодня существует два Майдана: один на площади, а другой на трибуне. И между ними огромная разница и расстояние. Те, что на земле, стоят за идею, а те, что на трибуне — за власть. Потому что всякая власть исходит от народа и никогда уже к нему не возвращается. И вот здесь у меня возникает вопрос к окружению Виктора Андреевича Ющенко, тем, кто в 2000 году был в парламенте. К нему самому претензий нет, он тогда возглавлял исполнительную власть. А те, кто тогда принимал законы, не могут не помнить результаты референдума 2000 года: 89 процентов жителей страны высказались за создание второй палаты регионов. Это должно было сделать региональную политику по-настоящему сильной, сбалансировать экономический разрыв между западом, востоком, центром и югом Украины и не позволить сегодня рвать страну на куски. Сделать так, чтобы экономические, политические и социальные процессы в регионах были фундаментом национальных интересов целостной страны. Интересов, которые бы потом могли перерасти в национальную идею, которой Украина так и не обзавелась. Почему тогда, в 2000 году, никто в Верховной Раде не торопился проголосовать это волеизъявление народа? Почему потом никто не выступал за имплементацию результатов конституционного референдума, которые до сих пор никто не отменил? .
На меня многие обиделись, когда я сказал в Северодонецке, что столица прогнила. Вероятно, не поняли, что я имел в виду не людей, а ветви власти. Каждая революция — это загнивание старого режима. И то, что власть довела страну до такого состояния, свидетельствует о серьезной болезни этой власти. Вопрос в том, излечимо ли это заболевание?» [25].
В этом ключе, интересно отметить мнение экспертов «Рупора Одессы», которые называли даже С.Гриневецкого альтернативой самому В.Януковичу, как кандидату от власти, поддержаному Президентом Л.Кучмой [22]. По этому поводу сам С.Гриневецкий отмечал в декабре : «Я никогда не стремился в Киев. Хотя различные предложения поступают многие годы. И могу четко сказать, что о моем «президентстве» речь сегодня идти не может. Я таких устремлений не испытываю. В целом же новые выборы с новыми кандидатами и новой ЦИК могли бы стать одним из путей выхода из кризиса. Хотя я уверен, что окружение Ющенко никогда на такой выход не согласится. Значит, нужно искать другие пути, которые устроят все стороны. Знаете, сегодня многие призывают к сильной руке. Я же призываю к умной голове» [25].
По поводу вопроса фальсификации выборов С.Гриневецкий отмечал «Зеркалу недели»: «Меня пытаются убедить в том, что власть сфальсифицировала выборы. Но ведь и губернаторов и всю исполнительную власть назначал Президент. Тогда и я могу говорить о том, что в Галичине власть тоже сфальсифицировала выборы. Почему никто не хочет принять тот факт, что так проголосовал народ?» [26]. Относительно же основных кандидатов в Президенты В.Ющенко и В.Януковича и их отношения к власти и оппозиции, С.Гриневецкий отмечал: «сегодня (середина декабря 2014г. – ред.) мы имеем украинское ноу-хау, то есть двух кандидатов от оппозиции. Но если говорить серьезно об их оппозиционности, то оба кандидата — и Виктор Ющенко, и Виктор Янукович — являются представителями власти. Только один представляет законодательную, возглавляя самую большую фракцию в законодательном органе, а второй — исполнительную. Кроме того, у нас есть власть судебная, которая, как мне кажется, создала сегодня прецедент. Когда все ветви власти находятся в оппозиции друг к другу, хотелось, чтобы за эти сучки народ не зацепился и не поранился» [26].
В итоге, согласно решения суда итоги второго тура были не признаны и 26.12.2004 состоялось переголосование по выборам Президента Украины (т.н. третий тур). В области, одержал победу В.Янукович - 66,56%, однако явка избирателей снизилась с 72,19% до 68%. В.Ющенко набрал 27,46% голосов избирателей [19]. По официальным данным ЦИК, оглашённым 10.01.2005г., на президентских выборах в Украине все же победил В.Ющенко, получив 51,99 % голосов. В.Янукович набрал 44,20 % голосов; не поддержали же ни одного кандидата 2,34 % избирателей [19]. Таким образом состоялась фактическая смена политического режима в Украине, которая предопределила и многие процессы на уровне области.
С избранием новым Президентом Украины В.Ющенко, закономерно возник вопрос о вероятной смене руководства ООГА. На этом фоне облорганизация Народной аграрной партии Украины (В.Литвина) официальным обращением призвала Президента В.Ющенко оставить на посту председателя ООГА С.Гриневецкого за его существенный вклад в развитие области и достигнутые результаты. В тексте обращения упоминалось, что благодаря руководству С.Гриневецкого были реализованы многие пункты программы "Региональная инициатива 2002-2006 гг.", продолжаются газификация и обустройство водоснабжения районов области, и необходимо, чтобы он сам завершил программу развития региона, отмечали сторонники С.Гриневецкого [27]. Со своей стороны С.Гриневецкий так сформулировал свою позицию по поводу смены руководства ООГА: "Я буду работать до тех пор, пока новый Президент Украины не подпишет указ о моем освобождении от занимаемой должности. Считаю вполне нормальной ситуацию, при которой, возможно, придется оставить свой пост", - сказал С.Гриневецкий [27].
Следует отметить, выводы региональных исследований (о них упоминало издание «Зеркало недели»), якобы сделанные аналитиками по заказу власти и для ее внутреннего пользования еще перед началом президентской избирательной кампании. Согласно ним «Сергей Гриневецкий хорошо известен населению… Пользуется высоким доверием на фоне крайне непопулярных мер городского руководства. Область показательная, благополучная… Критику региональных властей следует расценивать как критику отдельных недостатков… В области нет альтернативной, более известной, харизматичной личности, которая могла бы конкурировать с нынешним губернатором» [26]. Судя по всему, С.Гриневецкий действительно являлся ведущим политическим лидером области до выборов Президента Украины 2004г., однако с изменением общей политической повестки после выборов, его пребывание в областном руководстве закономерно оказалось под вопросом. На этом фоне, состоявшаяся в конце января 2005г. сессия ООС ввела С.Гриневецкого в состав президиума ООС как лидера фракции "Региональная инициатива". Характерно, что не как главу ООГА а как именно главу ведущей фракции в ООС (следует упомянуть, что сам С.Гриневецкий был избран в 2002-м году депутатом ООС от г.Одессы с огромным преимуществом перед конкурентами). Лидерство же во фракции, которая, по некоторым данным, уже насчитывала 67 человек (из 99 депутатов) ему уступил депутат Анатолий Мирошников (который являлся на тот момент заместителем С.Гриневецкого в ООГА). Эти перестановки в ООС можно было рассматривать как "подготовку запасного аэродрома" С.Гриневецким (на случай его отставки с главы ООГА), предполагали эксперты [29].
На этом же фоне СМИ отмечались слухи, что если в область будет все-таки назначен новый глава ООГА, то сам глава ООС В.Новацкий добровольно «уступит» С.Гриневецкому свой пост, перейдя на место первого заместителя председателя ООС (который курирует, среди прочих, и финансовые вопросы) [29]. Судя по всему, С.Гриневецкий дествительно серьезно воспринимал вероятность своей отставки с посла главы ООГА. Трезво оценивая все последствия прихода нового Президента В.Ющенко к власти, он сумел подготовить «запасной вариант» сохранения своих позиций в области через ООС. Интересно отметить, что в период выборов Президента Украины, С.Гриневецкий подверг существующую модель отношений «регион-центр» серьезной критике. Так, он отмечал: «Как говорится, власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно. Так и центр, который привык делить бюджет, распределять посты, не учитывая мнения регионов, развратился и прогнил. А прогнившее дерево, каким бы мощным оно ни казалось, падает от малейшего дуновения ветра. Что мы сегодня и имеем» [26]. Естественно, столь прямые и откровенные его высказывания о накопившейся проблематике во власти существенно затрудняли его дальнейшее пребывание в области, как представителя этого самого «центра». В дальнейшем, 03.02.2005 С.Гриневецкий все-таки сложил свои полномочия в ООГА. Новым же главой ООГА Президент В.Ющенко назначил В.Цушко (народного депутата от СПУ с десятилетним стажем работы в ВРУ) [28]. Характерно, что накануне эксперты предпологали именно кандидатуру В.Цушко, как наиболее вероятную, на смену главе ООГА С.Гриневецкому. Дескать он выходец из одного из районов области, довольно узнаваем и его кандидатуру поддерживал сам глава СПУ А.Мороз, поддержавший косвенно В.Ющенко во время событий Майдана [29].
08.02.2005 В.Цушко, якобы не желая начинать свою работу во главе ООГА с конфликта, заявил на сессии ООС, что он хочет работать не лучше С.Гриневецкого, не хуже его, а вместе с ним. Эксперты предположили, что именно столь явная поддержка новоназначенного главы ООГА якобы и позволила С.Гриневецкому занять должность председателя облсовета, отмечали эксперты. На этой же сессии кандидатуру С.Гриневецкого на посту главы ООС депутаты поддержали большинством голосов, а В.Новацкий стал его первым заместителем в ООС (за его кандидатуру был подан 91 голос, против - только два) [30]. Таким образом С.Гриневецкий фактически сразу перешел из руководства ООГА в ООС, даже получив публичное заверение нового главы ООГА В.Цушко о его намерении «работать вместе».
Однако в дальнейшем слаженная и консолидированная работа ООГА и ООС все же не удалась в полной мере (как она декларировалась руководством ООГА). Сам же С.Гриневецкий и его команда в области встретили довольно сильное давление со стороны новой власти. Так, уже в начале апреля 2005г. в области было иницированно судебное разбирательство легитимности процедуры избрания председателем ООС С.Гриневецкого. Один из замов нового главы ООГА В.Цушка, Владимир Куриленко подал иск в Приморский суд г.Одессы, которым оспаривал законность процедуры избрания председателя ООС. Владимир Куриленко настаивал, что осуществлено это было очень поспешно, с нарушением регламента, а предыдущий руководитель ООС В.Новацкий написал заявление об уходе якобы с большой неохотой, отметили СМИ . По мнению экспертов, этот прецедент должен был заставить С.Гриневецкого задуматься о целесообразности дальнейшего пребывания во главе ООС [32].
Инетерсно, что происходило это на фоне системного кофликта в горсовете г.Одессы (где Э.Гурвиц в судебном порядке оспорил итоги выборов и занял место городского головы Р.Боделана) и якобы вероятной отставки главы ООГА В.Цушко (якобы с вероятным переходом на работу в ВРУ) [32]. В дальнейшем в СМИ отмечали комментарий С.Гриневецкого по поводу вопроса взаимодействия с В.Цушко в области. «Да, он (В.Цушко-ред.) пришел работать со мной. Но его заставили по-другому. И он сказал мне об этом в одном разговоре, о котором уместно будет спросить у него самого...Василий Петрович Цушко не был готов к этой должности(главы ООГА – ред.), потому что нужна школа. Как, впрочем, не был готов к этой должности и Иван Плачков (следующий глава ООГА). Как, впрочем, ни один министр независимой Украины не состоялся как губернатор. По той простой причине, что губернатора надо готовить к этой должности лет пятнадцать-двадцать. Он должен знать и чувствовать регион. Нужно знать менталитет области, а особенно важно это на Одещине, где компактно проживают сто тридцать три нации и народности, где проходит государственная граница, есть диппредставительства. Тут нужны и широта взгляда и внутреннее чутье [31].
Свое избрание главой ООС и дальнейшую работу в области С.Гриневецкий охарактеризовал следующим образом: «После третьего тура все стало так, как стало. Допросы Генпрокуратуры, обыски дома. Но вы знаете, следователи по особо важным делам хорошо учились в школе и институте. Они четко понимали, что такое государственная региональная политики, федерализация и сепаратизм. Допросы продолжались по три-четыре часа, но советская школа юриспруденции это – серьезно. Меня оставили в покое. И я тогда единственный из губернаторов стал председателем Одесского облсовета. Хотя «люби друзи» рекомендовали не выходить на сессию и не избираться. Сессия была назначена на 8 февраля, а 7 февраля вечером сначала мне позвонил Зинченко, потом Червоненко, потом Порошенко. Тогда побаивались, что многие бывшие губернаторы по моему примеру пойдут на председателя облсовета и будут «держать» новых губернаторов двумя третями голосов. А я говорю: что вы звоните ночью? Завтра все съедутся, повестка определена, комиссии заседали, все собеседования я прошел. Все по закону. Избрался. Начались гонения. Я выглядел, как белая ворона. В Одессе говорят, что белые вороны обычно в черных списках. А уже 22 июля я подал в отставку по этическим соображениям. Я просто не хотел нести ответственность за все, что происходит: видел, как прекратилось финансирование комплексной программы развития Придунавья, острова Змеиный, строительства канала Дунай – Черное море. Это все были действия против государства…» [31].
Важно отметить, что С.Гриневецкий довольно неоднозначно упоминал и о работе нового Премьер-министра Ю.Тимошенко и ее правительства: «Я подал в отставку (22.07.2005-ред.), но сказал, что Кабмин Тимошенко продержится до 10 сентября – не больше, это ведь зафиксировано в стенограмме заседания облсовета. Они ушли 8-го.» [31]. Уход С.Гриневецкого с поста главы ООС состоялся 22.07.2005, когда депутаты облсовета удовлетворили его обращение о сложении полномочий. Характерно, что слухи о возможном уходе С.Гриневецкого с поста главы ООС появились в СМИ еще накануне [12][15]. Сам С.Гриневецкий называл свое решение об уходе с поста обдуманным, и исходящим «из этических соображений, чтобы дать новому губернатору сформировать новую команду» [11]. На этой же сессии, сам С.Гриневецкий (уже как лидер наибольшей фракции ООС «Региональная инициатива») предложил кандидатуру Федора Влада (депутата от СПУ, якобы близкого к главе ООГА В.Цушко) на голосование по новому главе ООС. По итогам голосования, Ф.Влада поддержали 71 депутат, и он был избран главой ООС [13].
Эксперты ряда изданий (например «Деловая столица», «Зеркало недели») предположили, что отставка С.Гриневецкого с руководства ООС была все-таки вынужденным шагом. Якобы она являлась результатом «давления со стороны нового председателя обладминистрации социалиста Василия Цушко и (была -ред.) ценой дальнейшего прекращения уголовного преследования главы облсовета и его команды». Кроме того, якобы С.Гриневецкому в обмен на добровольный уход было даже обещано полугодовое сохранение позиций представителей его команды, занимающих определенные посты в регионе, отмечало это издание [11][15][33][34].
В этом ключе, глава ООГА В.Цушко заявил, что не скрывает своей дружбы с новоизбраным главой ООС Ф.Владом, ранее он выдвинул его кандидатуру в свои заместители в ООГА. Однако " из-за отставки Сергея Гриневецкого назначение Влада в мои замы было отложено. Мы с Владом вообще товарищи. Оба были директорами совхозов. Мы трое с Владом и Гриневецким - родом из Тарутинского района Одесской области", - отмечал В.Цушко [13]. Судя по всему, тесные связи Ф.Влада с В.Цушко существенно повлияли на произошедшие в ООС перестановки, в результате которых С.Гриневецкий покинул свой пост. Политические оппоненты уход С.Гриневецкого закономерно прокомментировали «положительно» (якобы удовлетворенные ослаблением его позиций в области). К примеру, городской голова Одессы Эдуард Гурвиц сказал, что отставка — «единственно правильный выбор, который мог сделать Гриневецкий, так как минувшие выборы президента в Одессе были грубо сфальсифицированы». А региональный лидер Народного союза «Наша Украина» Алексей Козаченко увидел в том, что политики идут в отставку с формулировкой «по морально-этическим соображениям», только позитив для страны, отмечали СМИ [11].
В дальнейшем, С.Гриневецкий (как и предполагали эксперты) все же остался в активной региональной политике. Так, став членом Народной партии В.Литвина, он возглавил областную ячейку и партийный штаб этой политсилы, в контексте подготовки к очередным выборам в ВРУ 2006-го [11] [14]. В СМИ отмечали по этому поводу, что возглавляющий список Народного Блока В.Литвина С.Гриневецкий - один из самых популярных в Одесской области региональных политиков. Дескать, в годы его руководства ООГА в рамках областной программы «Региональная инициатива» для области было сделано немало полезного – рост экономики, новые рабочие места, развитие предпринимательства, газификация населенных пунктов области, комплексная программа развития украинского Придунавья, реставрация зданий одесских театров. «Я не могу быть в оппозиции к своему государству, - подчеркивал С.Гриневецкий, - я в оппозиции, причем в жесткой оппозиции, к непрофессионализму» [14].
Как отмечал он по поводу этого периода в СМИ, в дальнейшем: «Потом были выборы в местные советы по партийным спискам. Приглашения от Партии регионов на тот момент не было, меня пригласил Владимир Литвин. Мы обсудили с ним мое участие, и я понимал, что будет трудно. Но знаете: не торгую собой ниже себестоимости. Я не баллотировался в 2006 году в Верховную Раду, мы провели во все районы области блок Литвина, а в некоторых районах мы победили даже Партию регионов. Что касается выборов в облсовет, то комиссия до сих не может найти 200 тысяч бюллетеней. Моих бюллетеней – я в этом не сомневаюсь. Я был делегатом съездов Коммунистической партии, первым секретарем районного комитета партии, членом бюро обкома партии. Я знаю, что такое партийная работа, работа с первичками» [31].
Относительно своих перспектив в Народной Партии В.Литвина, С.Гриневецкий отмечал в тот период: «Буду ли я партийным функционером? Пока такого желания нет. Хотя я знаю что такое партийная работа. Я был первым секретарем классического райкома партии. Знаю, что такое оргпартработа, идеология, что такое пропаганда, первичная парторганизация, партийная дисциплина, ответственность и этика партийная» [40]. На досрочных выборах в ВРУ 2007-го С.Гриневецкий был избран народным депутатом в ВРУ от «Блока Литвина» (№2 в партийном списке). [36]. На этой должности в ВРУ он неоднократно открыто выступал с аргументированной критикой политики Президента В.Ющенко [23][24]. Также он отмечал определенные признаки кризиса в парламентской коалиции по поводу назначения новым Премьер-министром Ю.Тимошенко. «Там (в коалиции) - не все в порядке, и это можно констатировать, посмотрев на тот пакет кандидатур на должности министров» - отмечал он прессе. При этом, констатируя что ВРУ в тот период не работала нормально около 9 месяцев. В итоге не только не принимались законы, но и не назначались судьи – в результате из 7 тыс. судей 1 тыс. не утверждены на своих должностях [35].
В дальнейшем С.Гриневецкий продолжил политическую карьеру в ВРУ. Он снова был избран народным депутатом на парламентских выборах 2012г. от Народной Партии, победив на 134-м отдельном избирательном округе в области [37]. Находясь в самой малочисленной фракции «Народной Партии» (а затем перейдя во фракцию ПР), в ВРУ он отметился довольно активной работой по актуальной проблематике государственной политики. Так, он артикулировал идею нового территориально-административного устройства Украины (укрупнения 24 областей в 8 регионов) [38]. Также С.Гриневецкий констатировал следующее, в контексте динамики работы ВРУ: «Когда тут (в ВРУ-ред.) были мажоритарщики, ВВП страны рос на 10–12% в год, нас называли «восточноевропейскими тиграми» и как-то считались. Это же факты! Работал внутренний рынок, было положительное внешнеэкономическое сальдо. А как только появились закрытые партийные списки – у нас ни разу не принимался государственный бюджет в рамках действующего законодательства; сразу повалил агрессивный импорт; начали завозить не ту продукцию, которая дает инновации, а всякий хлам; остановили свое производство… А как только появился агрессивный импорт, началась инфляция, девальвация гривны. Это привело к тому, что началось государственное рейдерство, ослабла банковская система, повысились ставки по кредитам. А это – основа коррупции, которая стала способом управления. Вот к чему привели закрытые партийные списки.»[39].
В период стремительных политических перемен в Украине весной 2014г. (после фактической смены власти по итогам Евромайдана) С.Гриневецкий публично выступил с собственным анализом проблематики сепаратизма. В издании «Левый берег» отмечали, что по его мнению первопричинами появления в Украине сепаратистских настроений являются три блока проблем - политических, экономических и кадровых. "Во-первых, это политические вопросы - то, что нам очень легко досталась независимость, мы за нее не боролись. Мы до сегодня не определились с формой правления... Конституцией до сих пор не определена идеология", - отметил он.
Второй момент – экономический: "До сегодня мы не смогли защитить права собственности, земельный вопрос, энергетической независимости. Все это приводит к коррупции". "Третий блок вопросов – вопросы ответственности. Она обеспечивается через полномочия. Должна быть взвешенная кадровая политика. Негативно повлиял квотный принцип назначений", - отмечал С.Гриневецкий [41]. Судя по всему, С.Гриневецкий активно анализировал происходящие противоречивые процессы в Украине и довольно трезво и глубоко делал выводы, опираясь на свой богатый административный и политический опыт.
В дальнейшем, уже 04.07.2014 С.Гренивецкий (наряду с народными депутатами от области С.Киваловым и А.Киссе) покинул уже изрядно поредевшую фракцию ПР [42]. Вскоре после того, он отказался от участия в досрочных парламентских выборах. (намеченных на октябрь 2014г.). Комментируя причины этого решения он отметил СМИ: «Считаю невозможным и аморальным во время, когда в стране идет война, гибнут земляки, во многих домах царят печаль и траур, рекламировать свою деятельность, рассказывать, какие мы, кандидаты в народные избранники, «чудесные и необычные». Мне было бы стыдно и гадко размещать борды с призывами, палатки с агитационными материалами. Сегодня нужно просто работать». Кроме того, по его словам, на избирательную кампанию будут потрачены миллиарды гривен, которых не хватает сегодня для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения и обороноспособности государства, отмечали СМИ [43]. В 2012 году С.Гриневецкий был избран в ВРУ по 134-му округу (Малиновский район Одессы), где он опередил Геннадия Чекиту. Баллотировался он от Народной партии, но при поддержке ПР, членом фракции которой он стал в ВРУ в дальнейшем [43].
Интересно упомянуть, что на фоне слухов о вероятной отставке главы ООГА И.Палицы в октябре 2014г. в СМИ упоминали С.Гриневецкого, как вполне вероятного кандидата на этот руководящий пост. Дескать, он получил одобрение в АП и специально отказался от участия в досрочных выборах в ВРУ [44]. Однако оценить достоверность этих упоминаний достаточно сложно, учитывая отсутствие заявлений самого С.Гренивецкого по этому поводу.
Подводя итоги, следует отметить, что С.Гриневецкий является знаковой фигурой для региональной (да и общенациональной) политики Украины. Его политическая биография хорошо маркирует все непростые (и порой драматические) этапы трансформации украинского политического пространства (с самого распада СССР) и вплоть до современности [45]. Можно предположить, что он и в дальнейшем может сыграть определенную роль в политической сфере Украины.
[1] Урядовий кур’єр №99-100 від 28.05.98р., с.4.
[2] Хто є хто в державній владі України. - К., 2002.
[3] Одеські вісті. - 5 грудні 2002.
[4] Одеські вісті. - 30 грудня 2002.
[5] Одеські вісті. - 23 вересня 2002.
[6] Одеські вісті. - 30 січня 2002.
[7] Одеські вісті. - 4 жовтня 2002.
[8] Одеські вісті. - 22 серпня 2000.
[9]. Гриневецкий, Сергей Рафаилович. «Генштаб». http://genshtab.info/%D0%93%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D1%86%D0%BA%D0%B8%D0%B9,_%D0%A1%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B5%D0%B9_%D0%A0%D0%B0%D1%84%D0%B0%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87
[10]. Гриневецкий Сергей Рафаилович. «Левый берег». https://lb.ua/file/person/491_grinevetskiy_sergey_rafailovich.html
[11]. ГРИНЕВЕЦКИЙ ВЫБРАЛ СВОБОДУ. «Деловая столица». 18.07.2005, http://www.dsnews.ua/politics/art20973
[12]. Депутат облсовета Федор Влад является наиболее вероятным приемником Сергея Гриневецкого. «Репортер». 19.07.2005, http://reporter.com.ua/news/19160/
[13]. Председателем Одесского облсовета избран Федор Влад. «Цензор.нет». 22.07.2005, https://censor.net.ua/n51756
[14]. «Регионы» претендуют на 40% — Анна Ахметова не помеха. «Delo.ua». 01.01.2007, https://delo.ua/econonomyandpoliticsinukraine/regiony-pretendujut-na-40-anna-3782/
[15]. В Одессе — смена власти. «Зеркало недели». 15.07.2005, https://zn.ua/POLITICS/v_odesse__smena_vlasti.html
[16]. Гриневецький Сергій Рафаїлович. «Слово і діло», https://www.slovoidilo.ua/persony/hrynevetskyi-serhii-rafailovych
[17]. Вибори Президента України у 1999р. Сайт ЦВК, http://www.cvk.gov.ua/pls/vp1999
[18]. Ах, эта $ладкая Одесса... «Четверта влада». 02.02.2005, http://4vlada.net/vlast/akh-eta-ladkaya-odessa
[19]. Вибори Президента України 31 жовтня 2004 року. Сайт ЦВК. http://www.cvk.gov.ua/pls/vp2004/wp0011
[20]. Оранжевая революция началась 10 лет назад: за что стоял первый Майдан. «Bigmir.net». 22.11.2014, http://news.bigmir.net/ukraine/860494-Oranzhevaja-revoljucija-nachalas--10-let-nazad--za-chto-stojal-pervyj-Majdan
[21]. Новый рулевой Одесчины: "Давайте работать!" «Сегодня». 21.03.2010, https://www.segodnya.ua/regions/odessa/novyj-rulevoj-odecchiny-davajte-rabotat.html
[22]. ЭРА ГРИНЕВЕЦКОГО ИЛИ В ЧЕМ БЫЛА ФАТАЛЬНАЯ ОШИБКА ПРЕЗИДЕНТА КУЧМЫ. «Рупор Одессы». 25.09.2017, http://rupor.od.ua/article/Era-Grineveckogo-ili-v-chem-byla-fatalnaya-oshib/
[23]. Ющенко уличили в "грубейших нарушениях" Конституции. «Кorrespondent.net». 14.02.2008, https://korrespondent.net/ukraine/politics/375327-yushchenko-ulichili-v-grubejshih-narusheniyah-konstitucii
[24]. Гриневецкий: Ющенко всех парламентариев "в загон загонит и скажет, что делать". «Цензор.нет». 22.04.2008, https://censor.net.ua/news/26766/grinevetskiyi_yuschenko_vseh_parlamentariev_quotv_zagon_zagonit_i_skajet_chto_delatquot
[25]. Сергей ГРИНЕВЕЦКИЙ: «Власть развращает. А отсутствие власти развращает абсолютно». «День». 03.12.2004, https://day.kyiv.ua/ru/article/podrobnosti/sergey-grineveckiy-vlast-razvrashchaet-otsutstvie-vlasti-razvrashchaet
[26]. Сергей Гриневецкий: «Известно, что главный изъян демократии в том, что только партия, лишенная власти, знает, как управлять страной». «Зеркало недели». 17.12.2004, https://zn.ua/POLITICS/sergey_grinevetskiy_izvestno,_chto_glavnyy_izyan_demokratii_v_tom,_chto_tolko_partiya,_lishennaya_vl.html
[27]. Одесская облорганизация НАПУ призывает Ющенко оставить на посту одесского губернатора Гриневецкого. «Подробности». 22.01.2005, http://podrobnosti.ua/174851-odesskaja-oblorganizatsija-napu-prizyvaet-juschenko-ostavit-na-postu-odesskogo-gubernatora-grinevetskogo.html
[28]. «Президент Ющенко и его команда — нормальные люди». «Экономические новости». 05.09.2005, https://enovosty.com/state/full/2325
[29]. Ах, эта $ладкая Одесса... «Четверта влада». 02.02.2005, http://4vlada.net/vlast/akh-eta-ladkaya-odessa
[30]. Кто он - Владимир Новацкий? «Мaidan.org.ua». 06.03.2006, http://maidan.org.ua/static/narnews/1141646291.html
[31]. Любимый губернатор Кучмы хочет полномочий маршала Жукова. «УНИАН». 22.11.2007, https://www.unian.net/politics/78882-lyubimyiy-gubernator-kuchmyi-hochet-polnomochiy-marshala-jukova.html
[32]. ОДЕССЕ ГРОЗИТ ПОЛНОЕ БЕЗВЛАСТИЕ. «Деловая столица». 11.04.2005, http://www.dsnews.ua/politics/art19745
[33]. Одесский уголовник Гриневецкий упорно держится за власть. «Uainfo.org». 15.02.2012, http://uainfo.org/blognews/11041-odesskiy-ugolovnik-grineveckiy-uporno-derzhitsya-za-vlast.html
[34]. Серые кардиналы украинской власти: Одесская область. «Сompromat.ua». http://compromat.ua/ru/16/10709/1/index.html
[35]. У Литвина сосчитали, что в зале только 221 депутат от коалиции. «УНИАН». 14.12.2007, https://www.unian.net/politics/83565-u-litvina-soschitali-chto-v-zale-tolko-221-deputat-ot-koalitsii.html
[36]. Вибори до ВРУ 2007-го. Сайт ЦВК. http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2007/w6p001
[37]. Вибори до ВРУ 2012-го. Сайт ЦВК. http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2012/wP610?pt001f01=900&lit=195¤t_row=1
[38]. В Украине вместо 24 областей может появиться восемь территориально-административных образований, - нардеп. «РБК-Украина». 25.05.2013, https://www.rbc.ua/rus/news/v-ukraine-vmesto-24-oblastey-mozhet-poyavitsya-vosem-territorialno-administrativnyh-25052013112300
[39]. Сергей Гриневецкий: Когда в парламенте были мажоритарщики, ВВП страны рос на 10–12% в год. «Glavcom.ua». 18/02/2011, https://glavcom.ua/interviews/113563-sergej-grinevetskij-kogda-v-parlamente-byli-mazhoritarshchiki-vvp-strany-ros-na-10%E2%80%9312-v-god.html
[40]. Интервью с Сергеем Гриневецким. ИА «Причерноморье». 25.07.2005, https://prichernomorie.com.ua/odessa/articles/2005-07-25/10.php
[41]. Гриневецкий - о причинах сепаратизма: Украине слишком легко досталась независимость. «Левый берег». 12.03.2014, https://lb.ua/news/2014/03/12/259048_grinevetskiy.html
[42]. Кивалов, Гриневецкий и Киссе покинули фракцию ПР. «Левый берег». 04.07.2014, https://lb.ua/news/2014/07/04/271838_kivalov_grinevetskiy_kisse.html
[43]. Гриневецкий решил не баллотироваться в Верховную Раду. «Думская». 04.09.2014, https://dumskaya.net/news/grineveckij-reshil-ne-ballotirovatsya-v-verhovnu-038806/
[44]. Новым губернатором Одесской области может стать Гриневецкий. «Антикор». 20.10.2014, https://antikor.com.ua/articles/16866-novym_gubernatorom_odesskoj_oblasti_mohet_statj_grinevetskij
[45]. Сергей Гриневецкий: «Титулы – не просто признание, чтобы почивать на лаврах, это прежде всего ответственность». «Одесса-медиа». 10.10.2017, http://odessamedia.net/news/sergei-grineveckii-tituli--ne-prosto-priznanie-chtobi-pochivat-na-lavrah-eto-prejde-vsego-otvetstvennost/