|
|
|
|
|
|
|
Народився 12 серпня 1945 р. у селі Коровинці Недригайлівського району Сумської області в родині робітника. Українець.
Після закінчення середньої школи вчився у Сумському будівельному технікумі, який закінчив у 1965 р. Трудову діяльність розпочав теслею.
Працював майстром, інженером, начальником виробничого відділу, начальником інженерно-технічної групи в будівельному управлінні та управлінні капітального будівництва Сумського обласного виконкому.
Без відриву від виробництва в 1972 р. закінчив Харківський державний університет ім. О.М. Горького. За фахом – економіст.
З березня 1975 р. по січень 1989 р. працював начальником управління капітального будівництва Сумського міського виконкому, а після – обласного виконкому. У січні 1989 р. обраний головою Сумської міської Ради народних депутатів. У 1992 р. був призначений Представником Президента України в Сумській області. В 1994р. обраний головою Сумської обласної Ради народних депутатів.
У 1991 р. одержав ступінь кандидата економічних наук. У 1994 р. захистив дисертацію на тему “Механізм стабілізації економіки регіону в умовах регіоналізації управління і посилення господарської самостійності (на прикладі Сумської області)” і одержав учений ступінь доктора економічних наук. Професор. У жовтні 1995 р. обраний дійсним членом академії будівництва. У березні 1996 р. призначений ректором Української академії банківської справи.
Позапартійний.Одружений. Має дві дочки.[1]
С января 1991 года Анатолий Александрович Епифанов занимал должность председателя Сумского горсовета, возглавлял работу исполнительного комитета этого Совета.
Воспользовавшись кризисом власти который возник в области в августе 1991г. и будучи вызван реакционным переворотом (19 августа 1991г.) в Москве, Анатолий Епифанов сделал заявление в городской прессе с призывом не поддерживать хунту, не подчиняться её антиконституционным указам. Более того, он собрал митинг под зданием облсовета с требованием отставки его председателя Владимира Шевченко, который своим молчанием в прессе дал понять о поддержке хунте.
В связи с этими событиями Анатолий Епифанов закрепил за собой имидж политика, настроенного на демократические преобразования и скорейшее проведение реформ. Имидж умелого хозяйственника также помог ему при назначении на пост Представителя Президента Украины в Сумской области. Особенностью данного назначения был тот факт, что Анатолий Епифанов был назначен на эту должность только благодаря своим личным качествам, т.е. связей с Леонидом Кравчуком, по словам самого Епифанова, он не имел. Его кандидатура в числе других была выдвинута на заседании совета председателей постоянных комиссий облсовета, территориальным Советом в составе председателей городских и районных Советов народных депутатов, а со временем поддержана городской ассоциацией промышленников. Таким образом Указом Леонида Кравчука № 180/92 от 23 марта 1992г. Анатолий Епифанов назначается на должность Представителя Президента Украины в Сумской области.
Необходимо отметить, что это назначение не привело к трениям между областной государственной администрацией и облсоветом, которые имели место в других областях. Этому послужило практически полное самоотстранение от дел председателя облсовета г. Суммы Анатолия Бондаренко.
За 2 года пребывания на руководящей должности в Сумской области Анатолий Епифанов добился значительной популярности. Он умело формировал свой имидж через прессу посредством постоянных пресс-конференций. Область знала о каждом шаге предпринятом государственной администрацией в лице её председателя. Все распоряжения Епифанова доводились до ведома жителей области через областную прессу и толковались в выгодном для него свете.
В 1994г. государственные администрации были ликвидированы. Зная об этом заранее, Анатолий Епифанов принимает решение участвовать в выборах председателя областного Совета народных депутатов. Результаты выборов подтвердили, что на то время, в Сумской области не было достойной альтернативы Анатолию Александровичу. В выборах 26 июня 1994г. приняло участие 757344 чел. (71,5 % внесённых в списки для голосования). Из них за главного соперника А. Епифанова – Владимира Шевченко, бывшего 1-го секретаря обкома КПУ, сумчане отдали лишь пятую часть голосов – 18,3 % принявших участие в голосовании. Отрыв между соперниками был очень значительным. Сам Епифанов набрал 30,5 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании (за него проголосовали 323222 чел, против – 417905 чел.). Недействительных бюллетеней было 16217.
8 июня 1995г. между Президентом Украины Кучмой Л.Д. и Верховным Советом Украины был подписан Конституционный договор, который вновь возродил государственные администрации в областях и районах. Председатели областных и районных Советов автоматически назначались Президентом на должности глав областных и районных государственных администраций. Так, 7 июля 1995г. Кучма Л.Д. своим указом № 570/95 назначает Епифанова А.А. на должность главы Сумской областной государственной администрации.
На этой должности он находился 4 года, в течении которых, согласно Конституционному договору Президент не имел права смещать назначеных им председателей областных государственных администраций.
Однако, не смотря на то, что с 1994г. по 1998г. Анатолий Епифанов занимал оба ключевых поста в Сумской области, баллотироваться в областной Совет на следующих выборах он предпочёл не в Суммах, а в тихом городке на окраине области – Липовой Долине. Необходимо заметить, что количество мандатов на этих выборах было значительно сокращено.
Одержав победу на выборах в областной Совет народных депутатов (29 марта 1998г.), Анатолий Епифанов продолжил бороться за должность председателя этого Совета. Следует упомянуть также о том, что борьба эта была не жёстской и проходила она за пределами сессионного зала.
К моменту открытия первой сессии областного Совета народных депутатов (24 апреля 1998г.) решение о том, кому быть председателем, уже было принято. Это подтверждает тот факт, что в списки для тайного голосования была включена кандидатура лишь одного депутата – Анатолия Епифанова.
В знак протеста представители левых фракций вышли из зала, отказавшись голосовать. Таким образом из 74-х присутствующих в зале, в голосовании взяли участие 62 депутата, причём 56 из них проголосовали за назначение Анатолия Епифанова председателем областного Совета.
Необходимо отметить, что за время правления Анатолия Епифанова в прессе фактически не появлялось никаких слухов о коррупции связанных с его фамилией.
Исключение составил лишь один громкий случай использования власти в своих целях. Как известно, Анатолий Епифанов является ректором-организатором Сумской академии банковского дела. Пытаясь расширить площадь своего детища, господин Епифанов в своё время выдал распоряжение, согласно которому главный корпус Сумского аграрного университета переходил во владение академии. 1600 студентов агрономического и экономического факультетов университета должны были переехать на окраину Сумм, где для них должны подготовить новые учебные корпуса. Осенью 1997 года, повинуясь этому распоряжению, студенты оставили обжитые помещения и направились по указанному адресу. Однако, обещания своевременно сдать новые корпуса остались не выполненными, в результате чего студенты в лютые морозы были вынуждены учиться в теплицах, сауне, и т.п. не предназначенных для занятий помещениях. После Рождественских праздников, подогретые приближающейся сессией, студенты-аграрии вооружившись ломами и кирками “вернулись” в стены родного вуза. Подобный, неаграрный инструментарий применялся ими для разрушения стены, которая отделяла ту часть корпуса, которая ещё осталась в распоряжении университета, от той, где уже был сделан евроремонт для будущих банкиров.
Правоохранительные органы ограничились лишь наблюдением за этим “захватом”, так как не взирая на выданное распоряжение главный корпус всё-таки принадлежал к общегосударсвенной собственности и его настоящим хозяином оставался университет.
В конце концов стороны подписали договор, в соответствии с которым областная государственная администрация должна была к 1 мая подготовить новый корпус для занятий агрономов и экономистов.
Однако через неделю, вышло постановление Кабинета министров Украины про передачу главного корпуса банковской академии, которое фактически выкинуло на улицу 1600 студентов, так как для завершения строительства нового корпуса из необходимых 2 миллионов гривен областной администрацией было выделено лишь 400 тысяч гривен.
Огласив бессрочную забастовку с 5 марта 1998г. студенты вышли на главную площадь Сумм, возле здания областной государственной администрации, с плакатами «Наша аудитория – площадь Независимости!», добиваясь отставки Анатолия Епифанова. Эти события имели свои отголоски не только в Сумской области, но так же по всей Украине. В частности об этом писала центральная пресса, например, газета «День» от 12 марта 1998г.
Эти события, а также результаты выборов, в соответствии с которыми «партия власти» не преодалела в области 4-х процентный барьер в Верховный Совет, и наоборот, впечатляющий успех Прогрессивно-социалистической партии Украины – 2-е место после Коммунистической партии Украины, что соответствует 20.9 % голосов избирателей, подтолкнули Анатолия Епифанова подать заявление об отставке с поста председателя областной государственной администрации, не смотря на то, что он получил правительственную телеграмму, подписанную лично Леонидом Кучмой, поздравляющую его с избранием его на должность председателя Сумского областного Совета народных депутатов.
Леонид Кучма отставку Анатолия Епифанова принял (указ № 440/98 от 08 мая 1998г.), а на его должность назначил Марка Берфмана, который ранее был 1-м заместителем Епифанова в областной государственной администрации.
Это назначение практически не изменило расстановку политических сил в области, вся власть в которой фактически оставалась у Анатолия Епифанова.
Такое положение дел в области, где проживает около миллиона избирателей не могло устроить Леонида Кучму, которому нужен был губернатор способный влиять на расстановку политических сил в регионе. Если учесть, что Сумская область является вотчиной одного из главных соперников Кучмы на президентских выборах в конце 1999г. – Натальи Витренко, то можно предположить, что такой человек нужен был Кучме немедленно. Поэтому, 30 марта 1999г. в Сумской области вновь был сменён губернатор. На этот раз им стал лидер ЛПУ, экс-губернатор Донецкой области, народный депутат Украины – Владимир Щербань.
Новый губернатор сразу же начал менять кадровую политику области, назначая на ключевые посты новых людей (преимущественно из Донецка). В первую очередь были заменены руководители всех силовых структур, после чего, выступая на одной из пресс-конференций, Владимир Щербань заявил, что всех тех руководителей, которые не захотят принять стиль его руководства он «задушит в объятиях».
Не удивительно, что на почве кадровых перемен у Анатолия Епифанова возник серьёзный конфликт с новым главой областной государственной администрации. Управляя областью около восьми лет, Анатолий Александрович ни разу не сталкивался с подобной ситуацией. За короткое время Щербань заменил всех его людей на ключевых постах в области лишив его тем самым реального влияния на региональную власть. Осознав, что более не имеет всей полноты власти, Анатолий Епифанов 22 июня 1999г. подал заявление об отставке с поста председателя областного Совета народных депутатов, мотивируя своё решение нежеланием создавать противостояние разных ветвей власти в регионе накануне приближающихся выборов.
Теперь, отойдя от государственных дел, Анатолий Епифанов, по его словам, собирается серьёзно заняться научной и преподавательской деятельностью в своём творении – Сумской академии банковского дела, заслуженным ректором которой он является.
[1] Міські голови та голови обласних рад. Вибори’98. – К., 1998.